経過措置について、私ども介養協の意見を少し述べさせてください。経過措置が平成28年3月に設立しました後、平成29年9月に在留資格「介護」が創設されたことによって、資料2の4ページに外国人留学生の入学者数が急激に増加しました。今年の入学者数は、2,037人です。入学者全体の29.2%を占めています。貴重な外国人留学生の人材育成に、教員は日々奮闘しています。資料2の6ページにありますように、日本人の合格率が約9割であるのに対して、外国人の合格率は3割または4割程度と低い状況になっています。そのため、多数の不合格者がいる状況です。取得できませんので、母国へ帰るなどしなければならなくなります。その人数ですが、入学者や不合格者率などから推定すると、日本の介護施設で介護業務に従事できない留学生は、毎年1,000人以上となって、職場においても、これだけの人材不足が累積していくと想定しております。経過措置を延長するかどうかについての意見を述べさせていただきますと、介護福祉士の質の向上と維持は、もちろん養成する側にとっては、一番重要な使命だと考えております。入学者が減少し、経営的に厳しい点など、現在の状況を総合的に勘案し、介養協としては、経過措置の延長をお願いしたいという立場です。経過措置を延長する、しないにかかわらず、外国人留学生の国家試験合格率を上げることは、重要だと考えております。そのためには、原因の分析や日本語学習の充実など、対策や方法を立てていくことが必要です。そこで、合格率を上げるための対策への支援をぜひお願いしたいと考えております。石本委員、お願いします。ありがとうございます。介護福祉士会の石本でございます。提出しております資料に基づいて、発言をさせていただきます。質の高い人材養成の必要性、質の高い介護サービスをいかに担保していくか。いわゆる労働人口が減っていく中においても、介護サービスの質は落とさない、むしろ上げていくということを考えていくべきだと思います。私ども職能団体としましては、平成19年の社会福祉士及び介護福祉士法改正のとき以来、一元化の延期が続いておりますが、国家資格の一元化、これは予定どおり行われるべきというスタンスでございます。国家資格というのは、国民に寄与するための資格だということを、常々思っているところでございます。介護を必要とする国民のために、貢献していくスキルを身につけていくのが介護福祉士であり、そのためには、合格してもしなくてももらえる資格では、質の平準化は図られないと思います。先ほどの御説明の中でも出てきた言葉ですが、資格に対する社会的信用や価値は伴わず、また、国家資格を軽々に扱うというのは、正しい姿ではないと思っております。現場で人手が足りないということ、外国人の方々の現状が以前と変わってきているということは、重々理解していますが、本質的な議論、資格に対する価値をどうつけていくのかということが議論されない中で、経過措置期間を延期する、しないを議論するのは、いささかどうかと思います。国家資格である介護福祉士に責任と役割を明確に位置づけていくことが、介護福祉士や介護職という職業に対して、人が集まってくる流れにつながるのではないかと思っております。事務局からの提出資料にもございます、富士山型のイラストの中では、福祉部会で最終的に御報告させていただいた、中核的かつリーダー的役割を介護福祉士が担うという方向が示されているところでございます。実際、現場においては、多くの介護福祉士がユニットリーダーであったり、主任であったりとか、実行上の役割を担っていらっしゃると認識しております。制度上、役割が明確に位置づいていないが故に、実行上は担保していても、残念ながら、本質的な価値がまだついていないところが、現状としてあるのではないかと思いますので、ぜひともそういった本質的な議論を具体的に進めていただくということを、我々は望みたいということが1点です。それと、資料の最後につけております、准介護福祉士についてです。経過措置の問題と准介護福祉士というのは、セットで考えなければいけないところだと思いますが、職能団体としては、准介護福祉士というものが仮に発動された暁には、現場の混乱は免れないと思っております。他方で、これはEPAという二国間協定の中で、外交も関係する話でございますので、簡単な話ではないというのも重々理解しておりますが、介護福祉士と、准介護福祉士というのは、何がどう違うのかなど、具体的な議論が、准介護福祉士が位置付けられてから、宙ぶらりんの状態で来ているような気もしますので、しっかりと議論を進めていく必要があるのではないかと思います。ありがとうございます。私は日本の介護福祉士が不人気なのは、社会にその専門性が認められていないからではないかと思います。養成校を出た後、国家試験を受けずに資格が付与される仕組みが、30年以上経った今も現存していることが、介護福祉士の地位が上がらないことに大きく影響していると考えます。