議長より発言のお許しをいただきましたので、通告書に基づきまして、ただいまより一般質問を順次始めさせていただきます。今回の一般質問では、こどもの問題について、身体障害者のための補助犬について、そしてアニマルセラピーについて、テレビでも話題になった障害者雇用についての4点について伺ってまいりますので、よろしくお願いいたします。1問目の質問は、こども問題についてですが、6月に一般質問をさせていただいた青少年の自殺問題で、夏休み前後の自殺が年間通じて一番多いという話をさせていただきましたが、テレビや新聞などでもことしの夏に取り上げられていました。子どもたちを自殺に追い込む問題としては、やはりいじめ問題の解決に対する取り組みが重要な要因と考えます。子どもの問題として、いじめ問題解決に向けた三郷市の基本的なお考えについて、教育長にお伺いさせていただきたいと思います。次に、1の1、三郷市でのいじめ撲滅アプリの導入について伺います。7月23日に柴田議員と柏市へ行政視察に行かせていただきました。このアプリの活用が全国の自治体に広がっています。公立中学校の中で昨年初めて導入した柏市では、相談件数が急増し、効果を上げているとの情報を得たので、実際に伺い、お話を聞いてきました。it」からなるプラットホームであります。it」は、いじめを見つけた子どもたち、いじめに苦しんでいる子どもたちのために、いつでも、どこでも報告、相談ができる環境を整えております。いじめの早期発見や情報共有を円滑にし、組織的な対応を実現するだけでなく、抑止効果にもつながります。いじめ自体を減少させる効果も期待できます。さまざまな問題に対して、まず先手を打つことを考えます。児童・生徒が安心して報告、相談ができる環境を整えることで、健全な学校文化を育みます。問題に早期対応ができるようになり、問題の深刻化を防ぎます。it」は学校担当者の負担も軽減します。学校担当者向けの専用ツールを用い、効果的かつ効率よく問題管理を行うことができます。it」は強力な抑止効果も発揮します。児童・生徒は不適切な行動をする前に思いとどまることができ、問題数自体が減少しますとあります。このアプリは大人にも使えます。it」は、従業員がスマートフォンやウェブブラウザから匿名で簡単に報告、相談することができるプラットホームです。it」は共存することが可能です。it」とともに、さまざまなリスクを防止し、組織に健全な透明性を実現できるアプリです。市役所での導入の検討はいかがでしょうか。it」に取り組んでいますとのことでした。専門家やサポーター、学校関係者や保護者の皆様と協働し、一人でも多くの子どもたちを救うため、三郷市での導入の可能性について伺います。次に、1の2、夏休み明けの不登校防止策について伺います。冒頭でも、夏休み明けの前後の自殺の多さについて話しましたが、それ以上に学校に行けなくなる不登校の子どももふえます。三郷市の特徴として、不登校になる子どもたちは、いじめが原因ということだけでもなく、育児放棄や家庭環境によるものも多いと伺っております。不登校問題の取り組みの先駆者として、小金井市の活動があります。不登校対策キャンプを行うことで、不登校児童数を半減させた実績を持っています。企画計画を行った東京学芸大学教授の小林正幸先生と現在、小金井市の教育長をされている大熊雅士先生、そして赤鼻先生で有名な副島賢和先生も参加しております。ご縁があり、この方々の行う不登校キャンプに参加させていただき、お手伝いをさせていただきました。三郷市においても、大熊先生に来ていただき、野のさとの子どもたちと青少年ホームにてさまざまな取り組みを検討し、不登校キャンプを1度行いました。ことしの8月19日に青少年ホームにおいて、「不登校は不幸じゃないin三郷」も開催されており、さまざまな取り組みも行っております。不登校の子どもを2学期から復学させるための工夫と実績や、ことしの9月から残念なことに新たに学校に来ることができなくなってしまった子どもの数と、現在行っている具体的な対策についてお伺いいたします。単発の対策でなく、継続的な対策が必要と考えます。引き続き、2の1、三郷市における補助犬の活動についてお伺いいたします。