休憩前に引き続きまして、会議を開きます。委員長の報告を求めます。初めに、ちょっと訂正していただきたいと思いますが、町債の中で在宅介護支援センター整備事業債は、対象事業費が「1,590万円」と申し上げましたけれども、それは「1,559万円」の間違いでしたので、ご訂正いただきたいと思います。それでは、次は歳出についてご報告いたします。第1款議会費について、予算の内容については、議員22人と職員3人分の人件費であります。11節需用費の印刷製本費として、議会だより及び議会会議録の印刷製本費が主なものでありました。平成15年度の特徴としては、平成16年2月の議員の改選期に当たり、改選に伴う諸物資の調達のための経費の予算計上と、議員定数の2減になることを考慮して予算計上されておりました。議員共済費が95万5,000円の増額となっておりますが、これは議員共済費の公費負担割合の増額によるものでありました。需用費の31万9,000円の増額は、改選された20人分の議員に対し、議員必携や地方自治六法などの購入費によるものと、議会だより2ページ分が増額されておりました。減数分を除いて、前年度と同額でありました。新採用分の合計47人分の給与費と退職者手当分を含めた人件費でございます。調整手当については、昨年に引き続き1%カットで6%になりました。これは、埼葛8町で見直しすることになっているものです。当町では、平成16年度までに5%までカットすることになっているそうです。人件費においては、定期昇給分がありますので、248万9,000円の増額となっております。給与改定に伴い、1,508万1,000円が減額となっており、改定率はマイナス1.91%でした。普通昇給に伴う増加分は1,771万6,000円で、昇給停止年齢が55歳になったことで、16人の方が該当するそうです。3節職員手当等の中の超過勤務手当について、平成15年度は超過勤務にならぬよう各課に徹底しているが、平成14年度は3万8,310時間でしたが、平成15年度は3万6,260時間を見込んでいるとのこと、時間にして2,050時間を短縮するよう見込んでいるそうです。8節区長手当については、前年と同額で予算化してあるとのことでした。委員からの意見がありました。費用は、透明性を高め、町民意識を育てるためにも報告の義務づけ、公開をより一層強めるべきではないか」との意見がございました。これらについて、「今までも区長会議等で報告義務を徹底し、またコミュニティ事業でも各自治会、町内会においても報告を義務づけている」とのことでした。「今後も、区長会でさらに徹底を図るようにしていく」とのことでした。13節委託料で町内循環バス1,562万8,000円は、前年より730万8,000円の増額となっておりますが、福祉医療センターの開設に合わせ2台にするそうです。運行計画などや有料化にするかどうかを含めて検討委員会を設け、検討しようとの話もありましたが、現在は白紙の状態とのことでした。ここで、委員から「町内の公共施設利用者の便宜を図るためだから、有料化にしないよう要望する」ことを求める意見がありました。前年度より大幅な増額になっております。団塊の世代50代の方が多く、よって定年退職者がふえてきたため、原資の確保のため料率が変わってきたそうです。埼玉県内市町村の組合で共同処理するそうです。率は1000分の125から1000分の135になったそうです。最終的には、1000分の190まで上昇するそうです。広聴事業の一環として、町長への手紙については継続し、広く町民の生の声を聞き、まちづくりを推進していくとのことでした。最近では、30代から50代の方からメールで来るようになったそうです。3目財政管理費の84万8,000円は、前年より75万7,000円の減額でした。25節の積立金については、基金の運用利子分のみを積み立てするものですが、金利の低下によって、539万5,000円の積み立てとなっていました。11節需用費の消耗品費については、会計室で各課共通する事務用品を一括購入するとのことです。環境に配慮した事務用品の優先的購入を図るとのことでした。購入とディーゼル車をガソリン車に買いかえするそうです。DPF装置のことですが、カートリッジ式になっていて、1本20万円するそうです。町有バスでは1回当たり2本が必要で、100キロメートルごとに取りかえるそうです。移動図書館車もあることから10本購入するそうです。その装置は、洗浄すれば再利用できるものだそうです。火災防止のため年3回と、住宅地は年4回草刈りするとのことです。14節使用料及び賃借料については、8万6,000平方メートルの借地料として、4,160万円が予算計上されております。新庁舎建設事業については、合併の関係から建設時期について延期の見直しをしたことから、前年度予算化した4,911万5,000円を減額されておりました。セミナーや情報誌を通しての意識啓発及び情報提供をしていくそうです。情報誌については全戸配布するそうです。登録制度の運営、委員会は月2回、第2、第4の金曜日の夜間、夜開催するそうです。公募委員は16人、職員は8人で構成するそうです。最終的には行政が判断するが、一般市民の意見などを参考にして行政が判断し、議会にかけるとのこと、12月議会の予定だそうです。2名で、電子入札システムの共同開発をしていくそうです。共同開発については、埼玉県と希望する市町村、30自治体が共同でサーバーを立ち上げ、平成15年度は試行的に行い、平成16年度から本格的な運用をしていきたいとのことでした。