こちらの上のグラフは新しく追加しています。一般の高齢期を含めたメタボリックシンドロームの該当者、すなわち生活習慣病などを持っている方々の比率が年齢に伴って上がってくるといったことを記載しています。8、9ページには会議でも出しましたが、定期健康診断の有所見率が年齢に伴って上がってくること。そのうち生活習慣病に関係のある定期健診項目の血中脂質や血圧の項目の有所見率が高いというものです。10ページの下のグラフは、新しく追加しました、疾病を持ちながら働いている人が、どのくらいいるかというグラフです。労働人口の約3人に1人が何らかの疾病を抱えながら働いている状況を示しています。した心身の状況がある中で、11ページですが、高齢者の労働者自身がどのように考えているかという部分です。高齢者を対象にすると、勤め続けるためには健康や体力が重要であると考える方が多く、経営者側、企業のほうに聞いても、高年齢者の雇用確保のために必要と思われる取組として、「高年齢者の健康確保措置」が挙げられています。13ページ、(3)働く高齢者の労働災害や業務上疾病についてです。1労働災害発生状況の概況です。こちらも第1回、第2回の資料で出したものですが、年齢に伴って災害の発生率が上がってくるというデータです。14ページで、業種別に見ても、サービス産業では年齢に依存する傾向が大きく出るところです。14ページの下は事故の型別です。小さくて恐縮ですが、14ページ右下のグラフでは、転倒について高齢の女性の発生率が高くなる傾向が分かります。15ページ、2労働災害の分析です。これも前回の会議で出しました経験年数に依存してるという部分と、15ページの下の部分は、事故の型によって経験年数と年齢のどちらのファクターが影響するかを説明するものになっています。年齢が上がることと、経験値とでは、年齢が上がることのほうが影響が高いのが転倒災害で、交通事故などでも同様の傾向が見られるとしています。労働災害が起きてしまったときに、休業見込期間がどの程度になるかという年齢別比較です。高年齢になるほど、休業期間が長くなる傾向が見られるグラフを、第1回の際に資料でも出していますが追加しています。3業務上疾病についてです。こちらは、社会福祉施設で増加している腰痛、熱中症、ホワイトカラーなども含めた課題である脳・心臓疾患に着目して分析をしています。アとして、腰痛を挙げ、業種別と、年次推移を挙げています。18ページのグラフは新しく追加したものです。一般的に腰が痛いと訴える者が、年齢に応じて上がってくることを示すグラフを入れています。18ページの下のグラフも新しく追加したものですが、産業別に入職者の率を挙げたものです。その年齢層の方々の中で、新たに入職した人の割合を示していますが、灰色の折れ線グラフが社会福祉施設です。社会福祉施設は、全産業に比べて新しく入ってくる方が多く、流動性が高いといったことがわかるものです。いった方々へのケアが必要ということになろうかと思います。19ページは、熱中症です。経年変化と業種別の発生状況を示す上のグラフは会議で出した資料ですが、下のグラフは新しく追加したものです。年齢別に発生率を見ますと、高年齢になるほど発生率が上がっていることがわかります。20ページは脳・心臓疾患です。こちらも会議の際に出した資料ですが、記述を少し追加しています。就業者全体の2%ですが、労災認定事案のうちの8%を占めることを記載しています。22ページの(4)企業の取組の現状です。状況を踏まえて、企業はどういった取組をしているかということで、実態調査の結果を引いています。こちらも会議で説明した内容です。小さい企業、あるいはサービス産業の所で取組状況が低くなっています。した中、24ページですが、2健康経営、コラボヘルスの取組状況の記述を新たに追加しています。企業が従業員の健康管理を考えて、戦略的に実践する「健康経営」の取組が進んできていて、「データヘルス」、更には保険者との連携である「コラボヘルス」の取組も進んでいるといった記述を追記しています。26ページ以降は、〈コラム〉として、この会議の中で、これまで御発表いただいた各企業の取組を事務局で少しまとめさせていただきまして記載しています。ガイドラインを作成するに当たって参考となる取組がたくさん含まれているということで、こちらに記載しています。29ページ、(5)今後に向けた課題と対応の方向性です。1ポツ目ですが、これまで述べてきたように、健康寿命が伸延して、高齢者が職場においてより大きな役割、補助的役割ではなく大きな役割を担うこととなる人生100年時代においては、発生率も高く休業も長期化しやすいという現状を勘案して、いろいろな就業ニーズを持つ高齢者が安全に働くことができるようにしていくことが求められます。サービス化、ホワイトカラー化が進展していく中で、現業部門だけでなく管理・事務部門における安全衛生対策も重要性を増してきています。