6月定例会が終了しました。主な議案報告については、4つの常任委員会の委員長報告と合わせて、4回に分けて掲載致します。充当し、平成22年7月から平成23年3月にかけて、実施する事業である。Q:外国人児童生徒いきいきサポート事業は、当初予算からある事業であるが、それに対する充当であるのか?A:この事業の一部は特定財源であったが、基本的には市単独事業として、従前から取り組んできたところであり、今回、県の外国人児童生徒の支援事業と、この市単独事業の方向性が合致したことから、当初の市単独事業の財源に振り替え、この県委託金を充当した。Q:このように当初予算では、一般財源で計上していたものが、今回のように特定財源である県委託金に、財源を振り替える予算の組み方は、許される手法であり、よくあることなのか?A:本事業においては、当初予算の時点では、特定財源が見込むことができなかったが、この事業を受けることが確定してきたので、今回の補正予算の中で計上した。他にもこのように、後から財源が決まってくることはある。絡み、もともと県が、国の10分の10の委嘱を受け行っていた。この事業の見直しの中で、国・県・市が、それぞれ3分の1負担になった。外国人児童生徒いきいきサポート事業においては、県が外国人巡回指導にかかる経費を、補助対象とすることになったことにより、市としても、同じ方向性の事業であり、財源を受けることができた。ための、補助金の市負担額を補てんする目的で、委託金と補助金の役割の違いが、存在するにもかかわらず、それを1本にまとめてしまうということは、予算を編成する手法として、適切な行為なのか?A:県の示す趣旨に基づいて、区分けをしている。中身の整合性の指摘については、真摯に受け止めさせていただくが、予算の区分として、それを斟酌してするわけにはいかない。5カ所で、全体面積3万3716�の草刈りや、樹木剪定等について、県のヒアリングを受けて、予算計上した。Q:どのようにして、今回の5カ所を選定したのか。く管理をした方が良いと判断したところを選定した。236万3000円について、雇用人数と雇用形態は?A:雇用期間は今年の7月中旬から11月中旬までで、2名の新規雇用を予定しており、ハローワークを通じて、民間企業やシルバー人材センターなどに、委託する予定である。Q:今回の緊急雇用を新たな雇用につなげていく努力を、市として何か考えているのか?A:今回の緊急雇用を、次の雇用への起爆剤と考え、また、様々な機会を通じて、常に各関係機関に、雇用拡大の働き掛けをしていかなければならない。松阪市の雇用によって、地域が活性化していく努力を、していかなければならないと考えている。対象条件で、雇用期間が3カ月以上必要であり、個々に実施すると、それぞれ3カ月以内となり、事業対象外となるためまとめた。21万8000円である。Q:講演会は高額の有名人でなくてもよいのではないか?A:専門家か著名人のどちらがふさわしいのか、難しいところであるが、まず、知名度がある方で集客をし、年間、全国で約3万人以上、松阪市で30人前後の方がなくなっているという、社会の現状を市民の皆さんによく知っていただくことが、大事である。Q:この事業を次年度へ、どのようにつなげていくのか?A:当然、単発で終わるのではなく、普及啓発の推進、相談体制の充実、県で行っている事業と、タイアップをしながら継続していき、特に、誰かに相談することが、大事であることを周知し、自殺者減少へ寄与していきたい。市負担分に対する補助金であるかのように、転用されていることが明らかとなった。事業目的が類似しているとはいえ、県の委託として受け入れている以上、県固有の事業であるが、実際は、市が国・県との別事業で負担しなければならない相当分を、県が補てんする格好となっているような、公費の用いられ方は、はなはだ不適切であり、その適正化を求めることから反対である。100万円について、この事業は100%県費であるが、有名人への講師料が69万円も占めるなど、適正な支出とは思えない。事業目的や事業効果が明確になっていない。