君)これより本日の会議を開きます。君)日程第1一般質問を行います。君)8番久保しょう議員の質問を許します。君)おはようございます。日本共産党の久保しょうです。一員として、市長並びに理事者各位に質問いたします。私は、先月の8月24日、YSアリーナで開催されましたワールドハピネスコンサートに参加をさせていただきました。八戸市でも1万人以上の大規模なコンサートを体感することができたことに感動を覚えております。このようなコンサートにはどんどん参加をしていきたいと思いました。YSアリーナは、本業であるスケート大会等を成功させていかなければならないという重い十字架を背負っています。大きな施設は莫大な維持管理費というリスクを解消しなければ、大きな赤字を抱えることになります。この課題を解決するためには、職員の奮起はもちろん、私たち議員にも与えられた課題だと重く受けとめ、行政に取り組んでいかなければならないと思いを強くしたところであります。それでは、質問に入ります。第1項目めに、2021年の夏ごろオープン予定の新美術館について質問いたします。今度完成する新美術館は、市の中心部に建設される点が大きな特徴ではないでしょうか。これを生かすことができれば、中心街に多くの人々を呼び込むことができるものと思います。本来、美術館で過ごす時間は、現実から解放されて、1枚の絵などの作品に何時間も浸るような空間であり、その瞬間が至福のひと時であると思います。美術館は、建築や周辺環境を含めてわくわくするような感覚が持てるかどうかではないでしょうか。その点では中心街にあることのメリットを最大限に生かし、観光施設としての面を強調することも必要ではないでしょうか。八戸を訪れた観光客が新美術館からYSアリーナを経て博物館を回るコースを企画するなども魅力的ではないでしょうか。巡回コースにするためには、新美術館にしかない著名な作家の絵があるとか、さらには、1人の作家に1年間、1枚の絵の作成に取り組んでいただきながら、その作成までの過程を市民に鑑賞する機会を与える企画、さらには、他の美術館でも行っている週に1度か月に1度、夜の開館もよいと思います。新美術館の事業についてはいろいろと模索が続いているものと思いますが、新しくできる美術館には、このような特色があることが大事ではないでしょうか。美術館は、建物の大きさとか作品の多さではなく、新美術館ならではのアイデンティティーに満ちた新美術館を誰もが望んでいるのではないでしょうか。この新美術館には、ふだん日常では味わえない、異次元の世界を体感できる幸せ感を持った新美術館を市民は望んでいるのではないでしょうか。そこで、新美術館の企画について質問します。八戸の貴重な教育版画で全国にアピールすることはできないでしょうか。美術を教えた坂本小九郎先生の指導のもと、海や船にかかわる仕事や身近な生活風土を表現豊かに描いたどれもすばらしい作品がありますが、虹の上をとぶ船という作品は、湊中学校の養護学級の生徒たちの共同作品で、生徒同士が話し合い、それぞれの願いと想いと想像力を膨らまして練り上げた、力強くて圧倒的なパワーを放ったすばらしい作品となっており、2016年、平成28年には旧八戸市美術館で特別展が行われ、多くの市民が鑑賞し、大きな感動を与えました。この絵は、国内はもとより海外でも高く評価されている宮崎駿監督のジブリアニメ作品、魔女の宅急便の劇中で、星空をペガサスと牛が飛んでいくシーンを作成するための重要な場面として使われています。そこで質問いたします。新美術館の記念特別展として、教育版画展、虹の上をとぶ船を催し、宮崎駿監督にもおいでいただき、湊中学校の虹の上をとぶ船をどのようにして知り得たのか、そして、アニメ、魔女の宅急便にどうして作品の中に使おうと思ったのかなどを監督からお話をいただく機会を得ることはできないでしょうか。宮崎駿監督の作品で、NHKアニメ、未来少年コナンの主題歌を歌っているのが湊中学校卒業生の凪ゆうこさんですが、凪さんにゲストとして参加いただき、凪さんのミニコンサートと宮崎駿監督との対談の企画を実現できないでしょうか。これは、八戸だからこそ企画することに値するものだと思います。企画をしていただく考えはないか質問いたします。ついて質問いたします。近年、八戸市もカラスがふえて、中心商店街の歩道はカラスのふんで汚され、まちの環境が悪化している状況にあります。これらの対策としては、カラスの餌となる残飯を散乱させないことが重要になります。