西日本での水害、北海道での地震と、自然災害が続いており、被害に遭われた方々にお見舞い申し上げます。一日も早い復興をお祈り申し上げます。このような災害時に、がれきや土砂に埋まった人を助ける災害救助犬は、テレビなどでも放映され、認知度は高くなっております。補助犬については目の見えないかたが連れている盲導犬以外はあまり知られていないのが現状です。基づき、認定された犬で特別な訓練を受けています。障がいのあるかたのパートナーであり、ペットではありません。訓練され、管理も行われているので、社会のマナーも守れますし、清潔です。人が立ち入ることのできるさまざまな場所に同伴できます。補助犬は、身体に障がいのあるかたの自立と社会参加に欠かせません。補助犬のことをもっと知っていただき、補助犬ユーザーと補助犬を社会の仲間として受け入れていただけるとありがたいと思います。補助犬の種類についてですが、盲導犬は目の見えない人、見えにくい人が街の中を安全に歩けるようにサポートします。障害物を避けたり、立ち止まって曲がるポイントを教えたりします。「盲導犬」と書かれたハーネスをつけております。聴導犬は、音が聞こえない人に生活の中の必要な音を知らせます。玄関のチャイム音、ファクスの着信音、赤ちゃんの泣き声など、聞き分けて教えます。「聴導犬」と書かれた表示をつけております。介助犬は、手や足に障がいのある人の日常の生活動作をサポートします。物を拾って渡したり、指示した物を持ってきたり、着がえの介助を行います。「介助犬」と書かれた表示をつけております。補助犬の同伴を受け入れる義務があるのは以下の場所です。ホテルなどがあります。事務所においても、国や地方公共団体などの事務所、従業員50人以上の民間企業です。現状と今後についてお伺いいたします。3番目として、アニマルセラピーについてお伺いいたします。医学の進歩により、人は昔より長生きできるようになりました。心豊かに生活していくには精神的な支えも必要です。動物と人間の触れ合いは、医療ではなし得ないことも可能にすると言われ、レクリエーションやイベントなどでアニマルセラピーを取り入れる老人ホームがふえてきました。ボランティアが動物を連れて老人ホームを訪問したり、施設へセラピー犬を派遣する専門の団体もあるので、多くの入居者が動物と触れ合うことができます。外部から動物を連れてもらうことで、老人ホームが飼育をしなくても動物と触れ合うことができます。老人ホームなど、介護施設に訪問してセラピー活動を行う場合、犬を用いるドッグセラピーが主流です。セラピーに用いられる場合は、以下に該当する犬種であり、専門的な訓練がなされています。元気と穏やかさを兼ね備えた犬種、アレルギーを起こしにくい、毛が抜けにくい、においがほとんどない犬種など、挨拶を交わして体に触れたり、なでたり、抱いたりする、ボールやおもちゃを投げて取りに行かせる、動物の名前を呼んでそばに来させる、一緒に散歩をする、えさやおやつを与える、動くことがおっくうになったり、動くきっかけが少なくなった高齢者が動物と触れ合うことにより、能動的に動物をなでたり近寄ったりすることで、精神的、身体的リハビリの補助となります。歩行訓練の一環として、セラピードッグとホーム内を一緒に歩きますが、セラピードッグは歩幅をゆっくり合わせて歩くように訓練されていますので、散歩のように無理なく楽しく歩行ができます。セラピードッグと一緒に歩くために、リハビリに励もうという前向きな気持ちにもなります。中には、腕を動かしづらかった入居者も、犬の背中にブラシをかけるなどの目的ができることで、上半身を自然に動かせることもあります。このような心理的効果により意欲が向上し、免疫力アップにもつながります。情緒の安定として、動物に触れることはリラックス状態を生む神経を刺激する生理的現象があり、情緒が安定すると言われています。責任感と意欲の向上として、動物と一緒にいることで、世話をしなくても使命感を持って、動物から頼られているという責任感が自然とわき、意欲が芽生えます。社会的効果として、セラピードッグと接することで入居者同士が犬の話題で盛り上がるなど、コミュニケーションが活発になることもございます。愛情を注げる存在がそばにいるということは、生活に輝きが増し、より豊かな生活を送ることができます。