町民経済委員長の高柳幸子議員が病のため欠席されておりますので、かわりに私から、町民経済委員会に付託されました議案につきまして、審議の結果、概要を報告させていただきます。審議日程につきましては、3月10日から13日までの4日間でございました。10、11、13日の3日間は予算審議、12日は町内現地視察を行ったところでございます。除く農林水産業費、第7款商工費、第9款消防費であります。それでは、町内現地視察について報告します。当委員会の視察は、3月12日10時から行いました。2カ所を視察しました。場所の現況は、用排水路兼用の使用がされておりますが、土や草などでかなり埋まっている状態になっております。場所は、渋谷地内の中須用水と姫宮落川が西から東へ並行して流れている、その間にある排水路であります。今年度予算で、渋谷橋の近くから上流へ約300メートルほど、現在工事中ですが、来年度はその上流150メートルを工事するものです。工法については、東粂原の現地で見せていただきました埼玉県産の杉材を使い、間伐材も利用して両岸に壁をつくり、川底に何も打たず、泥の川底のままにして、自然生態に配慮した工法で進めるとのことです。委員会資料の9ページに示してあります集落道路4号線の用地買収と集落道路2号線の整備工事予定地を視察しました。集落道路4号は、平成15年度に用地買収、平成16年度に整備工事の予定で、延長約300メートル、幅員は4メートル、アスファルト舗装はせず、砂利敷きとするそうです。集落道路2号は、現在幅2メートルほどの農作業道で使用されているのを幅員4メートルに広げ、アスファルト舗装とします。延長は275メートルです。次に、新しい村へ向かい、今年度予算で整備工事中の集落道路6号線を視察しました。平成15年度の景観保全整備は、委員会資料10ページの駐車場3カ所の舗装工事と笠原沼落の両側の堤防上の散策道を、これまでの山崎山周辺の歩道と同じように土系舗装にするとのことです。左岸堤防の笠原小学校の金網フェンスは、竹組みと植栽に変える予定とのことです。駐車場の舗装は、仮舗装から2年が経過し、地盤も落ち着いたので、本舗装にします。その後、ほっつけの状況や今年の作付などの説明を受けながら視察しました。新しい村に関して、委員から次の指摘がありました。1つは、「集落道路の6号舗装材は、これまでの健康マッ歩で使われてきた脱色アスファルトではないのか。すると、割れる心配はないか」という点、説明では「町内の情報で、そういうことはあったとは承知していたので、業者と相談し、より工夫した材料を使用しているので心配ないと思う」とのことでした。2つ目は、「せっかくよい施設ができたが、ごみが目立つ。農風景や自然を生かした公園なのだから、小まめにごみを取ってもらいたい」ということ、説明では「何回かまとめて清掃しているが、何らかの対策を考えたい」とのことでした。3つ目は、「ほっつけの東に16年度整備予定の芝生広場と工場の境界に緩衝というか、目隠しを設けることです」、説明では「16年度の整備で植栽などを考える」とのことでした。新しい村の中に位置づけされている緑のトラスト地の視察をしました。道路境界に丸太を打ち込み、それに麻縄を張ってさくにする工事やトラスト地内に歩道を整備する工事が進められております。歩道は、ここで伐採された樹木をチップにして敷き詰めることにしています。トラスト地は、平成14年度で整備をほぼ終了し、平成15年度からは保全管理に移っていくとの説明を受けております。以上で、町内現地視察については終わります。次に、予算審議についてのご報告を申し上げます。ご報告を申し上げます。お手元の予算書の45ページをお開き願います。歳出のうち第2款総務費、第1項総務管理費、7目交通安全対策費でございます。本年度予算額2,049万3,000円、前年度と比較しまして136万9,000円の減額、率にしまして6.3%の減となっております。減額によるものとのことでございました。現行の交通事情においては、現行の13人体制で足りている」とのことでございました。続いて、13節委託料に関連して、「姫宮駅西口の駅前広場について管理はどうなっているのか」については、「この広場は東武鉄道でなく、町管理となっている」とのことでございました。それぞれ自転車対策を強化するよう指導し、同時に、町においても警告看板を2カ所設置し協働して取り組んだことにより、路上放置がなくなってきている」とのことでありました。「平成15年度も同様に推進していく」との答弁がありました。次は46ページ、8目公害対策費でございますが、本年度予算額640万1,000円、前年度と比較しまして429万円の減額、率にしまして40.1%の減となっております。