現在、私どもの法人には39名の外国人の技能実習生が働いています。そのうち、中国から来ている実習生は母国の看護師資格を持っています。中国でも看護師として就職し、それなりの給料をもらえるのですが、彼女達は、アジアで最も質の高い日本の介護技術を学んで、3年後、5年後、中国に帰って、介護のリーダーとして活躍をしたい、その証として、日本の国家資格の介護福祉士をとりたいと願っています。中国の技能実習生は、日本の介護福祉士の国家資格は中国の看護師資格と同等のものだと考えています。国家試験を受けずに安易にこの資格を付与することはやめるべきであり、計画どおり、令和4年から国家試験を義務付けし、一本化するべきと考えます。ゼロだということであれば、将来廃止するべきだと考えます。日本の介護の国家資格は1つ、「介護福祉士」のみにするべきだと考えます。ありがとうございました。本年10月から特定処遇改善加算が始まりまして、経験・技能のある介護職員にきちんとお金をつけるという政策が始まりました。国家資格と10年の経験というもので、給与面の裏づけのあるキャリアをつくっていこう。いった議論をしてきたのでございますけれども、頂を高くして裾野を広げるというのは、厚労省が言う前に私が言っておりまして、文献にも書いてありますので、私が言った責任もあると思って言うのですが、介護福祉士を頂の高いどの位置に位置づけるのか、麓の広いところに位置づけるのか、結局、そういう議論なのだろうと思います。介護福祉士で終わりではございません。国家資格というのは、それをとって、何か優遇な措置があるということではなくて、とって以降、将来をかけて勉強していただく、実務を積んでいただくということなのだろうと思います。その点で、参考になりますのが、今日の資料の5ページなのですけれども、これは実務者ルートの話でございます。御案内のように、実務者ルートというのも、実務研修で始まりまして、大変な勢いで受験者が減ったということが、平成28年度に示されております。非常に大きな問題で、制度改定が問題なのではないかという意見があったぐらいでございますが、それ以降を見ますと、合格率が10ポイントぐらい上がっている。これは実務研修の効果ということもございますし、それだけきちんと勉強しようと思う人たちが受けたということで、10ポイント上がったということがあろうかと思います。一つは、じわじわと受験者数及び合格者数が増えている。平成30年度の合格者は、平成20年度を超える水準で、ちょうどサブプライムローン、リーマン・ショックということで、介護に関して、少し人気が高まるといいますか、相対的に介護に入ってきた時代の7万人には至りませんけれども、7万人弱に来ているということでございます。これはハードルが高いということで、一旦は落ちますけれども、むしろそれを目指す人が増えていると見えるのではないかと思っております。養成校ルートというのは、先ほど介養協さんからお話しがありましたように、養成校及び教員のインフラをいかに維持するか、これは非常に重要なことだろうと思います。現状では、外国人の方々の在留資格「介護」というものの入り口という意味でも、非常に重要な存在なのだと思いますけれども、今年、特定技能ということで、介護が設置されました。始まったばかりなので、どう運用されるかという点はあるのですけれども、今の時点で見ておりますと、養成校を卒業された外国人の方が、特定技能の介護を得るということは、ほとんど抵抗がないのではないかと思います。先ほどの准介護福祉士の議論にも通じるのですけれども、特定技能の介護というところにスムーズにいけるということであれば、御心配なさっておられる卒業生が帰らなくてはいけないということがなくなる。介護福祉士という資格をとれる、資格の位置づけの意味がある。私は、厚労省の別の研究委員会で、技能実習生の方が勤めていらっしゃるところにインタビューに行ったことがあります。今年に入ってからでございますけれども、中国人の方でございます。日本に来たかというと、日本の介護技術が高いので、勉強したいので来たという、大変真面目な方でいらっしゃいまして、3年後、もう少しいたい。方に対応するのは難しいから、我々でどうやって組むかといった話が出るぐらい、技能実習の介護で入っていらっしゃる方々が、全員とは言いませんけれども、かなりの割合で、日本の介護技術が高い、そして、介護福祉士という資格にチャレンジしたいということで、入ってきておられます。いった方々に一定レベルのハードルの高さというものが、魅力を持って、日本の介護というものが広がるのではないかと考えますと、確かに介養協の方の御心配というのは、ごもっともだと思うのですけれども、ここで歯を食いしばってやるということは、重要ではないかと思います。