こし2017年4月19日の衆議院法務委員会で、公明党の國重徹衆議院議員が、著作権法違反の罪を対象犯罪としたテロ等準備罪(共謀罪)の場合について質疑を行いました。該当部分の文字起こしを公開します。2度目の質問に立たせていただきます。公明党の國重徹でございます。テロ等準備罪を創設する組織犯罪処罰法の改正案について質疑をさせていただきます。先般の本会議質問におきまして、私は本法案について広く全般的な質問をさせていただきました。先週の当法務委員会におきまして、これ一般質疑ではありましたけれども、その中でテロ等準備罪の構成要件のうちですね、主として組織的犯罪集団、これについて質疑をさせていただきました。先程、総理に対する質疑でも私、述べましたけれども、構成要件のこの内容、適用範囲等をひとつひとつキチッとですね、明らかにしていくということが、国民の皆様の不安や懸念を払拭していくという観点からも、また、人権保障の観点からも私はこれは極めて重要であると思っております。そこで、今日はテロ等準備罪の構成要件のうちですね、計画と計画に基づく準備行為、これを中心に質問をさせていただきたいと思います。計画についてうかがってまいりたいと思います。ほうから具体的かつ現実的な合意が必要なんだという旨の答弁がありました。「この場合のテロ等準備罪の計画でございますが、単に漠然と犯罪の実行を考えるだけでは足りず、計画をした犯罪の実行性の可能性が高いものであって、かつ、組織的な犯罪集団の構成員らが、その指揮命令や任務の分担なども含めて、具体的に合意する必要がございます。「かつてはですね、居酒屋で上司を殴ってやろうと意気投合したような場合も犯罪に当たるというような批判がありましたけれども、やはりこの『計画』というのは、具体性、現実性ある計画でなければいけないので、これは全く当たらないと、まあ、このことは、私は明白だと思います。それでは、例えばですね、著作権法違反の罪、よく著作権とかいうのもいろんな所でですね、取り上げられたりすることがあるかと思いますけれども。著作物が特定されていることが必要なんだという答弁がありました。私は、これは当然のことだと思います。該当部分の文字起こしは以上となります。表現の自由の擁護を目的とするNPO『うぐいすリボン』の理事である荻野幸太郎氏は、この質疑についてTwitterで次のように述べています。対象としたテロ等準備罪については、「著作物の特定」がされていなければ、計画の具体性・現実性の要件を満たさないことから、適用ができないとの答弁を政府参考人(林刑事局長)からとっている。20:34:24荻野幸太郎@ogi_fuji_npoただし、これには「一般的に」いう留保がついていて、個別具体的な事案によっては適用ができる場合もあり得るとの答弁。20:37:10荻野幸太郎@ogi_fuji_npo「親告罪」であることとの合わせ技で、計画の具体性・現実性の要件を厳格化させる方向でダメ押しをしている点は評価できる反面、実務における抑制的な運用の担保のためには、まだまだできること・やるべきことがあるのではないかと。とも)ですが、この法案が同人等の二次創作文化に打撃を与えるのではないかという懸念の声が一部で上がっています(例えば、山田太郎前議員の公式HPの記事を参照のこと→https://taroyamada.jp/?p=9270)。2017年3月17日、丸山穂高議員はこの件に関する質問を含む質問主意書を提出。内閣は丸山議員の質問に答弁書で回答しました。実際の質問主意書と答弁書は衆議院の公式HPに掲載されていますが、質問主意書と答弁書が別々に掲載されていると読みづらいので、質問主意書と答弁書を一つにまとめて掲載してみます。以下、青字部分が丸山議員の質問主意書の記述、赤字部分が内閣の答弁書の記述、黒字部分が当ブログ管理人による注釈部分です。東京オリンピック開催を控えた我が国の現状や、近年における犯罪の国際化及び組織化の状況に鑑み、テロ等の重大犯罪を事前に取り締まり抑止していくことは極めて重要である。その一方で、組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律等の一部を改正する法律案(以下「法案」という。後に成立すると、我が国が世界に誇るアニメやコスプレ文化の基盤である二次創作や同人活動を萎縮させ、その発展を阻害するのではないか等の法案に関する様々な懸念の声も上がっている。そこで、以下質問する。商標法における罪が含まれている理由について、それぞれ伺いたい。昨年提出の環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案における著作権法改正では「原作のまま複製された複製物」(以下「海賊版」という。)といった対象の限定を行っている一方、本法案では、別表第三及び第四における著作権法の罪の対象について、海賊版に限定されていない。その理由について伺いたい。1(a)(i)に規定する行為を犯罪とする法整備を行うに当たり、同条1が定める義務を誠実に履行するためである。法案の別表第三及び第四に掲げる罪において引用元の罪が親告罪の場合は本法案においても親告罪となるのか。第二項の罪が含まれているが、この法案においても親告罪なのか。)第六条の二の罪における実行準備行為を伴う計画行為の対象である犯罪が親告罪である場合、すなわち、仮にそのままその計画に基づき、その犯罪が実行され、実際の法益侵害に至ったとしても告訴がなければ公訴を提起することができないとされている場合には、当該法益侵害を未然に防止するためにその前段階の行為を処罰の対象とする同条の罪についても、同様に親告罪となるものと考える。法案における「テロリズム集団その他の組織的犯罪集団」の「その他」はどのような集団を想定しているのか。マンガやアニメ等を元に創作した同人誌やグッズのような二次的著作物の制作又は販売を行う団体は、この法案における組織的犯罪集団に含まれるのか。