JRRCメルマガ担当です。いつの頃からか、節分の日には、恵方巻を食すといった文化が東京でも普通に行われるようになりました。大阪出身の知人に聞くと、「そうだったんだ~って、東京に来てから思ったよ~」と。‘イワシの梅干し煮を食す’などなど。数年前の暑い夏の日、千葉県は香取市にある伊能忠敬記念館を訪れた。指定されている一画にこの記念館はあった。記念館自体はそれほど広くはないが、忠敬が測量に使用した器具・器材の類が並べられ、彼が全国を踏破して作成した地図が展示されており、その精巧緻密な仕事ぶりにただ驚嘆するのみであった。彼の行った仕事に限らず、およそ地図の作成には大変な努力が要求されるとは思うが、実際には単に地形をなぞるのみで、そこには創作性は考えられず、地図を著作物と考えることはできないものと当初、私は考えていた。業者B社によって無断複製されたとして、AがBを相手取り著作権侵害の訴訟を提起した際に、裁判所から地図の著作物性の鑑定を依頼されたのがきっかけであった。このときに、わたしはAの地図とBの地図を比較するだけにとどまらず、I県の地図を集めるかぎり集めて比較照合したのである。その結果わかったことは、それぞれ独自に作った地図が内容的にピッタリ一致することはありえないということであった。会科教材という共通の目的をもったものであったとしても、道路は国道に限るか、それとも県道も入れるか、河川は一級河川に限るか、二級河川まで含めるか、駅名はすべて網羅するか否か、産業の分布まで入れるか否か、など作成者の編集意図によって盛り込むべき項目の取捨選択が違ってくるからであった。成者の手になる地図は、それの乏しい地図作成者の地図に比べ、格段にその内容が優れていることを発見したのは私にとって得難い経験であったといってよい。旧法においては保護すべき著作物として条文上地図を明記していたわけではなかったが、判例はこれを肯定していた(たとえば、大阪地判昭和26・10・18下民集2巻10号1208頁など)。現行法は疑いのないように10条1項6号に明記している。国際的にはベルヌ条約が2条(2)に規定を置いており、各国ともこれを著作物として保護している。ちなみに、地図を著作物として保護することを定めた最初の国は、私の記憶に間違いなければ米国である。籍、地図、海図の著作者およびその承継人に対し、14年間(さらに14年間の更新が認められる)著作権が保障されるという内容を示していたのであり、音楽が保護されたのが1831年(天保2年)、演劇が保護されたのが1856年(安政3年)、美術が保護されたのが1870年(明治3年)であったことにくらべれば、いかに地図が早く保護されていたかを知ることができよう。先人の血と汗で作られた地図が唯一の手がかりとなったであろうし、そのために地図が高い取引価値のあるものと考えられたためではなかろうかと推察されるのである。ところで、話は変わるが、戦前の日本地図を見ると、いたるところに虫食い状態のように、赤線でくくられて内部が空白になっている箇所を発見するはずである。港や要塞地帯などで、軍事機密に属するということで、あえて標高や水深を空白にしたことによるものである。このことから明らかなように、地形など国土に関する精密な情報は重要な国家機密に属すると考えられたことから、地図の作成権限は陸軍参謀本部の所管とされ、実際の業務は同本部の陸地測量部が担当していたのである。本部が解体されたので、昭和23年に建設省の地理調査所に移管され、国土の測量はこの調査所が担当することになった。同調査所は昭和35年に国土地理院に名称変更され、さらに平成13年省庁の再編成に伴い、国土交通省の特別機関として位置づけられて現在にいたっている。したがって公共の測量地図の著作権は国に帰属し、これを利用するには国の許諾が必要ということになる。権法上の許諾に当たるものと考えてよいように思われる。伊能忠敬記念館を外に出ると、かまびすしい蝉の鳴き声が響いてきた。このコーナーは、「JRRCマガジン」が皆さんにとって便利な、役に立つ情報収集ツールとしてご活用していただけるよう、ご意見・ご感想をお寄せいただき、その中から選出してご紹介するコーナーです。★メルマガへのご意見・ご感想をお待ちしています(*^_^*)★投稿先はこちら↓↓↓https://reg31.smp.ne.jp/regist/is?SMPFORM=ljsi-ofoco-4c31de2478a11854bae2604a361ea26e掲載された方には粗品を進呈いたします。ご了解くださいこのメルマガは等倍フォントで作成していますので、MSPゴシックのようなプロポーショナルフォントで表示すると改行の位置が不揃いになります。※このメルマガにお心あたりがない場合は、お手数ですが、文末のお問い合せ窓口までご連絡下さいますようお願いいたします。※メルマガ配信の停止をご希望の方は下記の「配信停止」からお手続き下さい。※JRRCマガジンを、お知り合いの方、同僚の方などに是非ご紹介下さい。下記の「読者登録」からお手続き頂けます。センター(JRRC)ホームページの「お問合せ」ページからアクセスしてください。