各町内会では、カラスによるごみの散乱を防止するため、ごみ箱を設置してカラスの被害を食いとめようと必死になって取り組んでいます。利用し、ごみ箱を設置し、環境美化に努めている状況にあります。この補助金が少な過ぎるのではないでしょうか。ことしも5月7日に申請を受け付け、6月10日には予算内に達したので締め切ったと聞いています。この補助金の予算は、この4年間、毎年400万円で据え置かれている状況です。申し込みの申請を受けるとすぐに予算がなくなってしまう、申し込みを締め切るような状態が続いています。ことしは70町内から平均2.5台の申請があり締め切っていますが、仮に市内の全町内会466町内会が申請した場合、それに応じる金額は466町内会掛ける2万5000円で、1165万円が必要となります。町内会でごみ箱を設置することは、まちの環境美化につながるとともに、町内会に加入していない市民の加入促進にもつながるものと考えられます。ついては、年度中に補正予算を計上し、ごみ箱の設置を希望する全ての町内会の申し込みに対応する考えはないか質問いたします。次に、3項目めとして、市職員等のマイナンバーカードの取得について質問いたします。マイナンバー制度が始まり6年が経過をしていますが、カード普及率は14%程度で普及していません。そこで政府は、カード普及率を向上させようと、カードの取得を公務員に強制しようとしています。政府は6月4日のデジタル・ガバメント閣僚会議で、国家公務員及び地方公務員について、本年度内にマイナンバーカードの一斉取得を推進する方針を掲げ、全公務員に取得義務化をすることが報道されています。システム機構に郵送するよう、通知を出したと報道がありました。年度内4回にわたり、職場で被扶養者を含め、申請、取得状況を調査し、推奨するとしています。共済組合の所有する個人情報を、本人の同意を得ることなしに流用して申請書の一括作成をさせ、また、任意であるはずのカード取得の申請、取得状況を調査することは、プライバシーを侵害し、内心の自由を脅かすものです。カードの取得は、法律上も本人申請によるものであり、総務省も強制ではないと認めています。各方面で指摘をしています。日本共産党は、マイナンバー制度の導入時から国民主権の理念に反すること、国民の権利を制限、監視する業務を自治体労働者が担わされることから、一貫して反対してまいりました。実際に、自治体で働く職員がマイナンバー制度運用に携わる立場から、これまでも内閣府や総務省との懇談が重ねられてきています。今、政府は2021年3月からのマイナンバーカードの健康保険証への利用を口実に取得を進めようとしていますが、カードを使わなくても今までどおり保険証を使い続けることはでき、多くの市民はカードを持つ利便性にも疑問を抱いています。急いでカードをつくる必要はありません。かかわらず、本人及び被扶養者に対して強制であるのか質問いたします。次に、4項目めとして、市の臨時職員の待遇について質問します。各自治体の労働組合では、非正規職員、いわゆる臨時職員の労働条件改善や公契約条例の制定による地域経済への貢献などを要望しています。高卒初任給や非正規職員の賃金が県の最低賃金に抵触しかねない状況にあり、地場賃金の基準となる自治体職員の賃金が最低賃金ぎりぎりでは地域が疲弊してしまいます。政令指定都市を除いた自治体では辞退者が相次ぎ、年度当初からの欠員も起こしています。地域手当による自治体間の格差の広がりは、住民サービスの低下にもつながっています。国の非常勤職員に対する夏季休暇の取得が、7月の人事院勧告で新設を打ち出したと報道がありました。正規、非正規を問わず、均等待遇を求めてきた多くの組合などの運動の成果であります。働き方改革一括法によって、正規職員と臨時職員の不合理な待遇差の内容や理由について、説明義務が使用者には課せられます。これにあわせて同一労働同一賃金ガイドラインが公布されており、いかなる待遇差が不合理となるのか、原則となる考え方と具体例が示されました。ことしの人事院勧告報告では、国家公務員にかかわる格差是正や均等待遇に関する考え方は示されませんでした。当市でも正規職員と臨時職員には、休暇制度の格差を初め、住居手当などが支給されていません。均等待遇にはほど遠いのが実態です。臨時職員に対しては、不合理と指摘される休暇や手当の格差について是正するか、説明をする責任があると思います。臨時職員にとって、雇用の安定、無期雇用化は切実な課題です。