条例づくりセミナーに参加10月4日、自治労が主催する「条例づくりセミナー」を受講してきました。会場となった東京永田町のJA共済ビルには、全国各地から多くの受講者が集まりました。嶋田准教授と岩崎研究員からは、これまで行われてきた分権改革についての講義があり、出石教授から条例についての基本的講義と、条例づくりを想定したグループワークがありました。提案したいと取り組んでいるところです。解釈についての講義がありました。法を政策実現の手段としてとらえ、有効かつ効果的に地域固有の課題の解決や政策の推進をはかるために、法令を地域適合的に解釈し、地域特性に応じた独自の条例を創る法的な活動である、としました。比較して実質的に判断すべき、とされている。法律を十二分に理解して、それでもその法律が地域課題の解決に十分効果を発揮していない場合には、独自に条例を制定できるものだ(自主立法権)ということです。条例制定の必要性を考える上での三つのポイントは次のとおりであるとしました。地方分権一括法が制定され、自治体の責任や自己決定権が強まっています。自治体が自己決定の体制として「条例」を整備することを通して、真の自治を目指すことになるのだと感じました。