傍聴席の皆様,改めておはようございます。本日は大変お忙しい中,この岡山市議会の議場に足をお運びいただきまして,本当に感謝しております。時間がまた20分しかございませんので,早速ではございますけれども,通告に従いまして質問に入らせていただきます。医療現場や避難所などで深刻な問題の一つとなったのが医薬品の供給不足でした。避難所では,医師は専門外の治療に関する処方が必要となることもあり,薬の使用方法だけではなく,代替薬に関する相談も多く,救護を進める上で医師とともに大きな役割を担っていたのが薬剤師でありました。あらゆる災害状況を想定した対策が求められる中,限られた医療資源を有効に活用し,医療機関や医療救護所がしっかりと機能する環境を構築するための明確な仕組みづくりは重要と考えます。そこでお尋ねいたします。(1)本市の災害医薬品の備蓄状況についてお聞かせください。(2)確実に避難者へ医薬品を渡すための備蓄方法,調達システム,そして医薬品卸,薬剤師会等といった各種民間団体との連携についてどのようにお考えでしょうか。(3)すぐに救護体制に入れるための医療機関,医療救護所などへの要請,役割分担はどうなっていますか。(4)市災害対策本部に救護活動の統括,調整を円滑に行うための専門家として助言する医師は必要と考えますが,御所見をお聞かせください。(5)負傷者の受け入れ可能な医療機関の情報などについて,市民に周知する仕組みはどうなっていますか。続きまして,2,観光対策(観光地,公園の環境整備等)について。経済効果100億円超えと言われる大河ドラマ。ことしは黒田官兵衛を主人公とした「軍師官兵衛」が放映され,ゆかりの地の一つとして注目を浴びているのが,黒田官兵衛が羽柴秀吉に進言したと言われる奇策,水攻めの舞台となった高松城址であります。週末ともなれば高松城址公園には多くの観光客が訪れ,にぎわっています。本市においてはこのチャンスをみすみす逃すことなく,スピード感を持って官民連携による観光活性化策を打ち立てていくべきと考えます。そこでお尋ねいたします。(1)本市は今回の大河ドラマに関するゆかりの地,高松城址公園の環境整備を初め,具体的な観光活性化策をどのように考えているのですか。(2)放映終了後の持続的な観光需要創出のための対策も講じておくべきと考えますが,御所見をお聞かせください。今回の大河ドラマ放映を受け,私は改めて高松城址公園を訪れ,残念に思ったのが,公園内にあるトイレであります。南側に位置するトイレはこのたびきれいに改修されましたが,北側に位置するもう一つのトイレは以前のままの古びた様子であります。どんなに魅力的な観光地でも,トイレが不快だと全てが台なしになります。観光地として満足度アップとリピーターをふやしていくためにも,清潔できれいな公園トイレの改善は重要な課題であると考えます。そこでお尋ねいたします。(3)現段階での本市における公園トイレの維持管理の取り組みについてお聞かせください。(4)安全性や清潔さが不十分であることが,結果的に利用者のマナー低下を招いているとも言えますが,啓発以外の対策は考えていますか。(5)誰もが利用したいと思う清潔できれいなトイレづくりのため,市内の公園トイレの実態調査を行い,あり方についてきちんと検討してはいかがでしょうか。続きまして,3,広域連携について。周辺の首長さんと朝食をともにしながら意見交換を行われているという新聞記事を拝見しました。記事でしか知る由もありませんが,必ずしも行政区域にかかわる必要はなく,広域で連携できるものは何なのか,それぞれの地域資源や特性を生かして相乗効果が発揮できるよう,そのようなベースづくりに踏み出されたのではないかと感じております。政令市の行政区の権限強化,道府県と政令市の二重行政解消などを進めるための地方自治法改正案が先月26日,自民党総務部会で了承され,政府は今月の上旬にも閣議決定することにしています。少子・高齢化や人口減少社会を見据える中で,新たな広域連携の仕組み,そして二重行政は必然として取り組んでいかなければならない課題であり,政令市として圏域全体の発展をリードしていく意義は大変大きいものがあると感じています。そこでお尋ねいたします。(1)これまで幾つかの自治体と意見交換をされていますが,どのような意見交換をされてこられたのでしょうか。(2)広域連携を一口で語るには複雑な側面等もあるのではないかと感じます。これまでの市町村合併の検証などにも及ぶ話があるかもしれませんが,市長は広域連携のあるべき姿をどのようなイメージを持たれ,どのように進めていかれるのでしょうか。