民間の有期雇用労働者には労働契約法の無期転換権付与が始まっていますが、市にも関係してくる国の非常勤職員には無期転換制度がいまだにない状態です。1点目に、人事院勧告を受けて、市としても臨時職員に夏季休暇を新設させる考えはないか質問します。原則から言えば、同じ職場で働く正規職員と臨時職員の差を埋めるため、臨時職員の賃金を引き上げる考えはないか質問します。次に、5項目めとして、放課後児童クラブについて質問いたします。放課後児童クラブについては、6月の議会でも我が党の苫米地あつ子議員が取り上げましたが、私からは、放課後児童クラブに通う発達障がい児への取り組みについて質間します。放課後児童クラブは、なかよしクラブとも言われ、小学生の子どもたちが放課後の親がわりである指導員から保育を受ける放課後のおうち、子どもたちの生活と遊び場で、学童保育とも言われています。共働きや、ひとり親家庭の子どもたちは、放課後や長期の休み、その発達段階に応じて指導員から保育を受けています。学童保育が法制化されたのは22年前ですが、法制化される以前にも、都市部で就労と子どもたちが放課後を安心して豊かに過ごす環境の両立を目指した親たちによる共同保育から始まっています。結成され、補助金は国庫補助総額で10億円にも満たない状況が続いたと聞いています。1990年代に少子化対策の面から法制化されたものの、指導員の資格、職員の配置基準、児童1人当たりの面積基準、規模の基準といった保育の質を確保するために必要な法的拘束力ある基準は定められず、利用促進の努力義務にとどまり、曖昧でした。よる法的拘束力のある最低基準が定められ、2015年、平成27年には新制度が施行し、放課後児童クラブ運営指針も策定されました。対象となるのが18時半以降も開所している学童保育に限られていたこともあり、全国的に指導員の処遇改善や常勤化を促進するためには課題があるのが現状です。実施状況調査によれば、18時半を超えて開所している学童保育は全体の48%です。学童保育における障がい児支援については、2006年、平成18年度からは、障がい児を1人でも受け入れれば、市町村への補助金として、指導員1人分の人件費が補助されるようになりました。9条には、発達障がい児が利用する機会の確保を図るため、市町村が適切な配慮をする旨の規定が設けられています。2015年度からは、障がい児を5人以上受け入れる場合には、現状の加算された職員1名とは別に、もう1人追加して配置するために必要な経費も補助されるようになっています。配置等に要する経費の補助も開始されています。学童保育の現場では、発達障がい児が他の児童とともに生活することを通じて健やかな発達を図ることは重要であり、そのためには発達障がい児について専門的知識のある指導員等の配慮を可能とすることが不可欠です。他機関、他の専門職、例えば作業療法士との連携は、これからの重要な課題となっています。ついて、障がい者の日常生活及び社会生活を総合的に支援する法律で、学童保育もその対象となりました。学童保育に作業療法士を初めとする発達障がいに専門的知識を有する外部の専門家が巡回し、障がいが気になる段階からの支援やケースに応じて発達障害者支援センターや児童相談所等の専門機関につなぐなどの対応を行うことは、発達に課題を抱え、困っている子はもちろん、その保護者や指導員にとっても大きな応援となると考えます。そこで、質問いたします。1点目として、放課後児童クラブの指導員の人数と発達障がい児に対応するため、指導員研修はどのようになされているのか質問します。2点目として、放課後児童クラブに発達障がい児に対応する作業療法士を活用する考えはないか質問します。以上、この場からの質問を終わります。君)おはようございます。久保しょう議員にお答え申し上げます。策定し、現在、具体的な事業内容について検討を進めているところであります。この管理運営基本計画では、地域にゆかりのある作家の作品を中心とした約2800点ほどの収蔵品や八戸のさまざまな地域資源を地域の宝として活用しながら、アートを通した学びの中で人を育み、まちづくりにつながるような取り組みを展開することとしております。収蔵品の中には昭和31年から昭和50年代にかけて市内の中学校で取り組まれた教育版画の作品がありますが、当時美術教師だった坂本小九郎氏が、多感な時期の子どもたちに美術教育が何をなせるかを問いかけた試みとして、国内外で高く評価されております。