ここまでの分析の現状から浮かび上がってくる高齢者に特有の特徴や抱えるであろう課題に対して、配慮していくことが必要です。今後、従事していた企業で継続雇用されるだけではなく、経験のない異なる業種、業務に転換して就労し、不慣れな者が多くなることにも留意が必要です。「なお」ということで、この取組によるメリットを記載しています。この高齢者の労働災害防止を図ることは、女性や経験の浅い若者を含め、全ての働く人にとって職場環境改善につながるものであり、快適な職場づくりに資する取組であると考えられます。「英国における」ということで書いています。健康は、働き続けるための条件ですが、同時に、仕事をすることは、それ自体で健康に良い影響があるとの言及もあります。現在、人材確保に課題を抱える中小企業にとっては、こういった働きやすい職場づくりというものが人材の確保や定着に資するものであるとともに、経済全体の生産性向上に寄与するものと考えられます。多くの企業経営者が、働く高齢者の健康問題を強く意識しており、効果的な解決策が待たれているところです。いう観点から具体的対策を盛り込んだガイドラインを取りまとめ、その活用を進めていくことが必要です。併せて、健康経営に向けた意欲を持ちながら具体的な取組が進んでいない中小企業や第三次産業に対する支援が重要ですので、国や関係団体等においては、こうした企業に対する支援策の充実を図るとともに、更なる政策展開のために実態調査などの調査研究を進めることが必要ということを記載しています。2番、ガイドラインに盛り込むべき事項の部分です。(1)事業者による実施事項です。各企業の実情に応じて次の事項に取り組むことが必要としまして、見出し的になりますが、取組のイメージを示しています。中身として、全般的事項から書いています。1経営トップによる方針表明及び体制整備です。こちらは、事例発表の際にも経営トップによる表明がやはり動力となるということで記載しています。担当者や組織を指定すること、安全衛生委員会などで調査審議するといったことを記載しています。その際、以下の点を考慮するとして、会議でも御議論がありましたように、何でも言える風通しの良い職場づくりや、気付いたことを共有できる仕組みの導入といったことを記載しています。2として、危険源の洗い出し(リスクアセスメント)として記載しています。1も2も、基本的に、四角の中には全体に取り組んでいただきたいということを記載し、その下に留意事項という構成で書いています。四角の中はリスクアセスメント、その下のポツはPDCAサイクルを念頭にして、計画を立てて実施するということを書いています。リスクアセスメントになじみのないサービス産業などにおいては、好事例を参考に、意見を聞いて、いろいろ洗い出しを行うといったことも考えられるといったことを並べています。イの職場環境の改善ですが、1の所がハード対策です。身体機能が低下した高齢者が安全に働き続けられるように、設備・装置などの改善を実施するとしています。以下に掲げる対策について、リスクの程度を勘案して優先順位を付けて取り組むこととして幾つか掲げています。事業場の状況に応じて、選択して必要性を勘案して取り組んでいただくといった構成にしています。共通的な事項が、手すりなどです。それから危険を知らせるための配慮として、音や視覚、そのほか暑熱な環境、重量物取扱い、介護作業といったことを並べています。2働く高齢者に配慮した作業管理です。こちらは体力や敏捷性の低下などに配慮して作業内容などの見直しを検討し実施するとしています。中身としては、勤務時間や作業マニュアルを見直していくと記載しています。休憩時間も、ここに含めています。ウとして、働く高齢者の状況の把握です。法令に定める措置のみならず、日常的なかかわりの中で気を配っていくということも、会議で御発言があったところかと思います。こちらは、安衛法に定める健康診断の確実な実施はもとより、法定の健診の対象とならない方々に対して地域の健診を受診するよう勧奨するなど、働く高齢者が自らの健康状況を把握できるようにする必要があるとしています。必要な措置を講じるとして、以下に記載しています。2体力テストによって働く高齢者の状況を把握するということです。その体力に合った作業への従事や、身体機能の維持向上に取り組めるよう、体力テストは有効であるとしています。その体力テストの実施に当たっては、労働者自身の同意や取扱いなど一定の事業場内手続きについて安全衛生委員会等の場を活用して定めるとともに、体力テストの評価基準を設ける場合は合理的な水準に設定すること、更に評価基準を下回る労働者の体力の向上を図るよりも、厳しい作業環境の改善を優先して取り組むことが必要であると記載しています。具体的な体力テストの方法としては、御意見があったところを踏まえて、以下のように記載しています。