総合防災情報システムに関わる専任職員の設置について)早速質問をさせて頂きます。高知県は、6月4日に新しいコンセプトコピーとして、「高知県は、ひとつの大家族やき。高知家」を打ち出しました。発表と同時に作られた高知家ピンバッジですが、十分な量として発注した2千個だと思いますが、あっという間になくなったとお聞きしました。県庁の皆様方でさえ予想ができないくらいの大反響となったのだと思います。私自身も、素晴らしいコピーだと思う一人ですが、なぜこんなにも共感が広がったのか?私になりに考えたことをお話しして、そののち質問に移っていきたいと思います。高知家のHPを開くと、まず最初に、本県出身の女優、広末涼子さんの「おかえり」という音声。画面には、四万十川と沈下橋。カツオにゆずに、お遍路さんという、明るいトップ画面が出てきます。トップページは、HPの評価を決める重要な要素ですが、大反響のこの高知家のトップページ。私は、「おかえり」という言葉こそが、共感の源になっているのではと思います。おかえりという言葉は、「あなたは、私の家族です」という意味と同時に「あなたはかけがえのない、大切な人ですよ」という承認の言葉でもあり、人と人との繋がり、絆の最上級の言葉として、ある意味、現代に生きる人々が最も渇望する言葉のように思えます。大家族から核家族へ、という家族の解体。人と人との関係性の希薄化。極端な例では、誰にも知られることなくひっそりと息を引き取る孤独死。自分を大切なものとして考えることのできない自尊感情の低下。進むと、社会との関わりに対する絶望からの自殺など、集団よりも自由がいいという考え方が、行き過ぎてしまったことの弊害を感じます。大きな助け合いのシステムであったはずの集団を解体し、個人へという流れが行き過ぎてしまったのでしょうか?私なりに考えてみますと、それは、この流れが、マーケットの拡大を生み出し、日本の高度成長を支えたということが理由ではないかと思います。大家族であれば、家は1つで済みます。家族が親世帯・子世帯と2つに分かれれば、家が1軒ずつ必要で、需要が2倍になります。大きな助け合いのシステムで、例えば田んぼを地域の人たちで管理するというのではなく、各農家それぞれが、機械を持つことになれば、やはり需要が増えます。人に干渉されたくない、自分で全てを決めたいという想いは、個人向けのマーケットを拡大して、経済成長とモノであふれる豊かさをもたらせました。ここ近年、経済的な豊かさの追求だけが、幸せを得ることではないという考え方が広がってきております。ブータン王国のGNH国民総幸福量が刺激となった、東京都荒川区の荒川区民総幸福度(GAH)という、取り組み。経済学の世界では、ノーベル経済学賞受賞者のスティグリッツが「暮らしの質を測る―経済成長率を超える幸福度指標の提案」という本を出版。関するアンケートを実施しました。直近の事例では、先月9月22日には、RKC高知放送が60周年の記念シンポジウム「~幸福度NO.1へ!!高知を世界一の”幸せ”実感県に~」というテレビ番組を収録しました。いった経済成長への疑問から生まれた幸福に関する調査研究、取り組みは、高知だけでなく世界の潮流といえそうですし、東日本の大地震から生まれた人と人とのつながり、絆、家族というものをもう一度再構築しなければならないという想いと相まって、高知家という言葉に、別の意味づけ、新たな意味づけが生まれてきたことを感じます。高知家コンセプトを、県庁の皆さんが考えた時には、例えば香川のうどん県PR戦術にも負けない、ちょっと気の利いたフレーズができたという認識であったかもしれません。確かに、他県との差別化が生まれ、県内観光や地産外商にも大きな効果を与えると思います。高知家ピンバッジが、わずか4か月足らずで3万個出たということを聞くにつけ、この高知家という言葉の存在感は、高知県民にとって、また人と人との繋がりを求める現代日本人にとって、大きな期待を集める課題解決の羅針盤となったことを思わせます。高知家という言葉には、歪んだ経済成長により失った大切なものを取り戻すための、シンボル的な言葉として、この高知に打ち立てられました。