このうち、昭和48年に湊中学校の養護学級の生徒16人の手によって制作された、虹の上をとぶ船は、41枚の木版画を編集し、1つの物語としてまとめられたもので、後に総集編として大型の木版画作品がつくられており、宮崎駿監督のアニメーション映画、魔女の宅急便に作品の一部が登場したことでも知られております。旧美術館における最後の特別展として開催した教育版画展、虹の上をとぶ船では140点を超える版画作品を展示したほか、関連企画として朗読会や学芸員によるギャラリートークを行ったところ、市内外から約4500人の来場者があり、好評をいただいたところであります。教育版画は、新美術館のコンセプトであるアートの学びの提供に有効かつ特徴的な収蔵品であることから、オープン後も積極的な活用を図ってまいりますが、議員御提案の企画につきましても、その中で参考にさせていただきたいと考えております。君)それでは、意見と要望を述べさせていただきます。きのう、高山元延議員も質問したように、私も白壁にアート作品を描いて市民に新美術館を大いにアピールするものが必要だと思っています。実現させていただきたいと思います。新美術館には、訪れる市民の方々の駐車場料金は無料とすべきだと考えています。中心街に人を呼び込むためのキーポイントは、駐車場の無料化にあると思います。新美術館には、まちに生かされた美術館として、周辺の木々や森を景観として取り込み、まちに溶け込む美術館として存在することが必要ではないでしょうか。そのためには新美術館の中から見える景色が1つの美術作品として表現されることも大事ではないでしょうか。きのう言われたように、ロータリーの噴水や街灯の修理は欠かすことができません。完成前には修理を完了することを要望します。新美術館の完成までにはたくさんの人々からの意見などを集めるワークショップなどを繰り返し、よいものがつくり出されることを要望します。御存じのように、宮崎駿監督のジブリ作品には、風の谷のナウシカやとなりのトトロなどたくさんの作品があります。ことしも沖縄や長崎などで、そしてこれからは盛岡などでジブリの大博覧会が開催され、制作の資料や企画書、未公開を含む資料、ポスター、チラシなどの広告宣伝物などからスタジオジブリの歴史を振り返ることができるとともに、映画に登場する模型なども含めて3000点もの展示物があり、多くの市民がスタジオジブリの魅力に迫ることができるということです。とも夢のある企画を実現させていただき、八戸でもジブリの大博覧会も含めた夢のような企画を楽しみにしているのは私だけではありません。私には企画の実現に頑張ってくださいという多くの声が寄せられています。新美術館の記念企画として実現することを要望して、この項を終わります。君)以上で発言事項1は終わります。次に、発言事項2について答弁願います。ついてお答えを申し上げます。当市では、平成25年度からごみ集積所に対するカラス被害等を軽減し、環境美化の推進を図るため、ごみ集積所を設置及び管理する町内会等に対し、ごみ箱の購入及び設置に要する経費について補助金を交付しており、最近4年間の予算額は毎年400万円となっております。補助金の額は、ごみ箱1基につき、購入等に係る経費の2分の1、または2万5000円のいずれか低い額としております。補助金の交付状況につきましては、平成28年度86町内会183基、平成29年度75町内会184基、平成30年度70町内会178基、令和元年度70町内会175基となっておりますが、申請件数の増加や早期申請により、年々受け付け終了時期が早まってきている傾向にあります。今年度は、6月上旬に予算額が上限に達したことから、例年より早く補助申請の受け付けを終了いたしました。市といたしましては、こうした状況を踏まえ、市内のごみ箱の設置状況や他都市の状況を調査しながら対応策を検討しているところであり、今後とも快適な生活環境を確保する観点から、ごみ集積所のカラス被害を軽減するため、より効果的な制度となるよう見直しを図ってまいりたいと考えております。ついての再質問をさせていただきたいと思います。先ほど回答いただきましたが、ごみ箱設置の補助金の交付については、1つの方策としまして、前年度中に各町内会からごみ箱をどのぐらい設置するのかという希望を出していただき、それを把握し、そして次の当初予算に反映するような考えをお持ちではないか質問いたします。君)それでは、再質問にお答えを申し上げます。