(3)前本会議で岡山県との連携のあり方,二重行政について質問しました。今回の国の動きの中で,今後県との連携に大きくかかわるであろう二重行政について,改めて市長の御所見をお聞かせください。続きまして,4,PM2.5について。昨年10月,中国の黒竜江省ハルビン市の一部では,PM2.5の濃度がいっとき1立方メートル当たり1,000マイクログラムを観測しました。これまでPM2.5は呼吸器系や循環器系疾患の方への悪影響が心配されていましたが,ここへ来て懸念はより深まってきました。いうのも,同時期に世界保健機関──WHOの専門組織である国際がん研究機関──IARCが,発がん性を有するものとしてPM2.5を初めて認定したからであります。これまで環境省による外出を控えるなどの注意喚起すべき暫定基準は,1日平均が1立方メートル当たり70マイクログラム超えですが,昨年環境省が示した暫定的な指針の運用結果によると,昨年3月から5月までの3カ月間,1日平均濃度70マイクログラム超えになった13回のうち8回は注意喚起が行われていませんでした。ちなみに,注意喚起したものの平均70マイクログラム超えしなかった事例も10回ありました。予測方法等も含め,国の指針自体が十分とは言えない状況ではありますが,中国で発生したPM2.5は風向きによっては岡山に流れてくる可能性もあり,不測の事態に備えた本市独自の対策はやはりしっかりと考えておくべきです。そこでお尋ねいたします。(1)昨年の2月議会で私がPM2.5について質問してから1年,本市は専門家の意見等を踏まえた上でリスク評価などについてどのように分析してこられましたか。意見などを踏まえた上で,今後本市がどのような策を講じるのかといった点についてお尋ねいたします。(2)前回,市民の方のためになるような政策につながる審議をしていくとの当局答弁がありましたが,その後,医療機関との連携も含め,どのような具体的な策が打ち出されたのでしょうか。(3)呼吸器系や循環器系疾患のある子どもへの対応はもちろんですが,子どもたちが通う保育園,幼稚園,小・中・高校への情報提供を含めた市全体の具体的な対応マニュアル,基準をやはり設けるべきと考えますが,いかがでしょうか。(4)国はPM2.5観測機器を全国で1,300カ所までふやすことを目標にしていますが,本市内での増設予定はありますか。PM2.5濃度の上昇を事前に予測する手法の再検討も課題と考えますが,御所見をお聞かせください。以上をもちまして1回目の質問とさせていただきます。御答弁のほどよろしくお願いいたします。それでは,二嶋議員の御質問にお答えいたします。私は,3の広域連携についてお話し申し上げたいと思います。周辺自治体とどのような意見交換をしたのか,そして広域連携のあるべき姿をどのようにイメージしているのかということであります。岡山市を中心とする都市圏というのは広いエリアに及んでおります。そこは二嶋議員も御存じのとおりだろうと思います。我々は大きな面では,人口減少,高齢化,少子化,こういう時代に入ってきているところであります。何度もここでも議論させていただいていますように,コンパクトシティーというものも進めていかなければなりませんし,またそれぞれ広い範囲で成長戦略というものも考えていかなければならないということであります。いう中で,まずは周辺の首長さん,市長,町長さんと腹を割って話をする,そういうことが重要なんじゃないかと,そして信頼関係をつくり,そこからさまざまな議論が生まれてくるんではないかというような考えに私は立ちました。玉野市の黒田市長,赤磐市の友實市長,そして吉備中央町の山本町長さんと副市長を交えてお話をさせていただきました。議題は決めておりません。ある市長さんはペーパーを用意してこられたり,またそういうのもない場面もありました。非常にざっくばらんな中で,抱えている問題をお互いに共有できましたが,なかなか,政策でこれを一緒にやっていこうという,おぼろげながらの形みたいなものはないわけではないんですけれども,まだそういったところまで,具体的な施策の策定まで至っているわけではありません。私としては,非常に率直な意見交換をさせていただいたという認識をしております。今後とも順次近隣自治体の首長さんとの懇談を重ね,信頼関係の構築に努めていき,お互いが持つ資源や特性を生かして相乗効果が発揮できるような分野での連携,お互いの住民の福祉の向上,こういったことにつながるような施策を考えていきたいと思っております。次に,二重行政の話でございます。公共施設などで目的とか対象が類似ないしは重複しているようなものがございます。