減額の理由としましては、ダイオキシン調査委託料において、前年度実績で計上したためとのことでございました。主な質疑では、「ダイオキシン調査委託料において、同様の調査内容でかなり予算の減額となっているが、委託単価についてどのようになっているのか」については、「1地点160万円となっており、単価は年々下がっている状況」との答弁でございました。「家電リサイクル法関連の不法投棄の状況について」は、「前年度では、公有地において20件ほどあり、15年度においても同様に対処していく」とのことでございました。「旧磯部産業の処理施設に関連して、今後作業再開は考えられるかとの質問では、設備そのものが許可の取り消し処分を受けているので、事実上あり得ない」とのことでございました。次に、9目環境管理費でございますが、今年度予算額は639万5,000円、前年度と比較しまして88万9,000円の増額、率にして16.1%の増となっております。増額の理由につきましては、ISО14001の規格に基づきます環境マネジメントシステムの維持・改善委託料や、山崎山トラスト5号地の保全管理委託料の増額によるものとのことでございました。三者で協働して取り組むための組織を立ち上げ、町ぐるみで実践するためのものである」とのことでございました。「山崎山トラスト地の管理については」との質疑では、「巡視員を配置して保全に当たるほか、下草刈りなどの回数をふやしていく」とのことでございました。「生け垣施設補助金について」の質疑では、「住宅着工件数が減ってきているので減少傾向にあるが、広報やインターネットあるいはパンフレットで啓発を強化していく」とのことでございました。次に、47ページ、10目防犯対策費でございます。予算額は1,588万4,000円で、前年度に比較して154万3,000円の減額、率にして8.9%の減となっております。主な減額理由につきましては、防犯灯の修繕費などにつきまして、実績を勘案して見直しを図ったとのことでございました。活動内容について」は、「両協議会とも、宮代町、杉戸町で負担金を出し合い、広報紙の発行、防犯推進員の運営、研修・啓発パンフレットの作成、ホームページの管理などを行っている」とのことでございました。ついて管理協定を結ぶべきでは」との質疑では、「現在でも地区管理の防犯灯については、設置から修繕まで全額町の経費で行っており、電気料についても100%補助となっている。このことから、地区の役割は球切れの通報ぐらいになっているので、理想的な形態となっている」とのことでございました。続きまして、11目防災対策費でございますが、予算額は624万3,000円で、前年度に比較して48万3,000円の減額、率にして7.2%の減となっております。オーバーホールが完了したことによるとのことでございました。ついて」では、「現在5地区あるが、近々和戸地区で組織される予定」とのことでございました。「15年度の防災備蓄品の更新はどのようになっているのか」につきましては、「乾パン約6,000食、おかゆ約600食」とのことでございました。づくり協議会、双方と協定を締結しており、避難所などの相互利用が可能となっている」とのことでございました。次に、53ページをお開き願います。1目戸籍基本台帳費でございますが、本年度予算額7,768万4,000円、前年度と比較しまして395万4,000円の増額、率にしまして5.4%の増となっております。主な増減理由は、住民基本台帳ネットワークシステムの第2次稼動に向けて、ICカード発行に伴うシステム機器カード発行機の借上料や保守委託料等の増額によるものとのことでございました。前年度に比べ減額理由について」は、「5年間の債務負担が平成14年7月で終わり、8月から平成15年3月まで再リースをしており、平成15年度は再々リースのために減額に至っている」とのことでした。「住基ネットの安全性について、町のセキュリティー指針の説明について」は、「指針の目的、責任体制の確立やサーバー室の入・退室管理」などの説明を受けました。「委託業者の対応について」は、「町ではデータを電送しているため、福島県岩代町のようなことない。防災設備を整えている。成果物の輸送車両に防犯装置を設置し、輸送中の安全確保を図っている」とのことでございました。「ICカードの交付は全世帯か、希望者か」については、「希望者の申請により交付する」とのことでございました。「住居表示板の設置はどこか」については、「中央1丁目から中央3丁目地内」とのことでございました。次に、63ページをお開き願います。補うための繰り出しとのことでございました。