割り振っただけで、どのように次年度以降につなげていこう、というのが見えてこない。限られた予算枠の中でも、手を差し伸べる人を、育てる人を、育成しようというのであるなら、どのような手法、例えば、よく工夫された、ワークショップの導入等々、100万円を何倍、何十倍にも、有効活用できるものである。69万円も使い切ってしまうことは、ニーズ把握より、予算ありきのその場限りの事業化であり、これからの施策へとつないでいく視点に、乏しいと言わざるを得ない。以上のことから、本補正予算案には反対する。改正国籍法の厳格な制度運用を求める意見書の提出を求める請願についてQ:もともと、どのような国籍法が、どのように改正され、改正されたことによって、どのような問題が、生じているのか?A:国籍法が改正され、日本国籍取得の偽装認知等で、本人が求めたらできるよう、容易に法律の適用がされるようになったが、今までどおりDNA鑑定のように、厳格に、法律を適用してほしい。Q:請願理由の中に、国籍付与後も継続して調査するとあるが、DNA鑑定が前提の上国籍付与したにもかかわらず、継続調査をする意味は何か?A:虚偽において、国籍付与後においても、疑わしいものがあれば、継続調査を行うという趣旨である。永住外国人への地方参政権付与の法制化に反対する意見書の提出に関する請願についてQ:請願理由では、外国人に参政権を与えると、内政干渉が起こったり、国が乗っ取られたりする、危険があるとなっているが、具体的な事例があったのか?A:過去においてドイツやオーストラリア、戦中のチェコスロバキアなどで、あったと聞いている。Q:地方参政権の中で、国家、国民の命運となっているが、地方と国との違いは?A:地方と国は同じであり、一体である。日本に居住しているのであれば、公共サービスを受けることになるため、税金を払うのは当然である。参政権は、憲法上、納税の額や性別に関係なく、国民に平等に与えられた義務であり、日本国籍を持たない方に、付与するものではない。しても参政権がほしいのであれば、国籍法に基づく帰化をされ、名実ともに日本人になることである。よって、本請願には賛成である。法制化に反対する意見書の提出に関する請願についてQ:請願理由では、現在、家族や地域社会などの共同体の機能が損なわれ、けじめのない、いい加減な結婚・離婚がふえ、離婚率が上昇し、それを原因として、悲しい思いをする子どもたちがふえているとあり、これは選択的夫婦別姓にかかわらずおきている現象であると思われるが、本制度とどのような関係があるのか?A:この請願者の思いとして、これが原因の一つであろうと考えたうえでの、請願の趣旨である。取り入れているところは、スウェーデンのみである。スウェーデンのお年寄りたちは、家族のきずなが壊れていることで、孤独感を強く感じ、苦しんでいるという現状が、報告されている。スウェーデンの離婚率は、50%を超え、20〜24歳のカップルに限ると、結婚していない同棲が61%、すでに結婚しているカップルは、多数派ではなくなっている。その結果、毎年生まれる新生児の約半数が、非摘出子であり、そのうち95%は、結婚していない同棲カップルから、生まれているとのこと。被害者は、子どもたちなのです。家族制度が崩壊しつつある、スウェーデンにおいて、子どもたちの心が傷つけられ、苦しめられていることに、私たちは、慎重に考えなければならない。家族制度の崩壊のもととなる、夫婦別姓制度が導入されたら、10年後、20年後の日本の将来は、スウェーデンと同じわだちを踏むことになりかねない。よって、本請願には賛成である。明日は環境福祉委員会に付託されました案件について掲載します。今日は、松阪市プラザ鈴運営委員会に総務生活委員長として出席しました。必要な知識、技能、教養の習得と憩いの場を提供し福祉増進を図ることを目的として幅広く活動を行っています。電話23−5719、53−4486までお訪ねください。今日は、広報紙「ゆう報」第14号を作成しています。配付は、7月中旬になる予定です。表面は、6月議会報告及び私の一般質問。裏面は、1月〜6月までの主な活動報告を掲載させていただく予定です。