町内会の希望数を把握した上で当初予算に反映させる考えはないかということでございました。先ほどお答え申し上げましたとおり、市といたしましては、ごみ集積所のごみ箱の設置状況ですとか、各町内会からの申請状況、それから他都市の状況などを調査しながら、制度の見直しを含めて検討しているところでございます。町内会の希望数の把握につきましても、調査手法、それから時期などをあわせて検討してまいります。君)この問題は、やはり町内会にとっても非常に緊急の課題だと思っておりますので、ぜひとも早目に検討をお願いしたい。私からも意見と要望を申し上げていきたいと思います。カラス対策のためのごみ箱設置は、先ほども言ったように、各町内会にとっては本当に切実な問題だと思っています。この問題が出てから、それからこの質問をすることになってから、町内会の方々から予算の増額、さらには補助金交付の仕方についてもっと詰めてくれという改善の要望が賛同とともに寄せられています。私の町内会もことし申請させていただいたんですけれども、残念ながらその予算を使うことができませんでした。このことから、やはり市の予算の増額、また補助金の交付方法を早急に進めることを要望し、この項目について質問を終わりたいと思います。君)以上で発言事項2は終わります。次に、発言事項3について答弁願います。君)それでは、市職員等のマイナンバーカードの取得についてお答え申し上げます。本年6月21日に閣議決定された経済財政運営と改革の基本方針2019において、令和3年3月から本格実施されるマイナンバーカードの健康保険証利用を着実に進めるため、地方公務員等による本年度中のマイナンバーカードの取得を推進することが示されております。これに基づき、総務省から地方自治体に対し、6月28日付でマイナンバーカードの一斉取得の推進を依頼する通知があり、一斉取得推進の趣旨やオンライン申請による取得勧奨及び取得状況の把握等が示されたところであります。その中で、地方公務員等が先行してマイナンバーカードを取得することは、市区町村における交付事務を平準化させ、マイナンバーカードの円滑な交付に資する側面もあるとされております。行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、通称マイナンバー法において、マイナンバーカードの交付は本人の申請によるものとされていることから、このたびのマイナンバーカードの一斉取得の推進については、職員等に対して強制するものではなく、あくまで取得の勧奨であり、取得しやすい環境づくりの一環であると理解しております。したがいまして、市として職員等に対してマイナンバーカードの取得を強制することはいたしませんが、マイナンバーカードの利便性の向上と利活用の促進は国の重要な政策であることから、地方公務員等の一斉取得を推進することにつきましては、協力してまいりたいと考えております。君)強制はしないということでございますけれども、マイナンバーカードの取得については、政府は何としても国民の全てにマイナンバーカードを取得させようと躍起になっているような状況ではないでしょうか。新聞報道などでも取得のための行程を挙げて、マイナンバーカードを取得させようと普及へ手当たり次第になっています。カード取得者に対して買い物などで利用できる新たなポイントを発行する優遇措置に、国費を使って金銭的なあめとむちのあめにして打ち出そうともしています。この情報漏えいやカードの紛失、盗難などで利用範囲が拡大すれば、リスクが高まるとともに、危惧する不安には十分に応えられないままカードの利用範囲がどんどん広がっていくような状況になってしまうのではないでしょうか。公務員には2019年度中のカード一斉取得を推進するといって、事実上義務づけるような促進施策を示しながら、なりふり構わずそういう姿勢をとっていると思います。取得については強要しないとは言っておりますが、国などが地方交付金等に影響させるような状況があったとしても、市としては、この横暴に屈することのないように要望するとともに、マイナンバーカードを取得することを強制しない、そして各部各課に周知徹底することを要望し、この項目の質問を終わります。君)以上で発言事項3は終わります。君)それでは、臨時職員の待遇改善の2点の御質問にお答えを申し上げます。臨時職員の夏季休暇の取得についてですけれども、夏季休暇は、夏季における職員の心身の健康維持及び増進等を目的とする休暇でございまして、当市では正職員と嘱託職員に設けてございますが、臨時職員には設けていない状況にございます。