主な質疑では、「今まで2,900万円程度の制度外繰り出しをしていたが、平成15年度分は制度外繰り出しがふえたのか」については、「制度外としては1億7,671万4,000円計上している」とのことでございました。「繰り出し基準は何か」については、「財源不足分をやむなく繰り出しをお願いしている」とのことでございました。次に、65ページをお開きください。前年度と比較しまして15万2,000円の増額、率にしまして16.9%増となっております。主な増額理由は、レセプト枚数の増加によるものとのことでございました。ございますが、3,650万7,000円で、前年度と比較しまして132万1,000円の増額、率にしまして3.8%の増となっております。主な増額理由は、対象者の増加に伴う医療費の増額によるものとのことでございました。ございますが、1億2,791万1,000円で、前年度と比較しまして1,578万6,000円の増額、率にしまして14.1%の増となっております。主な増減の理由は、医療費の増額によるものとのことでございました。次に、74ページをお開き願います。ございますが、2,488万8,000円で、前年度と比較しまして762万4,000円の減額、率にしまして23.5%の減となっております。主な減額理由は、人件費と国民年金保険料の収納事務が国へ移管されたことによるものとのことでございました。収納事務と3号被保険者の適用事務が主なもの」とのことでございました。確認したところ、無年金者が196件で、滞納者は14年9月末現在で1,337件」とのことでございました。続きまして、79ページをお開き願います。途中でございますが、ここで昼食休憩といたします。休憩前に引き続きまして、会議を開きます。副委員長、報告を求めます。午前中に引き続き、町民経済委員会の審議の結果を報告いたします。79ページをお開き願います。第4款衛生費、第1項保健衛生費、3目環境衛生費でございますが、本年度予算額2,845万5,000円、前年度と比較しまして235万5,000円の増額、率にしまして9%の増となっております。見直しに伴う業務委託料の新規計上によるものとのことでございました。それぞれ負担し合い、第三者機関による基金を設置し、今後5年間で6億円を積み立てて、廃棄物の不法な堆積などの処理に利用される」とのことで、「町内でそのような事例があれば、この基金で処理される」とのことでございました。3つの区分があるが、資本投下が最大の効果を生むかどうかを見きわめるためのもの」とのことでございました。続きまして、81ページ、第2項清掃費、1目清掃総務費でございますが、本年度予算額6億4,950万円、前年度と比較しまして4,150万円の減額、率にしまして6.3%の減となっております。これは、すべて久喜宮代衛生組合の負担金でございまして、堆肥化実証プラントの建設が終了したことによる減額とのことでございました。次に、同じページの第5款労働費、第1項労働諸費、1目労働諸費でございますが、本年度予算額1,051万3,000円、前年度と比較しまして723万1,000円の増額、率にしまして220%増となっております。実施によるものとのことでございました。主な質疑では、「産学官研究会の実施状況と今後の方向性について」は、「平成14年度において、バイオマス利用にかかる研究テーマの絞り込みと各委員の共通認識を図り、今後については有機廃棄物を活用したバイオマスエネルギーにかかる調査研究を行っていく」との答弁がございました。そのため「11節需用費における燃料費、14節使用料及び賃借料における機械借上料、16節原材料費において調査研究に必要な実験を進めるための材料費を計上してある」とのことでございます。「13節委託料のファミリーサポート調査の概要について」は、「地域の中に仕事と家庭生活等が両立できる環境を整備していくために必要な町民ニーズ調査等を、埼玉県の緊急雇用創出基金を活用し、実施するものである」とのことでございました。1項農業費、2目農業総務費でございますが、本年度予算額7,699万5,000円、前年度と比較しまして2,067万6,000円の減額で、率にしまして21%の減となっております。広域合併されたことに伴い負担金の見直しがあり、減額されているものであるとのことでございました。3目農業振興費は、本年度予算額8,087万5,000円、前年度と比較しまして967万円の減額で、率にしまして10%の減となっております。関係備品の減額によるものとのことでございました。主な質疑では、「市民農業大学における新規校と卒業生の進路はどうなっているのか」については、「東粂原校の閉校に伴い、宮東地区に新規校を開校する」とのこと、また「卒業生の進路については、ルーキー農業塾への参加、援農ボランティアや市民農園アドバイザーとして活動している」との答弁がございました。