旧優生保護法のもとで行われていた強制不妊手術の実態が明らかになる中で、超党派の国会議員連盟も発足して救済策が検討されておりますが、大事なのは、重大な人権侵害が当たり前のように行われてきたことへの反省ではないでしょうか。改正などが行われました。平成26年に日本が批准した障害者権利条約の教育にかかわる概要をまずお示しください。それにかかわる障害者基本法と学校教育法施行令の改正部分についてお示しください。障害者権利条約は、障害者の人権や基本的自由の享有を確保し、障害者の固有の尊厳の尊重を促進することを目的として、障害者の権利を実現するための措置等を規定している障害者に関する初めての国際条約で、平成26年1月に批准されました。条約第24条には、教育についての障害者の権利を認め、この権利を差別なしにかつ機会の均等を基礎として実現するため、障害者を包容するあらゆる段階の教育制度及び生涯学習を確保するとされております。この条約の批准に先立ちまして平成23年に改正された障害者基本法の教育関係部分といたしましては、可能な限り障害者である児童生徒が障害者でない児童生徒とともに教育を受けられるよう配慮すること、障害者である児童生徒並びにその保護者に対し十分な情報の提供を行うとともに、可能な限りその意向を尊重することなどが加えられております。平成25年の学校教育法施行令の改正におきましては、就学先を決定する仕組みの改正、障害の状態等の変化を踏まえた転学、保護者及び専門家からの意見聴取の機会の拡大などについて、所要の改正が行われてございます。障害者基本法では、可能な限り障害者である児童生徒が障害者でない児童生徒とともに教育を受けられるよう配慮し、教育の内容及び方法の改善及び充実を図る等必要な施策を講じなければならない。その目的を達成するため、児童生徒、その保護者に対し十分な情報の提供を行うとともに、可能な限りその意向を尊重しなければならない。障害者の教育に関して調査及び研究並びに人材の確保及び資質の向上、適切な教材等の提供、学校施設の整備その他の環境の整備を促進しなければならないと、国及び地方公共団体の責務を記載しております。それに対して学校教育法では、特別支援学校または通常学級に学ぶ幼児、児童、生徒に対し、障害による学習上または生活上の困難を克服し、自立を図るために必要な知識技能を授けることを目的とすると記載されているんです。学校教育に特化しているからとはいえ、ちょっと、この障害者基本法と視点が違っています。違うかというと、社会モデルと、それから医学モデルとの違いがあるということです。社会モデルは多様性を認め合い、バリアをなくしてともに生きる社会をつくるというものです。医学モデルは障害を克服すべきものとするんですよね。そこが大きく違ってくるところです。男女共同参画推進の上でも重要な取り組みとなっている共生社会の実現は、障害者が生き生きと生活できる社会であり、国民全体にとっても有益な社会です。共生社会形成に向けて重視される取り組みの一つにインクルーシブ教育があります。文部科学省が進めているインクルーシブ教育システム推進事業について、概略をお示しください。補助するもので、補助率は3分の1とする案が示されてございます。名称変更されるのですね。インクルーシブ教育という文字も消えるということです。推進を進め、それに要する経費を3分の1補助するということです。いった連続性ある多様な学びの場を用意していくことが必要である云々の文言が入っていました。そのことで、通常学級以外の場での教育をあくまで例外的に認めるアメリカやカナダなどのインクルーシブ教育と日本とは、明らかに大きな相違が出てきたということなんです。通常学級と特別支援学校に分かれて教育を受けるということは、そもそもインクルーシブ教育は成立しないというのがアメリカです。障害のある子どもを特別支援学校や学級で分離して教育することもインクルーシブ教育であると言ってよいとした日本の、ここで大きくその視点の違いを、私、実はそのことを一番問題にするつもりだったんです。して、平成30年度からはもう一歩踏み込んだ、より分離学習が進められかねない取り組みへと進んでいたんですね。自分でも勉強不足でした。その事業の趣旨と内容では、就学前から卒業後にわたる切れ目ない支援体制の構築ということで、さまざまな取り扱いが書かれておりますが、教育委員会と福祉、保健等の部局との連携や専門家の配置や研修など、評価する部分もあることは否定しないんですけれども、インクルーシブ教育の理念からはより遠くなるのではないかという懸念を持たざるを得ません。大切にする概念は基礎的環境整備と合理的配慮ですが、旭川市における事業でこれによって改善された事業があればお示しください。本市におきましては、平成29年度から、学校における医療的ケアに係る看護師の配置に国の補助事業を活用しており、看護師配置に係る事業費の3分の1の補助を受けているところでございます。違いをお示しください。高等学校に準ずる教育を行うとともに、障害に基づく種々の困難を改善、克服するために、自立活動という特別な指導領域が設けられております。子どもの障害の状態等に応じた弾力的な教育課程が編成できるようになっております。1学級の標準在籍数は6人でございます。特別支援学級は地域の小中学校の中にあり、基本的には小学校、中学校の学習指導要領に沿って教育が行われますが、子どもの実態に応じて特別支援学校の学習指導要領を参考として、特別の教育課程も編成できるようになってございます。1学級の標準在籍者数は8人です。通級による指導は、通常の学級に在籍しながら、障害の状態に応じた自立活動など、特別の指導を特別の指導の場である通級指導教室で行うことから、通常の学級の教育課程に加え、またはその一部にかえた特別の教育課程を編成することができるようになってございます。子どもの数は減っているのに特別支援学級数と在籍する子どもの数は年々ふえています。