このような中、本年8月に人事院勧告とともに出されました公務員人事管理に関する報告において、非常勤の国家公務員の適切な処遇の確保といたしまして、民間の状況等を踏まえ、新たに夏季休暇を設けることとするとされたところでございます。導入に向けまして、現在検討を進めているところでございます。次に、臨時職員の賃金の引き上げについてお答えを申し上げます。臨時職員の賃金でございますが、今年度は一般事務補助の場合、日給で6560円、時給で859円となっておりまして、その額の改定に当たっては、従来から正職員の給与改定に準じて見直しを行っているところでございます。近年では、平成23年度、平成24年度において、正職員は引き下げの給与改定となったものの、臨時職員は据え置きとしたところでございまして、平成28年度から昨年度までは正職員の引き上げの給与改定が続いておりましたので、臨時職員においても毎年度賃金単価を引き上げており、一定の水準を確保するよう努めてきたところでございます。導入に向けて、期末手当の支給等、一定の労働条件の改善を図ることとしておりますので、臨時職員の賃金の引き上げについてもその中で検討してまいりたいと考えてございます。君)それでは、意見と要望を述べさせていただきたいと思います。本当に臨時職員については、臨時職員なしでは市の行政も回っていかない、それぐらい窓口の業務についても臨時職員が多くを占めているような状況だと思います。いう観点からすれば、まだまだ臨時職員の給与、それから体質改善については多くを要求しなければならないという状況が続いているのではないかと思います。臨時職員については、昨年の9月議会でも我が党の田端文明議員が会計年度任用職員の改善について取り上げております。その際の答弁でも任用や勤務条件等の詳細についての検討をしていく、そういう回答を受けているところです。先ほど言ったように、多くの臨時職員は、早くもっといい給料にしたい、それから休みがほしい、そういう願いが強いと思います。臨時職員については、先ほど言ったように窓口業務を中心に、日々市民と接する前面に立っているわけです。正職員と同等の仕事をこなしてもいます。私も市役所に勤務させていただいた、やめる10年前は、10年間は市民課で仕事をさせていただきました。その際も多くの臨時職員の方々から助けられました。原則を重視し、取り組む必要があると思います。臨時職員の待遇改善については、そのことを十分踏まえて職員労働組合ともよく話し合いをし、勤務条件の改善を図るように要望し、この項目について終わります。君)以上で発言事項4は終わります。次に、発言事項5について答弁願います。君)それでは、放課後児童クラブについての御質問2点についてお答え申し上げます。放課後児童クラブにおける発達障がい児の受け入れ状況についてでございますが、放課後児童クラブは、就労等のため、保護者が日中家庭にいない小学生を対象に放課後等を安全に過ごす場所を提供し、児童の健全な育成を図る場として運営されております。当市では、今年度、直営2クラブ、委託47クラブの計49クラブにおいて約1900人の児童が利用し、約230人の放課後児童支援員と補助員が勤務しております。放課後児童クラブを利用している児童の中には発達障がいやその疑いのある児童もおり、学びの場である学校と生活の場である放課後児童クラブでは児童の行動や症状が異なる場合も多いため、対応に苦慮することもあると伺っております。国では、放課後児童クラブにおいて障がい児の受け入れを推進する方針を示しており、当市におきましても、現在27クラブにおいて障がい児の受け入れをしております。発達障がい児に対して適切な対応を行うために支援員の質の向上も重要でありますことから、都道府県知事等が実施する放課後児童支援員に向けての認定資格研修においては、児童の発達の特徴等に加え、障がいのある児童の理解や育成支援についての内容が受講科目として定められております。市では市内の放課後児童クラブの支援員と補助員を対象に研修会を実施し、市こども支援センター等の職員を講師に招いて発達障がい児への理解を深める機会を確保するなど、研修体制の充実を図っております。次に、放課後児童クラブに作業療法士を活用することについてお答え申し上げます。