私は、高知県政において、この高知家を課題解決の羅針盤として活用し、新しい理想を持った人材を呼び込んで、これまでの経済成長とは違う考え方でのライフスタイルを生み出し、多くの県民、多くの高知県ファン、そして移住者への期待に応えるべく、県勢を発展させていって欲しいと思います。前置きが長くなりました。ここから質問に入りたいと思います。最初に高知家コンセプトの大きな柱である、移住政策からお聞きをいたします。高知県は、幸せ移住パッケージシステムを稼働して、高知県内への移住を考えている人に、仕事や趣味に関わる土地を組み合わせて、移住先を探してもらう取組を始めました。この仕組みは非常に先進的で期待しております。これまでの行政の移住者支援は、市町村という単位で、私の市町村に住んでみませんか?というアピールの仕方であったと思いますが、移住者にとっては、市町村という単位にはあまりこだわりがなく、趣味や、自分の生き方にあった暮らしができるかどうかが重要です。この検索システムはそういった移住者の希望に沿った施策という意味で先進的です。私の知る範囲で移住を成功させた人を考えると、知人に高知に移住した憧れの生き方をしている人がいて、自分も高知に移住すると決意します。その知人の住んでいる集落で空き家を探し、その後、周辺の集落を探すというようにして、住む場所を決めている方が多いように思います。そこで私は、これからの移住政策は、集落という単位で政策を考えることが有効だと考えます。田舎暮らしを理想として移住を考えている人は、移住候補集落から小中学校までどのくらいの距離があるのか。病院やスーパーはどこが近いかなどの情報を求めています。そもそも集落とはどういったものでしょうか?高知県の定義を知るために、平成8年度まで発行されていた高知県の集落という冊子の冒頭を引用します。そこには「この資料でいう集落とは、調査の性格上、昭和35年に農業センサスの調査区をもとに、市町村の実情に応じて、県で独自に整理したものを継承しています」と書かれています。集落とは、農業を中心としたまとまりであることが分かります。この区分は、平成23年度に行われた県内2,537の詳細な集落調査でも受け継がれています。平成23年度調査資料には、集落のそれぞれの人口の記述がありませんし、昭和35年区分の集落の数から大きく集落の数が減っております。物部村40で、集落を区分しておりまして、計154の集落が存在しました。物部村6つ減って34となり、計137の集落と、全体で17減となっております。高知県は、昭和35年区分での集落の人口データを、平成8年版を最後に、公表しておりませんが、今こそ集落の盛衰の分かるこのデータを活用すべきではないかと思います。この昭和35年区分の集落は、行政上の区画の異動や名称変更、また団地の造成などで新たな区分が生まれたりと、現在においては連続性を持たせることは大変なことは分かっています。受け継がれてきた地域の伝統や文化の継承。高知家コンセプトに基づいたコミュニティ維持という意味では、この区分は非常に意義ある区分であると思います。そこで昭和35年区分の集落の人口調査を、平成7年までの8回と、平成22年までの3回を合わせて、HP上に公表し、集落に関する政策の基礎データを県民と共有していくお考えはないか、総務部長にお聞きをいたします。次に、集落ごとの人口を基にした統計の活用方法と、移住者の目標数値について質問いたします。今年3月議会の予算委員会でも紹介しましたが、徳島県神山町では、人口推計に基づいたまちづくりを実践しております。教えて頂いた表現で「創造的に過疎化させる」という言葉がありました。創造は作り出す創造で、過疎化は進んでいくが、こういう未来にしたいというイメージに向けて、今を逆算して行動するという考え方です。具体的には、町の0才から14才の年少人口の数に着目して、2010年時点で433人の年少人口を、25年後の2035年には300人で維持したいと目標を定めました。この300人という数字の根拠は、1学年20人は欲しいということで、20人×15才で300人と決めたそうです。何も移住対策をしなければ、2035年は、188人で1学年12.5人という年少人口推計に対して、毎年どれくらいの移住者目標を立てれば、300人に増やせるのか。結果、2人の子供を育てている子育て世代を、毎年5組呼び込めば良いという数字が出てきたそうです。