イタリアから来ました。英語は2年間勉強しています。ギリシャから来ました。税関の係官をしています。英語を3年勉強しています。日本のX大学の卒業生です。英語を勉強し始めて12年になります。制度面での英語教育の効率の低さは、日本がこの問題に何十年も向き合い、果てしない労力をその解決に注いでいる事実からもわかる。結果は満足のいくものからほど遠く、国際比較において外国語以外の全ての科目で日本人生徒の示す総合的な点の高さから見ると、説明しがたいものだ。国際比較データを調べるうちに途方にくれる人もいる。1990/1/14)。JETプログラムの導入が分岐点となることが期待されていたが、10年後の調査で、諸外国との比較においてやはり失敗に終わっている。1999/12/3)。これにはどのような説明がつくだろうか。役所関係もビジネス界も、労働力のエンド・ユーザーとして、教育システムを非難し、迅速な変化を要求している。日本で「英語教育産業」に携わる関係者は皆、変化が必要だと口をそろえて主張する。学校は文部科学省に期待し、文部科学省は教師に求める。2002/5/25/1)。不幸なのは、子どもが大学の入学試験の基準に達するように重い経済的負担を課せられる親だ。日本国籍を持つ英語教師は母語が英語の教師が増えていることによる改善に期待を寄せる。代わって、英語を母語とする教師は、日本人教師の姿勢、教授法、さらに、システム全体が変わることによって、生徒が授業にもっと参加するようになればと期待する。生徒は英語の授業が今よりイライラしなくなり、もっと刺激的なものになればと願っている。実際は何が起きているのだろうか。間違いなく、程度の差はあれ、効率の悪さに影響している要素がいくつもある。以下に列挙するが、個別に事例をあげればさらに増えるだろう。1.多人数授業2.講義形式の授業展開3.日本人教師の不十分な英語力4.教師人口の全体的な高齢化5.日本語と英語の言語類型的な違い6.英語を母語とする英語教師の頻繁な異動7.英語を母語とする教師の不足8.カリキュラムの硬直性9.面白みのない教科書10.読み書きを重視した指導方針11.試験で成果を判断する指導内容12.生徒の動機の欠如13.日常生活における異文化間コミュニケーションの機会の欠如14.日本国内では外国語がわかる実質的な必要性がないこと15.最初に外国語にふれる時の年齢が高いことこのリストは重要度順でも実行性難易度順でもない。これで全てを網羅しているわけでもない。問題が山積みなのは明白だが、ある要素は組織的な性格があり、また別の要素は教師に罪を着せ、はたまた別の要素はシステムのせいにし、生徒が悪いというものまである。締めとして一つの要素をあげたい。重要かもしれないのに普段議論の中で見過ごされ言及されなかった要素である。16.コミュニケーションの行動に現れる心理的プログラミングの違い上に挙げた要因も重要ではあるが、本論文では紙面の制約のため、全部取り上げることはしない。(Hidasiの以前の論文、1997a、1998、2003aを参考にされたい。)本論文では、英語が母語の教師と英語を外国語として学ぶ日本人学習者(EFL)との間のやり取りにおいて関連がある要素に絞りたい。力を身につけるには、0~5の段階で測ると2+の水準までは達する必要がある。(0は全くあるいはほとんど知識がないレベル、5は教養のあるネイティブスピーカーのレベルを指す)。フランス語、スペイン語、ポルトガル語、ドイツ語のような、アメリカ人にとって学ぶのが"簡単な"言語でレベル2+に達するには、500~600時間の指導が必要だ。大学で数学期勉強するのにほぼ等しい。中国語、日本語、アラビア語等の"難しい"言語でレベル2+に達するには、おそらく800~1000時間を要するだろう。アメリカ政府が、国内の大学に通う学生の中から政府の求める言語レベルに達した者はあまり見つけられないのは明らかだ。「アメリカ政府も、日本語がいかに難しいかわかっている。されるレベルまで達するよう指導する。4(すなわち極めて習得が困難な言語)に入れられる言語の場合、生徒は週30時間47週間、のべ1410時間の勉強が必要となる。