「〜することになっている」、「~だとされている」と解しているのだろうと思われます。この英文は総称文であって、「絵というものは、何かを表わしているものなのである」とでも訳されると思います。いつでも何らかの意図が込められている絵であると理解されているのだと考えられます。呼んでいることがわかります。お猿さんが砂地に描いた富士山のような模様があります。常に意図のこもった絵とは必ずしも見なしているわけではないので、問題のドイツ語文を総称文と解したり、「絵は何かを表わすと言われる」というようには訳さないほうがよいと思います。命令や要求か、または以下に掲げる勁草版にあるように、義務「〜でなければならない」と解したほうがいいのではないかと思います。(ちなみに藤村先生は「絵は何かを描写するはずである」と訳されていて、上の英訳者の先生方と似た感じになっているようです。以上の理由に基づいて、私は直訳・逐語訳に見られるように訳してみました。