ちなみに、神山町の現在の人口は、25年9月現在で、6,155人、2,589世帯。過疎が進んだ町ですが、数値目標の成果もあって、毎年5組という目標を実現しているそうです。香美市でいえば、人口4,911人の旧香北町の人口と近く、香北町の34集落に、子育て世帯を何組呼べばよいか。今ある大宮小学校と香北中学校で1学年20人を維持できるのか?こういった考え方で、移住者の目標を立てることは可能ではないかと思う所です。次に集落という単位でみた地域活性化についてお聞きします。年々高齢化が進む中山間地域の集落を活性化するためには、地域外の人々との交流を進めることが大切だと考えますが、市町村内での交流には限界があり、この動きを県が広域的に広げていくことが必要と考えますし、将来的には、移住の促進や災害時の応援の取り組みにつながることも期待できます。次に、集落を文化的価値から見ていくという趣旨で質問を続けます。以下私の言葉での定義ですが、先ほどの集落が集まったまとまりとして、地域という言葉を使います。ちなみにこの地域は、明治初期の村とイコールになることが多いようです。いった様々な活動に総合的に取り組む「集落活動センター」の取り組みを支援しております。私は、この集落活動センターの、立ち上がりが早かったのは、旧小学校を拠点とした集落であるように感じます。その理由を考えた時に、1つは地域の複数ある集落の中でも拠点として、そもそも人口が多く、人材がいたこと。1つは、目には見えない文化的な力ではないかと思います。集落の文化的な力というのは、私自身、感覚的なことでしか表現できないのですが、そこに住む人が、集落の歴史を学び、先人を誇りに思い、集落を担う人材が自然と育くまれ、歴史的にも古くから人が住んでいる地域だと考えています。高知県は、平成23年度の集落調査など、県内の集落を現在2,537か所として、施策を立案している所ですが、その中でも、文化的側面から、集落の評価を行って、中核集落を作り、その土地に住む住民への移住政策への意識向上、また移住者への魅力発信などの取り組みができないかと思います。集落に序列をつけるようで気が引ける面もあるのですが、例えば文化的な価値の高い歴史や建造物がある集落などをピックアップして、集落の活性化につながる施策が作れないかと思います。土佐の村々」という冊子を発刊し、スタートさせました。ちなみに取り上げた集落は、大豊町立川集落で、番所があり、交通の要衝という歴史があり、かつて小中学校があった集落です。この記録集が契機となって、地域を担う人材がUターンしてきたり、大学などがフィールドとして調査に入ったり、地域を担う移住者が移住してくるようなことが起こるかもしれません。県内市町村では、市町村史を作る取り組みが、市町村合併がひと段落した今、活発化しておりますが、集落の歴史や文化、そして過去の地域づくりの取り組み事例や、大学の研究成果なども合わせて、一元化して管理できる仕組みがあれば、新たに地域を担う若者や大学の研究者・学生。県の地域支援企画員にとっても、非常に有益な情報源になると思います。そこで、県内2,537集落から文化的な歴史のある集落を選定し、歴史民俗資料館や山内資料館がこれまで調査し文書化したもの。県内外大学生などの調査報告書や新聞記事などを市町村が中心となって1元的に管理し、HPなどで情報提供できるように県として何らかの支援ができないか。移住対策としては、県外移住者に、この土地の文化を担う人材として、移住しませんかとアピールするような仕組みが作れないか。文化生活部長にお聞きをいたします。次に、高知家の家ということで質問させて頂きます。高知県は、ひとつの大家族やき。いうキャッチフレーズから私が連想したことは、高知家的な家の作りは、どういったものだろうかということでした。現代の住宅と、いわゆる古民家と言われる伝統建築の住宅の違いについてお話しします。現代の住宅は、アルミサッシや断熱材などで気密性を高め、外気と内部を遮断して、エアコンなどの空調を用いて年間の温度差を少なくし、快適に過ごせるように工夫がされています。一方で、古民家は、高温多湿の日本の気候風土に合わせ、床下の通風、長い庇を持つ屋根、襖や障子などの開放性の高い間取りで夏を快適に過ごすことを重視した考え方となっています。