要望をさせていただきます。開発行政は地権者の方々などの権利にかかわる重要な事務であります。平成18年度から県の権限の移譲を受けるということでございますが、権限の移譲がスムーズに行われるためには、その準備がいかによくできているかにかかっていると思われます。権限移譲まではまだ多少時間がありますが、決して多くの時間があるとは思いません。その準備を進めるに当たって、人的な対応をはじめ、権限の移譲を受けることができますように万全の体制をとっていただきますようお願いをいたします。それから、生活行政でございますけれども、今、ご答弁の中に2月28日までとなっているというふうに聞いております。この後も犯罪がなくなるというわけではございませんので、ぜひとも自主防災とかいろいろな方と連携をとりながら、先ほどの答弁にありましたけれども、みずからの安全はみずからというふうなことでもありますし、先ほど26番議員さんから、日本とか世界の安全というふうにもありましたけれども、私たち地域の安全を守って、犯罪のない、安全で安心して暮らせるまちづくりに一層の努力をお願いをいたします。以上で、宇田川武雄議員の質問並びに質問に対する答弁を終わります。質問の通告を受けております。瀬戸知英子議員の発言を許可します。議長の許可をいただきましたので、通告に基づきまして質問をさせていただきます。先ほども防犯対策についての質問が、何人かの議員さんから出されておりましたけれども、やはり、防犯に対しての意識が高いのだなと私感じました。その中でも私なりの考えを述べさせていただきたいと思います。先ほどのお話の中にもありましたけれども、犯罪というのは全国的に見まして、本当に増加の傾向にあるというふうに認識をしております。犯罪といいましてもいろいろな種類がありますけれども、刑法犯というのでしょうか、これにつきまして、埼玉県の平成15年度の実績で17万9,276件の認知件数があるというふうな結果が出ているということがわかりました。実は、20年前はどうだったかということをちょっと調べてまいりました。20年前ですと、埼玉県というのは犯罪件数6万205件しかないわけですね。この20年の間に、犯罪件数がこの埼玉県は3倍になっているとのデータが出ています。日本全国的にこのデータ、何倍ぐらいになっているかというと、日本全国が1.8倍ですから、埼玉県におけるこの犯罪がいかにふえているかということがわかると思います。したら、この犯罪が埼玉県に集中しているのではないかというふうに考えても過言ではないのではないでしょうか。先ほどのお話の中にもありましたけれども、残念ながらこの八潮市は犯罪の発生率が埼玉県の中で5番目になってしまったという驚くべき数字が出ております。その中におきましても特に多いのが窃盗犯であると。この窃盗犯が全体の約66%、7割近くを占めていると言われています。窃盗犯というか、この犯罪は、私たちの市民生活の中で一番身近な中に起こる犯罪なわけですね。市民生活の中で本当に一番身近に起こる犯罪は、何としても防いでいかなければならない。実は、私事で非常に恐縮でございますが、私のうちにも泥棒が入る一歩手前だったことがありました。それは、家をつくる際の防犯に対しての認識の低さからということがわかったわけなんですけれども、そういったこともいろいろ加味しながら、防犯についてもうちょっと少し、いろいろな場面からしっかり考えていかなければならないのではないかと思います。先ほどからありましたけれども、どうして犯罪がふえるのだろう。その原因の中で、コミュニティの意識が希薄になっているのではないだろうか。昔は、お隣とか近所が声をかけ合いまして、お互い協力し合いながら地域の中で暮らしていました。時代の変化とともに、だんだんそれが希薄になってきているわけですね。私の経験からもそうでございますけれども、自分の家だけは大丈夫という認識というか、そういったことの認識不足も挙げられるのではないでしょうか。犯罪は起こるべくして起こるとよく言われますが、犯罪のないまちづくりを目指して、少しでも犯罪の件数を減らし、安全で安心な生活を送りたいものです。そこで、質問要旨の1といたしまして、犯罪に対する現在の体制と取り組みについてお伺いいたします。要旨2といたしまして、市民の皆様や町会の協力をいただきながら、夜、玄関の門灯をつけていただいて、町を明るくして犯罪の起こりにくい環境をつくって犯罪を防止するというふうに考えてみてはいかがでしょうか。この件に関しまして、市ではどのように考えていただけるか、お伺いいたします。次に、質問事項2、環境対策についてお伺いいたします。ごみの集積所の問題でございますけれども、市内においてごみの集積所の形態はどのようになっているかという点でございます。ごみの問題といいますのは、この一般質問の中でも多くの議員の皆様が質問されています。環境問題に対しましても、多くの市民の人たちが高い意識を持っておりまして、活発に活動されています。原点に戻りまして、ごみの出し方というか、集積のあり方といいますか、簡単に申し上げますと、ごみを集める場所のことなのですけれども、私の認識の中では、多くのごみが、今、路上に集められているというふうな理解をしているわけです。そのほかに何かよいごみの集め方をしている地域がありましたら、お伺いいたします。次に、カラスよけのネットの件でございますけれども、路上に集められたごみの上にカラスよけのネットがかけてあります。このカラスよけのネットですけれども、現在、市内のごみの集積所におきまして、何カ所で使われていますか、お伺いいたします。それから、ネットの大きさによっては、全然効果を出していないところもあるわけですね。実は、ネットの目が粗くて、そこからカラスが突っついているわけです。引きずり出して、周りに散乱している。