発達障がい児につきましては、早期の療育が健全育成に必要であることから、学校のみならず、放課後児童クラブでの専門的な支援も重要であると理解しております。始めた取り組みで、作業療法士が各クラブを巡回し、児童の状況に応じて個々の支援方法を支援員に助言するなど、児童の育成や現場における悩みの解決に効果を上げていると伺っております。当市では、発達障がい児等への支援を特別支援教育士や公認心理師等の職員が配置されているこども支援センターが行っておりますことから、先ほども申し上げましたとおり、放課後児童クラブにおける発達障がいへの理解や支援方法を学ぶための研修会では、主にこども支援センター職員に講師を依頼しているところでございます。御提案がありました作業療法士につきましては、県のはまなす医療療育センターを初め、障害福祉サービス事業所において、発達障がい児やその保護者に対して支援等を行っておりますので、今後はこれらの関係機関とも連携を図りながら、放課後児童クラブへの作業療法士の活用についても検討してまいります。君)放課後児童クラブへの、学童保育への作業療法士の採用というのは全国的にもまだまだ始まったばかりと聞いています。アメリカなどでは全作業療法士の22%が小学校や中学校に勤務をしている状況があると聞いています。これは先進国だと思っておりますが、これから全国的にも作業療法士が学校教育にもかかわりを強くする必要があるのではないかと考えています。放課後児童クラブに作業療法士を配置することはもちろんですが、多くの児童館にも作業療法士の活用が必要だと思っています。この前も何件か放課後児童クラブを訪れ、いろいろお話も聞きましたけれども、ぜひとも作業療法士が必要だというお話もいただいています。市が作業療法士を採用して、学童保育や学校、さらには児童館など、いろいろな場所に派遣して活用するべきだということを要望したいと思います。会長の糸山さんが、放課後児童クラブに作業療法士を取り入れたことについて、このようにお話をしています。子ども同士のトラブルの悩みや保護者間の関係がうまくいかない、そんなつぶやきが多く寄せられています。して、これらの子ども同士のトラブルや保護者のやりとりのベースには発達障がいがあって、その対処の仕方がよくないのではないか、作業療法士の連携事業のおかげでそんな発想が浮かびました。視点を変えて、作業療法士の話はトラブルや困り事を捉える視点が全然違います。そんな行動になってしまう原因は、体の仕組みや刺激の入り方かもしれない。行動しようとするときの体の不器用さなのかもしれない。それでは、それを望む方向に変えるためには具体的にどんなふうにしたらいいのか。具体的で、うまくいかなかったら、はい、では次の方法へと考える、とてもスピーディーでした。視点が変わると、こんなに対応も違うものかと思うことがたくさんありました。こんなに大切に見てもらえたら誰でも幸せだろうと思います。視点を変えて子どもを見るきっかけとなりました。この取り組みがきっかけとなり、たくさんの人々が関心を持ってくださり、作業療法士と放課後児童クラブの連携が全国各地で広がり、継続していくにはどうしたらいいのか、すぐ先のイメージをつくりながら行動ができました。対象に放課後児童クラブが明記をされましたが、事業そのものがまだまだ活用されておらず、さらには、作業療法士がその事業にいることがレアケースであるというのが現実ですが、既存の制度を活用し、その実施の可能性が見えましたと自身の著書でお話しされています。放課後児童クラブに作業療法士を活用することを前向きに検討することを述べます。話は違いますが、放課後児童クラブにエアコンの設置、ことしの夏も大変暑かったです。エアコン設置の希望も寄せられています。トイレの水洗化についても要望させていただきたいと思っています。今回、発達障がいについて取り上げましたが、他の議員の皆さんも障がい者の問題に関連した質問がありました。2020年には東京オリンピックやパラリンピックも開催されますが、この前、日本パラリンピックの父とも言える中村裕医師のテレビドラマがあり、拝見をし、大変感動を覚えるとともに、障がい者に対する私自身の偏見を払拭することができました。中村裕医師の身体障がい者スポーツ振興に情熱を傾けた人生は、並大抵のことではなかっただろうと思います。先生が身体障がい者に話しかける中で、なくしたものを数えるのではなく、残されたものを最大限に生かすことを考えようという言葉は、目からうろこでございました。