電脳公民館については、ホームページを開くと掲示板があります。そこに書き込むことができるようにしたいとのこと、しかしリスクも多いので、電脳公民館に入るにはパスワードを活用して部屋に入るようにしたいとのことでした。電子データによる整備が完了しているそうです。パソコンごとの個別管理となっているため、データが全庁舎的には共有されていないそうです。住民生活に身近な情報を新たに作成し、インターネット上で公開することが容易になるとのこと。地図情報サーバーで一括管理し、今まで個別のパソコンでしか閲覧できなかった情報が、役場内のすべてのパソコンで閲覧できるようにしていきたいとのことでした。(セキュリティーポリシー)に基づき、アクセス権やパスワードにより情報を厳格に取り扱うとともに、インターネット上で公開する情報については、内部情報と完全な切り分けを行い、セキュリティー強化に努めなければならないそうです。法定合併協議会において合併の是非及び合併協定項目などの整備を行うとともに、合併に関する各種情報を住民に提供するために、今年度は1,739万7,000円を予算計上したとのこと。ここで、委員からいろいろ意見がありました。「庁舎積立基金の有効利用のため、予定どおり建設すべきであった」とか、「合併後の積み立てた基金は吸収されるのではないか」とか、「1市3町で合併が決定した場合、衛生組合の生ごみの堆肥化問題や新設炉の建設など心配でたまらない」との意見が、委員からの発言がありました。設置され、協議会で新市でのまちづくり建設計画が決裂になったときは、合併しないことになる。そのとき基金を使い切ってしまったら庁舎の建設ができなくなるので、取り崩すことはできない」とのことでした。ここでかなりの時間をかけて議論が展開されたところでした。合併協議会負担金については、各市町均等割で1,625万円となっていました。住民会議に参加すべき委員が3人のところ、宮代町からの応募者が18人いるそうです。うち女性からは、ただ1人だけだったそうです。事務局長は、県職員が県から派遣され、春日部市に籍を置くことになっておりますが、合併協議会の事務所は杉戸町役場に置くそうです。委員から、「合併前に地域審議会を設置すべきである、権限はないように思えるが、住民自治は大事なことであるから、早期に設置すべきではないか」との意見がありました。「580億円ぐらいの特例債が入るとはいうが、いずれ30%は借金になる。基金と借金の関係はどのようになるのか、一元化されるのではないのか」との意見がありましたが、執行部のお答えは「すべて法定協議会の中で結論を求めてください」との返事でございました。13目進修館費については、コミュニティ活動の拠点としての利用者が安全かつ効果的に施設の維持管理を行うためとして、3億7,069万5,000円が予算計上されておりました。第2款総務費、第4項選挙費については、本年4月4日告示の県会議員選挙があります。あります関係で、ポスター用掲示板などの備品購入費として予算化されておりました。次は、第11款公債費、1目元金については、既に発行済みの地方債の元金を償還するものであり、総償還件数は93件ありました。5億9,662万8,000円で、前年度より5件増でしたが、金額にしては564万1,000円少なく、率にして0.9%の減でした。2目利子については、既に発行している地方債の利子を支払うもので、1億8,822万5,000円は前年度より1,570万8,000円の減額で、率にして7.7%の減となっておりますが、これは130件分に対し償還するものであります。して、利子分、現金2億7,000万円に金利0.03%を乗じた12万3,000円を計上したものであります。第13款予備費は、不測の場合の支出ですので、前年同額の2,000万円でございます。以上で、歳出予算での審議についてのご報告といたします。現場案内のため横溝主査に同行していただき、説明を受けながら、衛生組合付近の町有地6,829平方メートルとみどりの森の4,627平方メートルと土地開発公社が先行取得している6カ所のうち、3カ所の約2,300平方メートルの土地の現状確認をいたしました。午後1時から、現地視察についての意見交換をいたしました。特別養護老人ホームみどりの森に対する土地貸与について、約5,000平方メートルの土地は町で招聘した社会福祉法人の施設用地であることから、無償貸与となっていました。町有地に相当量の土砂の堆積がありました。必要な土砂として残土を一時保管しているものとのことでした。公共事業のため町が残土の保管を依頼している場合には無料にしているとのこと、これに対して宮代大橋北側にある土地開発公社所有の土地に残土の保管が見られましたが、これについては土建業者が普通事業に対する資材置き場として利用していることから、利用者に有料で貸与しているとのことでした。午後2時、既に質疑は終了しておりましたので、直ちに討論に入りました。反対討論1名、賛成討論2名からそれぞれの発言がありました。討論を終結し、直ちに採決に入りました。ついて、総務企画委員会に付託されました部分につきまして挙手による採決をいたしました。その結果、挙手多数でありましたので、挙手多数と認め、原案のとおり可決いたしましたことをご報告申し上げます。以上が委員長からの報告ですが、委員会の委員さんから補足がございましたら、よろしくお願いいたします。ありがとうございます。委員長報告といたします。ありがとうございました。