エアコンなど電化製品のない時代の優れた工夫ではありますが、冬は寒く、夏の日差しを防ぐ長い庇により室内は暗いことによって、古民家は敬遠され、どんどん取り壊されている現状があります。私が考える人と人との繋がりを大事にする高知家的な発想でいえば、古民家からは学ぶべきことが多く、その象徴として例えば古民家には、縁側と客間というものがあります。縁側は、庭などの外部から気軽に家に上がれる造りとなっております。今でも高知の中山間の家々にはこの縁側があって、近所の方などが気軽に縁側に座って、世間話をしながらお茶を飲む風景があります。高知の酒文化の象徴であるおきゃくと言われる宴席も、床の間のある客間で行われています。現在の住宅では、お客さんを招き入れる客間は絶滅する傾向にあり、今どき、個人の住宅でおきゃくをするのは稀ですし、法事などでも料理屋さんなどを使うことが多いように感じます。家の間取りも、プライバシー重視のカギがかかる個人の部屋。テレビを中心とした家族が向かい合わないリビング。したら、玄関から自分の部屋へと、会話がなくても過ごせてしまう、個人の自由を大切にする住宅です。一方で、古民家は先ほども述べましたが、縁側や土間の勝手口など、ご近所が気軽に訪ねられる家の構造。プライバシーの配慮は難しいが、用途に応じて限られた空間を、有効活用することのできる襖や障子。なにより囲炉裏など家族が向かい合う食卓。ご近所も含めた大家族の住宅です。江戸時代の暮らしに戻れとは言いませんが、昔の日本人。土佐の伝統的な生活を見直すことで、今の我々の生活に生かしていくという視点を、持つ時期に来たのではと思う所です。高知の伝統文化の維持・継承のためには、地域外の方々の発想も生かしながら、地域観光の休憩所としての利用方法を考えたり、古民家を今風に改修した移住者の事例を、HPで紹介して、移住促進の取り組みににつなげたり、また古民家の小さな改修コンテストなど、古民家の維持につながる活用方法を生み出せないかと思う所です。そこで、魅力ある土佐の風景と土佐文化の継承のためには、古民家の保存も重要な視点ではないかと思いますが、古民家などの保存のための施策として文化庁が登録している登録有形文化財の建造物について、その県内での登録状況と活用状況について、教育長にお聞きをいたします。次に、永国寺キャンパスについてお聞きをいたします。私は、この永国寺キャンパス整備に対しまして、非常に思い入れを持っておりまして、これまで本会議で2回予算委員会で1回と、毎回毎回質問をさせて頂いております。こんなにこだわるかと言えば、永国寺キャンパスこそが、尾崎県政の政策を加速させるエンジンと、未来の高知県を生み出す、希望であると考えているからです。この場でも何回か言っておりますが、改めて尾崎県政の3つの優れた点を挙げたいと思います。1点目は、産業振興に対して、重点分野を絞ったこと。2点目は、産業間の連携に意欲的に取り組んだこと。3点目は、多くの県民に参加を促したことです。高知県にこれまであったプロジェクトが、うまく行かなかった事例を私なりに考えた時に、土佐のいごっそうという言葉がありますが、みんなおらがおらがで、自分の意見を主張して、他の意見に耳を貸さず、結果として横の連携と情報共有が進まずに、当事者以外は無関心ということで、すぐに壁にぶち当たったからだと私は分析しています。尾崎県政においては、産業振興計画フォローアップ委員会などを通じて、色々な産業の意見を粘り強く聞いて、合意と連携を進め、県民に広く広報すると同時に、プレイヤーとなって参画してもらうべく、色々な補助制度を作りました。このことによって、産と官と民が協力して、高知県の産業を活性化させるということに取り組む土台ができてきたと感じております。3つを担う学の力が何としても必要です。合わせて地域再生や地域づくりに関する研究、情報交流などの地域連携の取り組みを行うということでした。それぞれの大学についての期待をご答弁頂いておりましたので、当然この3大学が密に連携を取りながら永国寺キャンパス整備が進むものと認識しておりました。永国寺キャンパスの建物配置図が配布されましたが、大学間連携のもと、産学官連携や地域連携のためのセンターとして、非常に期待される南舎部分は、1階地域開放教室。