九州に覇をとなえるべく、兵を募集すると宣言しました。農民や町人でも、志願したものは士分にとりたて、自前の軍団を構築する考えです。三成は大坂城に入り、他の奉行と連名で「内府ちがいの条々」を発布。家康の非を鳴らして、おもに西国の大名を結集することに。同時に、家康にしたがって関東に下った諸将の妻子を、人質とする作戦にでました。妻子を城内に集めるよう命じる。決死の大坂脱出を試みる。長政は豊臣恩顧の武将たちを東軍に取り込むため調略に動きだす。