労組が無いけど労使協議生制がある会社も。紛争が起こっても争議にはならないことも。勤労者の団結する権利などの労働基本権を保障。労働三権が認められていない。現業の国家公務員も争議権は認められていない。憲法28条で保障されている。公務員は全体の奉仕者。特殊性としてやむを得ない。勤務条件につき随時変更できる。フレックスタイム制の拡充などの勧告。給与水準を民間と均衡させる。勤労者として適正な対価を。人事院勧告は国会と内閣に。国会で審議され基本的には人事院勧告通りに。人材の確保や労使関係の安定に。17年度はいわゆるボーナスを引き上げる。優秀な人材を継続的に確保。公務の魅力を対外的に発信。在職している公務員の意識を多角的包括的な意識調査を。抱いている意識についてアンケート調査を。85の質問項目について平均値を集計。