含まれない場合にはその理由も示されたい。含まれる場合にはそうした団体の内どのような要件を満たした団体が、それに当たりうるのか示されたい。組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律における「組織」(指揮命令に基づき、あらかじめ定められた任務の分担に従って構成員が一体として行動する人の結合体をいう。)とは具体的にどのようなものを指すのか。二第一項に規定する「当該行為を実行するための組織」とは、同項各号に掲げる罪に当たる行為を実行するために、指揮命令に基づき、あらかじめ定められた任務の分担に従って構成員が一体として行動する人の結合体をいい、例えば、ハイジャックの実行部隊などがこれに当たる。右記の「組織」の定義における「指揮命令」とは、単にリーダーが存在するということだけでよいのか。サークルや法人等、団体の形態により形式的に分類できるものか。会社法に基づく株式会社については指揮命令系統があるという認識か。二第一項各号に掲げる罪に当たる行為を実行するための人の結合体であるものについて、構成員相互の関係その他の当該人の結合体の実態等を踏まえ、個別具体の事例に即して判断されるべきものと考えられる。法案における「資金又は物品の手配、関係場所の下見その他の計画」の「その他」はどのようなものを想定しているのか。二第一項に規定する「計画をした犯罪を実行するための準備行為」としては、例示している「資金又は物品の手配」及び「関係場所の下見」のほか、例えば、犯行手順の訓練、犯行の標的の行動監視などを想定している。衆議院の公式HPで実際の質問主意書と内閣の答弁書の内容を確認することができます。政策実現のために自民党とも民進党とも接触を続ける山田太郎前議員2017年3月1日に放送されたニコ生で、山田太郎前議員が、民進党の有力議員である玉木雄一郎議員との予定について報告を行いました。山田太郎前議員の当日の発言を文字起こししたので公開します。文字起こしの公開について、山田太郎前議員の許可をいただいています。MANGAナショナルセンター構想PT。これ、自民党のプロジェクトなんですけど、ここのアドバイザーに私が就任してですね、MANGAナショナルセンター構想に関して、アドヴァイズというかサポートをするということで、始まりました。一部、Twitter等でも出てましたけれども。言うとですね、すぐ『(山田太郎は)自民党入りだ』とかですね、『(山田太郎は)自民党だったのか』とか『やっぱりな』とかって言う人がいるけど、別に自民党員でもなければですね、別に今、自民党支持者でもありません。MANGAナショナルセンターに関しては、議連の時からサポートしてきたわけですし(注:MANGAナショナルセンター構想は、超党派の『マンガ・アニメ・ゲームに関する議員連盟』で議論されてきたもので、山田太郎前議員は、現役議員時代には議連の事務局長代行として、そして、落選後はアドバイザーとして議連に関わってきました)、これがいよいよ政権与党の中で議論する流れ(の中)では、やっぱりそこはサポートしていきたいと思ってましたので、一応、そういう形での協力はすると。)のですね、講演会にも。『メディア戦略について』っていうことで行ってきますので。いうと今度は、『お前は民進党を応援してるのか』と、またこう言われて、皆さんレッテルと言うかですね、右だの左だのっていうのが大好きなんですけれども。自分のポリシーはどういうものだっていうことは、しっかり置きつつ、右であろうと左であろうと、政権与党であろうと野党であろうと、付き合うべきところとはしっかりキチッと付き合うし。言え、キチッと力があるところと、実現性というか、実行性があることをやっていきたいと思っていますので。それで批判をされるのは甘んじて受けますし、別に自民党本部を堂々と、明日も実は朝、自民党本部に行ってきますけれども、僕はそういうつもりでやってきますので。文字起こしは以上です。山田太郎前議員と玉木雄一郎議員の関係については、玉木雄一郎議員が昨年秋の民進党代表選に出馬した際、山田前議員が玉木議員の政策作りに関わったことでも話題になりました。民進党代表選に出馬している玉木雄一郎議員が発表した基本政策に「表現の自由を守る」の項目があり、アニメ・漫画・ゲームや二次創作を守る方向性の記述が。山田太郎前議員が関わっているとのこと。民進党代表選に出馬している玉木雄一郎議員が発表した基本政策に「表現の自由を守る」の項目があり、アニメ・漫画・ゲームや二次創作を守る方向性の記述が。https://t.co/cJ9gqswvWr山田さんが各党の関係者と接触するたびに題名のような観測が流れますが、山田さんのニコ生発言の文字起こしから、山田さんの真意を伺うことができます。ビッグサイト会場問題』解決のための活動の成果を報告し、改めて協力を呼びかけ月別アーカイブ2017年12月2017年11月2017年09月2017年08月2017年07月2017年06月2017年05月2017年04月2017年03月2017年02月2016年12月2016年11月2016年10月2016年08月2016年07月2016年06月2016年05月2016年04月2016年03月2016年02月2016年01月2015年12月2015年11月2015年10月2015年09月2015年08月2015年07月2015年06月2015年05月2015年04月2015年03月2015年02月2014年12月2014年11月2014年10月2014年09月2014年08月2014年07月2014年06月2014年05月2014年04月2014年03月2014年02月2014年01月2013年12月2013年11月2013年10月2013年09月2013年08月2013年07月2013年06月2013年05月Twitter虹乃ユウキ@二次元規制問題の備忘録@YuukiNijino管理人のツイッターです。連絡等はこちらへお願いします。