エの働く高齢者の状況を踏まえた配慮として、1健康診断の事後措置等です。こちらは法定健康診断の事後措置のことがありますが、そういったところを中心に記載をしています。労働者や医師の意見を聞いて実施するといったことを記載しています。2働く高齢者の状況に適合した業務の提供です。就労の意欲などの状況に応じて、安全・健康の点で適合する業務を提供するよう努めるということです。個々の労働者の状況に応じて業務のほうを変えていく、マッチングさせるといったことを念頭に記載しています。その下には、御意見があったことを踏まえて留意事項を記載しています。3心身両面にわたる健康保持増進措置は健康づくりの点から記載しています。オの安全衛生教育の部分です。こちらもいろいろ御発表、御意見があったところかと思います。高齢者が働き続けるための安全衛生教育については、まず法定の雇入れ時の安全衛生教育の徹底、それから法律上必要になってくる技能講習や特別教育の徹底、更に高齢者を対象とした教育においては、若年者よりも時間を掛けて分かりやすくすること、新たな業務に入ってくる方々に対して特に丁寧なジョブトレーニングをすることを記載しています。以下、どのような点に留意するべきかや、教育の内容を記載しています。35ページの下のほうには、教育を行う方への教育も必要だということや、脳・心臓疾患など緊急時の対応についての教育も望ましいということを記載しています。36ページ、(2)労働者に実施が望まれることとして、労働者自身も理解を深めるということで幾つか記載しています。客観的に自身の状況を把握するようにということで、特に事業者が行う健診を必ず受けるとともに、法定健診の対象にならない場合は、地域保健の特定健康診査などを受けるよう努めること、体力テストなどに参加して体力の維持改善に努めること、体操などで基礎的な体力の維持及び生活習慣の改善に取り組むこと、また食生活などについても記載しています。37ページ、3番は、国、関係団体等による支援です。この安全衛生対策について高齢者が健康で安心して働くことができるようにということで、労使団体等と連携し国民的気運の醸成を図る。気運の醸成のためには、データや好事例を周知してメッセージなどを積極的に発信していくことが必要であり、その上で特に以下のような取組を進めることが必要であるとして、具体的な取組を記載しています。(1)ガイドラインの普及促進に向けた広報戦略です。重点を置くといったことを記載しています。2ポツ目が災防団体や業界団体による周知啓発、3ポツ目が専門家等による個別支援などの利活用、4ポツ目が産業保健総合支援センターによる専門的人材の助言する仕組み、5ポツ目がシルバー人材センターなどということで、御発言があったところを記載しています。国として助成を検討することが必要であると記載をしています。支援対象を選定する上での優先順位付けの視点として以下のようなことが考えられるのではないかということで、事務局で幾つか条件を挙げています。38ページ、(3)高齢者を支援する機器・技術等の検証です。こちらも予算関連ですが、先進的な機器や技術などを検証するために、それを事業場に適用して選定できるように支援していくことを記載しています。いった保健師やトレーナーの方々が各事業場にいるとは限らないという御指摘がありました。外部の保健師等を活用できるように専門人材の育成を支援するとしています。(5)高齢者に関する調査研究です。高齢者の身体機能のデータの部分が、労働者について少し古いのではないかといった御意見がありましたので、ここで調査研究の必要性について触れています。ガイドライン」が先般改訂されたところを踏まえて記載しています。それぞれ職域での保健事業と地域の保健事業がありますので、それらを連携していくことが考えられるということです。専門職の方がいらっしゃいますので、そういった方々による小規模事業場の労働者に対する健康講座なども考えられるといったことを記載しています。長くなりましたが、以上です。ありがとうございました。それではこれから議論に入りたいと思いますが、先ほど事務局から説明のありましたように、事実関係をまとめている「はじめに」及び1番の現状と課題の前半部分と、ガイドラインや支援につながる2番の(ガイドラインに盛り込むべき事項)の後半部分とを分けて議論いただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。前半部分(30ページまで)の部分で御質問、御意見などありましたら発言をお願いしたいと思います。松本委員は途中で退席なさるということなので、もしあれば。あれば、また発言させていただきます。ありがとうございます。それでは前半部分について御意見等ありましたら、お願いいたします。膨大な資料ですので、ちょっと時間が必要かもしれませんが。