裏面(案)が出来上がりましたので掲載いたします。今日は、朝見まちづくり協議会(地域環境部会)の事業で、各町単位で通学路の一層清掃を行いました。朝見地区には、子どもたちが作成したポイ捨て防止ポスター等が各所に設置されていることから、地域住民の日ごろのマナーの啓発にもつながっており、通学路にはほとんどごみは落ちておりませんでした。朝見地区のように、子どもたちを含めた地域あげてのこうした取り組みが、ごみの減量や地域の環境美化、ひいては自分たちの地域を守っていくという意識の向上となり、市内全域に広がっていくことを願っています。各地で参議院選挙の演説会が行われています。今、NHKで大河ドラマ「龍馬伝」が放映されておりますが、主人公の「幕末史の奇跡」と呼ばれた風雲児・坂本龍馬の再来を期待しています。龍馬は志半ばで、命を絶たれましたが、志の高い政治家を発掘するのも国民一人ひとりの務めだと思います。総務生活委員会が行われました。総務生活委員会に付託されました案件はすべて、可決されましたが、詳細については、6月30日の本会議終了後に掲載させていただきます。「三社みこし」担ぎ手募集中7月17日(土)に、松阪の夏の風物詩「三社みこし」が開催されます。現在、三社みこし世話人会事務局では担ぎ手を募集しています。)【担ぎ手資格】※年齢16歳以上の男女(注)暴力団関係者は参加できません。刺青シールは禁止、及び刺青をした方は自粛願います。■衣装(ハッピ・帯)は世話人会事務局にて貸し出し致します。(衣装は、当日必ず返却願います。万一、当日返却できない方は一週間以内に世話人会事務局までご持参下さい。)■半股・足袋につきましては、各自でご購入していただきますので、お願い申し上げます。■申込者には後日詳細を通知いたします。小若みこしも同時に募集しております。第一小学校体育館で行います。祇園まつり小若記念グッズ(非売品)をプレゼントします。たくさんの方のご参加をお待ちいたしております。本会議の一般質問最終日となりました。問:就学援助は、8月から実施しているがもっと早く支給できないか。生活が困難な方等に支給されているが、ここ数年間で1.7倍になっている。支給は8月、12月、2月の年3回支払っている。前年度の所得申請が6月1日であることから支払いは8月になる。他の仕組みも調査し、早く支払えるか調査したい。問:電子黒板を用いた教育の狙いは?答:児童生徒の学習意欲の向上、分かりやすい教育、効果的な授業により、子どもの主体性と理解力の向上。問:活用例は?答:中学の理科では、顕微鏡をデジタルテレビに伝えた授業等、小学校の算数では立体イメージの動画を用いた授業等に使っている。問:今後の取り組みについてはどうか。答:電子黒板のほうが子どもたちも興味を示し、思考も深まったという報告がある。小さい学校はよいが、大きな学校ではなかなか順番が回ってこない。電子黒板は教室間の移動はできるが、階の移動はできないので、各階に1台づつほしいと思っている。問:市長は風力発電の白紙撤回を求める必要があるのではないか。松阪市に風車事業を推進することはない。問:事業者に「中止しなさい」と言うべきではないか。答:現在においては「進めていけるような状況ではない」ということを明確に伝えてある。問:RDF、廃棄物処理センター(四日市市)に対する市長の考えは?答:経営に対する無責任さを感じる。多くの市民は憤りを感じている。平成27年度以降は飯南・飯高を含めた一元化を目指している。問:松阪市の今後の土地利用は?答:土地利用の在り方、道路、公園の整備など一定のルールが必要。乱開発は無秩序な計画であるため、線引きは必要であると考える。問:三雲の都市計画決定はいつになるのか。答:平成23年度末から24年度に決定していきたい。問:松阪市の合併検証はどのように行っていくのか。答:しっかりと検証していくことが大切。地域審議会で議論をしていくようにお願いしてきた。総合計画に沿って進めてきたが、実情が変わってきている。地域バランス等も考え住民協議会などの声も聞いて次のビジョンに反映していきたい。問:どれくらい合併特例債を使ったのか。