ついて実績を確認する質疑があり、「平成15年度分からは補助金の見直しを図り、大豆、ソバ等の奨励作物の加算補助を新たに整備した」とのことでございました。新しい村の関係では、「13節委託料のうち、新しい村の管理運営委託料が前年度に比較し減額となっていることについて」の質疑があり、「平成14年度は、会社を設立して間もないとのことで、本来会社で負担すべき経費のうち、2分の1を貸付金的意味合いの運転経費として委託料に組み入れていたところですが、平成15年度につきましては、ある程度軌道に乗ってきたことから、貸付金的意味合いの経費を1,000万円に抑えたことにより減額となった」とのことでございました。次に、85ページ、4目農地費でございますが、本年度予算額は6,494万6,000円で、前年度と比較しまして1,227万6,000円の増額、率にしまして23%の増となっております。繰出金とのことでございました。維持管理に対する維持管理費で、国の事業認定を受け、国30%、県30%、構成する17の受益市町が20%、改良区20%の負担割合によるものである」とのことでございました。予算となっており、本年度予算額9,149万7,000円、前年度と比較しまして2,823万円の減額で、率にしまして24%の減となっております。補助対象事業費が平成14年度の1億円に対し、平成15年度は7,400万円に抑えられたことにより、整備量を縮小したとのことであります。主な質疑では、「新しい村における景観整備工事のうち、笠原沼落川の園路整備について既に整備してあるのではないか」については、「数年前に県営かんがい排水事業で川本体の整備を実施しており、園路整備については、その整備した堤防上を歩きやすい遊歩道として整備する」とのことでした。「学校側のフェンスについては、「農」のあるまちづくりにふさわしくフェンスを撤去し、生け垣として整備する」とのことでした。次に、88ページ、第7款商工費、第1項商工費、2目商工振興費でございますが、本年度予算額2,631万4,000円、前年度と比較しまして152万5,000円の減額で、率にしまして5%の減となっております。主な減額理由は、観光パンフレットの作成や商業タウンマネジメント計画策定に係る補助金の減額によるものとのことでございました。主な質疑では、「24節投資及び出資金に係るTMO構想の進捗状況について」は、「宮代町のTMOは、民間が経営責任を負う第三セクター型のまちづくり会社として会社設立のための準備が進められており、TMO構想については、商工会においてTMO構想の骨子として報告書がまとめられており、この報告書をもとにまちづくり会社が設立された後、改めてTMO構想として町に認定申請が行われるものである」との答弁がございました。続きまして、3目消費者対策費でございますが、本年度予算額45万2,000円、前年度と比較しまして34万6,000円の増額、率にしまして326%の増となっております。主な増額理由は、消費者生活にかかるトラブル等について迅速かつ身近に相談できる窓口として、消費生活相談員を設置することによるものとのことでございました。主な質疑では、「緊急を要する複雑な相談があった場合、その対処はどうなるのか」については、「相談窓口は、隔週の週1回の実施を予定していることから、当面は県の消費生活支援センターと連携を図って対処していくことになる」とのことでございました。次に、96ページをお開き願います。第9款消防費、第1項消防費、1目消防総務費でございますが、本年度予算額5億370万8,000円で、前年度と比較しまして1,663万4,000円の減額、率にしまして3.2%の減となっております。この減額は、すべて久喜地区消防組合への負担金の減額でございまして、組合の事業費の見直しによるものとのことでございました。4,631万4,000円となっております。ファイリング等が挙げられる」とのことでございました。つきましては、「常備消防費については、各市町の全体の共通経費であることから、均等割、人口割となっているが、非常備消防費については消防団等の各市町固有の経費であるため、全額地元負担である」とのことでございました。ついて討論、採決を行いました。討論では、反対討論1人、賛成討論2人が行い、後に採決に入り、賛成多数により、付託されました案件は原案のとおり可決されました。以上をもちまして、町民経済委員会の報告は終わります。各委員さんから補足がございましたらお願いします。ありがとうございました。