それらが例えば乱立することにより非効率になるおそれもあることは事実であります。いう面では,県と市が連携していく必要があるように思っているところであります。そのためにも,まずは首長同士,担当部局同士で信頼関係の醸成に努めていかなければならないと思います。私も知事とはお互いが問題意識を持つテーマについては,たまには電話をしたりということで,意思の疎通に努めております。余談ではありますけれども,先週の日曜日,ファジアーノの開幕戦に行ってまいりましたら,偶然知事と一緒になりまして,後半はずっとお互いに少し仕事の話をしながらファジアーノを応援し,声援を送ったというようなことで,信頼関係は徐々にできているんではないのかなと思います。いうことを通じて連携していくというのも重要であります。今二嶋議員がおっしゃった今回の自治法の改正の中にも,指定都市と県との調整についての一つの姿を示されております。私としてはそういう会議が設置されるならば,そういう会議を通じてもよりお互いが腹を割って話し合い,一つの調整に向けてやっていく,それがいろいろな重複を避け,効率化になっていくことなんじゃないかなと思っております。先ほどの森山議員の話の中でも,文化事業について今一緒になって歩もうという動きも出てきております。マラソンもそうですし,後楽園,岡山城もそうであります。要は市民のために,また県民のために,我々は市民であるとともに県民でもあるわけですから,そういうために何がいいのかということをきちっと考えてやらせていただきたいと思います。医療対策についての項,一括してお答えいたします。医療救護班の派遣を要請し,要請を受けた医師,看護師等が現地救護所で医療救護活動に当たることとなっております。地域災害拠点病院が3カ所あり,各病院に整備されているDMATが災害の急性期に派遣されることになっております。これらの医療救護班に係る指揮命令は,本市災害対策本部の保健所班の班長である保健所長が行うこととなっており,現在医師が担当しております。大規模地震直後の医療救護の調整はDMATコーディネーターと連携,協力して行うこととしております。提供を受けることとしております。負傷者の受け入れに必要な医療機関の情報提供についてはどのような手法が適切なのか,県を初め関係機関,関係団体等と医薬品の備蓄,調達方法も含め協議してまいりたいと考えております。2の観光対策の項の中で,大河ドラマに関する高松城址公園の対応についてのお尋ねでございます。このたびのNHK大河ドラマの舞台となります高松城址公園には,現時点でも例年以上に多くの観光客が訪れており,今後水攻めや中国大返しなどの場面の放映を機に,さらなる観光客の増加が見込まれております。初め,地元の皆様と連携しながら観光ボランティアの増員,秀吉本陣や高松城址周辺及びJR備中高松駅からののぼりの掲出のほか,水攻めの様子の動画の作成,高松城攻防の様子の絵図のモニュメントの修理修繕などを関係部局と連携して現在行っているところでございます。多くの方々の来訪を促すために,高松城の水攻めのパンフレットの増刷や周辺の散策マップの作成,おかやま観光コンベンション協会のホームページへ水攻めの特集の掲載,またNHK出版によります大河ドラマのガイドブックへの掲載など,全国に向けた情報発信を行っております。新年度におきましても,岡山城の春と夏(後刻,「春と秋」と訂正)の特別展を黒田官兵衛や高松城水攻めに寄せたテーマで開催するほか,水攻めをイメージした看板等を現地に新設いたします。JR西日本と連携した吉備線での官兵衛ラッピング列車の運行など,大河ドラマを契機とした岡山市への観光客のおもてなしを積極的に行ってまいりたいと考えております。次に,ドラマ放映終了後のことについてのお尋ねでございます。このたび注目度の高まった高松城址の公園につきましては,その歴史,由来を継続的に情報発信することによりまして,吉備路観光とあわせた岡山市の代表的な観光コンテンツとしてその商品価値を高めてまいりたいと考えております。そのためにも,今回整備する受け入れ体制を維持し,さらに磨き上げながら継続的な活用に努めてまいりたいと考えております。じ項,まず高山城址公園(後刻,「高松城址公園」と訂正)の環境整備についてでございますが,今年度資料館横のトイレや資料館の外壁の改修などを行いました。これから御案内の水攻めに関する放映もあるとのことで,さらに来園者がふえることと認識しており,御指摘の公園北側のトイレを初めとする環境整備について,資料館で来園者の案内や維持管理に協力いただいている皆様方の御意見などをお聞きしながら関係部局と連携して取り組んでいきたいと考えております。