いったことも、現状であるようでございます。このネットですけれども、本当にカラスの防止に役立っているかどうかという調査も八潮市では行われたかどうかということについてもお伺いいたします。いろいろなことを考えまして、私は路上にごみを置くのではなくて、ごみ箱を設置してはどうかというふうに考えました。実は、今、折り畳み式のごみ集積箱というのがありまして、これは人気が出ています。実際にこれを取り入れて使っている自治体もあると聞いております。いったものかといいますと、ワンタッチ式で開閉ができるわけです。しまうときはアコーデオン式にパタンと閉まってしまうわけです。移動ができますので、使わないときはまたしまっておくこともできますし、使うときに持っていって、ごみの集積所に出して、そこにごみを入れるということもできるわけでございます。今のごみの集め方ですと、散らかったり、カラスの被害に遭ったりと、大変なことも多くて、また衛生的にも好ましくない部分が多いのではないかと思います。それから、まち並みの景観上におきましても、あまり好ましいものではないのではないかというふうに思いますので、このごみ箱について八潮市では導入する気があるかどうか、また、それについての見解をお伺いしたいと思います。瀬戸知英子議員に対する答弁であります。質問事項1、市民の安心と安全を守る防犯対策について。質問要旨1、2についての答弁を環境経済部長。質問要旨1についてお答えいたします。犯罪は、現在、全国的な傾向としてふえており、その件数は毎年、過去最高を更新しています。その内容も、ひったくりや路上強盗など、街頭で発生する犯罪が全体の半数を超え、凶悪化の傾向にあるとともに、少年による犯罪が主体となっております。欠如、少年を中心とした法や道徳を守る意識の低下、国際化による外国人犯罪者の流入、まちづくりにおける防犯に対する視点の不足、警察官の絶対数の不足等が挙げられます。これら多くの要因が複雑に絡み合い犯罪が増加していると考えられています。八潮市もこれらの要因の多くに該当し、平成15年中は埼玉県内において犯罪率(人口1,000人当たりの刑法犯認知数)が16位でありましたが、本年11月にはワースト5位となり、緊急の対策が必要であると考えております。このような状況の中、市といたしましても、自分の安全は自分で守るという防犯意識の高揚を図り、お互いが支え合う安心安全なコミュニティの形成、法や道徳を守る意識の高揚、子供を犯罪から守るための施策を展開してまいりました。設置、地域住民による自主的な防犯活動への支援等に取り組んでまいりました。市では、今後もこれらの施策を継続していくとともに、広報等による防犯活動の紹介や町会、自治会との連携など、地域住民の意識の高揚を図りたいと考えております。次に、質問要旨2についてお答えいたします。この運動は、家族全員が帰宅すると通常消される門灯を、一晩中近所で一斉につけておいて、まちを明るくし、防犯効果をねらうというものです。一方で電気代がばかにならないという意見もあり、また、事情により門灯をつけられない世帯を疎外することのないような配慮が必要であるとの意見もあったとのことです。この運動を実施するに当たっては、門灯10ワットを1日10時間長くつけると、電気代は年間830円余計にかかると試算されています。逆に、今まで消していた門灯を一晩中つけておくため、電気代が気になるということで、ほかの不要な電気を消すなどの節電を心がけたり、なるべく早く門灯を消そうということで、今までよりも早起きするようになるなど、電気代だけでなく健康にもよいのではないかといった意見もあったとのことであります。犯罪の機会をつくらせない、与えないという考え方に基づいて、ソフト、ハードの両面から犯罪を起こさせにくい地域環境づくりを行うことが重要であると考えます。そのためには、道路、公園等の公共空間を明るくしたり、一般住宅においても防犯に配慮していただくよう啓発してまいりたいと考えております。ご指摘の夜間門灯点灯運動は、市民への協力要請の問題、費用対効果の問題、電力資源の消費増大の問題などもあることから、先進自治体の例など研究してまいりたいと考えております。次に、質問事項2、環境対策について。質問要旨1、2、3、3点について答弁を環境経済部長。初めに質問要旨1でありますが、市内のごみ集積所の数は、平成16年4月1日現在、可燃ごみ2,601カ所、不燃ごみ2,336カ所となっております。集積所の設置については、原則5世帯以上、15世帯以内ごとに1集積所を設けることをお願いしております。集積所の日常の管理につきましては、清掃を含め、清潔な環境の確保について利用者の方にお願いをしております。次に、質問要旨2でありますが、ごみ散乱防止ネット(通称、カラスネット)貸し出し要領に基づき、平成13年4月より、カラスや猫などの被害に困っている市内のごみ集積所の利用者の方に貸し出しを行っております。実績につきましては、平成13年度535枚、平成14年度318枚、平成15年度346枚、平成16年度は11月末日現在で168枚となっております。最後に、質問要旨3でありますが、八潮市は、既にご承知のとおり、ごみの収集は袋で行っているため、既存の集積所の多くは、路上が指定場所となっております。そのため、ごみを集積する箱や容器等を常設できる場所は考えられていません。常設のごみ箱などの施設は、常にごみを入れることができる状態であるため、衛生上の問題や管理の問題等が発生しやすく、直近のお宅からの苦情が多く寄せられるといったデメリットもあり、現在のような路上のステーションが主流となった経緯もございます。市といたしましては、今後も情報収集を行い、清潔で環境に配慮したごみ集積所のありかた等について継続的に研究してまいりたいと考えております。