障がい者にリハビリの一環としてスポーツを行い、1人の自立した人間として生き生きとして生きる姿は、本当にすばらしいものだと思います。私は、パラリンピック選手に対し、オリンピック選手と比較して偏見を持っていました。不自由な体であっても人間としての尊厳を持って生きることは誰にも保障されるものではないでしょうか。この八戸でも障がい者スポーツの発展のために、私も積極的に取り組みを進めなければならないと思いました。これで全ての項目の質問を終わります。君)以上で8番久保しょう議員の質問を終わります。君)31番五戸定博議員の質問を許します。君)令和元年9月定例会、きずなクラブの一員として、通告に従い、一般質問に入らせていただきます。ことしの夏は何と暑いのだろうと思っていたところ、8月後半には気温が急に下がるなど、また、ここ二、三日は暑くなっておりますが、一気に秋に向かっている感じがあり、農業関係者からは、稲の生育は順調であるとの話に、台風などの災害がなく、ぜひ実りの秋となることを祈り、質問に入らせていただきます。このたび、4月の統一地方選挙において、6度目の当選をさせていただき、会派の代表につかせていただきました。世代交代に伴い、新人議員3名が加わった新たなきずなクラブでありますが、今まで同様に市民の声を真摯に受けとめるとともに、メリット、デメリットを冷静に検証し、市民のためになるという目的が同じであれば、協力できるものは協力を惜しまず、おのおのの課題に対し、是々非々の対応で臨んでまいりたいと思っております。そこで、このたびは市長との政治スタンスを考える上で、何点か政治姿勢を伺ってまいります。質問の1点目に、8月12日地元紙に、館鼻朝市とタッグ誘客強化、VISITはちのへ、朝市会、八戸市と協定との見出しで、3人が手を結んだ写真が掲載されておりました。現在、全国屈指の規模を誇る朝市ですが、この朝市会の初代理事長は地元の方であることから、さまざまな相談を当初より受けて協力してまいりました。2つの団体による共用開催がされておりました。海の八戸NPOにおいて、入会金や金銭にかかわる問題が発生し、撤退を余儀なくされました。したことから、湊日曜朝市会に海の八戸NPOの116店舗の加盟店のうち68店舗が1店舗当たり6万円で入会し、その後、ほとんどの会員も入会し、湊日曜朝市会で一本化されております。対し、運営資金の使途が不明瞭であるとの会員の指摘に端を発した問題は、以前の苦い経験もあっただけに、理事長の辞任を求めるなど、大きな問題へと発展いたしました。職員3名、組合の理事長、当時理事でありました現在の理事長ほか、問題を提起した副理事長と組合員の9名でお互いの話を聞く機会を設けました。伺うと、理事長1人で事務局、会計の3つの職を兼任し、その3つの役職報酬を得ていたこと、また、海の八戸NPOから入会した際の入会金数百万円を理事長は銀行口座に入金することなく、自宅で保管しており、加えて運営にかかわる領収書などの不明瞭な会計処理を指摘するものでありました。私から理事長に、金銭の自宅保管について、また、会計を兼任したことを問いただしたところ、会計を誰もやる人がいなくてとのことでありました。話し合いの中で、買い物を楽しみに多くの方が訪れる朝市でございますので、問題をあおる行動は慎みながら、円満な解決に向け、一体となって取り組んでいくことで一定の方向性を確認いたしました。ことし2月に行われた総会において、問題を提起した会員3人が朝市会から除名されました。一組合の決定に関与するべきではありませんが、除名された方々から伺った内容は余りにも理不尽なもので、市の担当課にもお話を聞きに伺ったようですが、改善は見られておりません。そこで、小林市長に除名を取り下げるよう進言していただけないかと御相談に伺いました。市民の幸せを願い日々活動されている小林市長、僕が話してみると言っていただき、大船に乗ったつもりで安心し、円満解決へと進んでいるものと思っておりました。それから1カ月ほど経過したころ、市長に朝市の件はどうなりましたかと伺ったところ、市長から発せられた言葉に唖然といたしました。それは、私と一緒に調整に入った政党の実力者でもある某県議会議員が反対しているから、私からは言えないとの一言に言葉を失いました。市民を幸せにすること、市民を豊かにすることを願う首長である市長の責任ある態度として、某県議会議員を気にして物事を言えないとは全く残念でなりません。そこで、このことについて市長のお考えを伺います。