高齢者になり、身体機能が低下すると、介護されることが多くなり、今までの健康な自分と比べて自信をなくし、落ち込むこともしばしばあるのではないでしょうか。アニマルセラピーでは、逆に動物の世話をする立場に変わり、人なつこい動物たちをかわいいと慈しむ感情と世話をしてあげなければといった使命感や役割意識も自然と生まれます。動物たちの無償の愛情を受け、自然と顔がほころび、生き生きとした表情になります。話すことが多くなったり、歩けるかたは一緒に散歩することができ、足腰の筋力の維持や向上が見込めます。このように、アニマルセラピーは触れ合いによる心の癒やしや身体機能の向上といった効果が無限にあるのではないでしょうか。老人ホームに入居をされてからも、動物たちと触れ合うことができたら、すばらしいと思います。三郷市における高齢者向け、単身者向けのアニマルセラピーは行っていますでしょうか、現状と今後について伺います。4番目として、障害者雇用について伺います。1のアとして、テレビや新聞でにぎわいを見せている障がい者雇用数の水増し問題は、地域の方々も関心が高い問題です。雇用の分野において、障がい者に対する差別の禁止及び、障がい者が職場で働くに当たっての支障を改善するための処置、合理的配慮の提供義務を定めるとともに、障がい者の雇用に関する状況に鑑み、精神障がい者を法定雇用率の算定基礎に加える等の措置を講ずるとあります。合理的配慮の提供義務とは、事業主に障がい者が職場で働くに当たっての支障を改善するための措置を講ずることを義務づける。該当措置が事業主に対して過重な負担を及ぼすこととなる場合を除くとあります。ついては、事業主に対して雇用する障がい者からの苦情を自主的に解決することを努力義務化、障がい者にまつわる紛争について個別労働関係紛争の解決に促進する法律の特例があります。障がい者雇用の水増し問題について、三郷市はいかがでしょうか、お伺いいたします。4の1のイ、数合わせで障がい者を雇い、何もしなくていいよ、ただいるだけでいいからなどという雇い主がいることで、やりがいや生きがいを感じることなく、労働意欲がなくなり、やめてしまう障がい者もいると聞いております。その他の支援器具等の利用、介助の付き添い等の社会的不利を補う手段の利用等を理由とする不当な利益取り扱いを含むとあります。障がい者に対する差別を防止するという観点を踏まえ、障がい者もともに働く一人の労働者であるという認識のもと、事業主や同じ職場で働く者が障がい者の特性に対する正しい知識の習得や理解を深めることが大切であります。三郷市の障がい者枠で採用されている方々は、生きがいややりがいのある職種についていますでしょうか、勤続年数についてもいかがでしょうか、三郷市の現状についてお伺いいたします。以上で私の1問目を終了いたします。柳瀬勝彦議員の質問に対する答弁を残して、暫時休憩いたします。休憩前に引き続き会議を開きます。柳瀬勝彦議員の質問に対する答弁を求めます。柳瀬議員のご質問にお答えいたします。it」の三郷市における導入の可能性についてのうち、いじめをどのように考えるかについてお答えし、取り組みの詳細につきましては学校教育部長から答弁いたさせます。学校は、誰にとっても安心・安全な場であるべきであり、いじめは決して許されないものであると捉えております。同時にいじめはどの子にも起こり得るという危機感を持ち、全ての児童・生徒がいじめに遭わない、いじめに向かわせない未然防止に努める取り組みを学校教育全体で行わなければならないと考えております。そのため、いじめの未然防止につきましては、日ごろから一人ひとりにわかる、できるを実感させる授業を実践し、自己有用感や自己肯定感に満ちた児童・生徒の育成を図ること、さらに児童・生徒相互はもちろん、地域の方々と触れ合う体験活動の充実を図り、心を豊かに育み、人間関係を良好に保つ力を育てることも重要であると考えます。何よりも子どもたち自身に、いじめを許さない、いじめをとめよう、防ごうという意識を育てるとともに、いじめの訴えがあった場合は学校全体で速やかに解消に向けて取り組むことが不可欠です。解消後も学校だけではなく、保護者等とも連携し、見守りを継続していくことこそ大切だと考えております。