青森市は青森県の県庁所在地です。今回は矢継ぎ早に変化する交通体系に翻弄されたまちの話です。青森港1625年、弘前藩は幕府から江戸への津軽米の輸送を許され、太平洋海運への参加が促されました。そこで、弘前藩は積み出し港として青森を整備し、青森は城下弘前に次ぐ人口を有する都市へと成長しました。当初は津軽米の積み出し港として整備された青森でしたが、ロシアが不凍港を求めて東アジアへと勢力圏を拡大すると、蝦夷地(現・北海道)の地政学的重要性が増し、1865年に蝦夷地への渡海地として指定されました。1871年の廃藩置県で弘前藩は弘前県となり、陸奥国のほぼ全域を所管しましたが、陸運・海運の至便さが評価されて青森へ県庁が移転し、青森県が成立します。1873年から開拓使が青森函館間に定期航路を開設し、青森はますます北海道への玄関口としての性格を強め、1891年に日本鉄道(現・東北本線)が青森延伸を果たした際も、青森港に隣接するように駅が開設されました。青森港に接続する青森駅。戦後の地方都市の伸長は著しいものがありました。戦後急増する青森県の人口。以降は年間5000人のペースで人口が増加し、2000年には人口30万人に到達しました。この人口急増を受けて、1960年代に郊外畑地の工業化と工業化が進展し、1970年代のモータリゼーションを招きました。青森市でも1972年に青森西バイパスが、1978年に青森東バイパスが全線開通し、自動車交通への変遷が進んでいました。戦後急拡大した青森市街。その中で、郊外型ショッピングセンターが青森市にも触手を伸ばしていました。チェーン店の青森進出に対抗するため、青森資本のショッピングセンター開業が企図され、日本初の地元主導型ショッピングセンターであるサンロード青森が1977年に開業しました。サンロード青森は、青森主導であったため、キーテナントであるジャスコ(現・イオン青森店)よりも地元テナントの店舗面積が広いことにあります。開業後は他地域のショッピングセンターよろしく大変な活況で、駐車場は連日満車だったそうです。施行され、全国26のテクノポリスが指定されました。(1993年開学)の3大学を核にしたテクノポリスが建設され、産業技術開発センターの充実、テクノセンターの設立等が行われました。テクノポリスの利便性を高めるため、1985年に青森空港新滑走路が供用を開始して中型ジェットが就航し、1987年に青森空港有料道路が開業しました。1987年には東北自動車道が全通しました。青函トンネル1988年に青函トンネルが開通して青函航路が廃止されました。北海道への玄関口として成立した青森にとって、本州と北海道を直通する青函トンネルの開通は町の根幹を揺るがしかねません。このため、青森市は青森駅および青森港の再開発に踏み切り、1986年に青森県観光物産館アスパムと青森駅ビル・ラビナを開業させました。商業機能の中心市街地への揺り戻しはサンロード青森にとっては看過できません。このため、サンロード青森は1985年にリニューアル工事を行い、さらなる魅力の創出に努めました。スプロールサンロードの好況や1979年の青森インター開業を受けて、商業機能の郊外進出が進み、1990年にみなみ百貨店がジョイフルシティみなみとして移転開業しました。当時の郊外商業施設の勢いが盛んだった傍証として、青森ねぶたの運行団体を見てみましょう。サンロード青森は、地元の人々に開店を知ってもらうために、1977年にねぶたの運行を開始し、現在まで運行を続けています。みなみ百貨店(現・ジョイフルシティみなみ)(1976〜1992)やダックシティー青森ビブレ(現:さくら野百貨店青森本店)(1993〜2001)も運行していました。(1981年)、青森県立図書館(1993年)と続々と移転が進み、行政機能が空洞化しました。2000年の大店法廃止にあわせてイトーヨーカドー西バイパスパワーセンターが開業するなど、青森市街のスプロール化は留まるところを知らなさそうです。各種施設の郊外に呼応して、中心市街地の空洞化が進みました。バブルによる地価高騰を受けて中心市街地の土地が買い占められた挙句、バブルが崩壊して多くの土地が売れ残りました。中心市街地でも青森駅前への商業集積が進みました。このため、中心街に位置する松木屋は窮地に立たされ、2003年に閉店に追い込まれました。コンパクトシティ市街地の拡大に伴い、地価が低下するだけでなく、上下水道や除雪の対象となるエリアが拡大しました。青森市一般会計(1300億円)の1%以上に及ぶ除排雪経費。除雪はどんな仕事?/青森市、平成31年度予算/青森市より。止まらない都市拡大に対する解決策として青森市が打ち出した方策がコンパクトシティでした。青森市は1999年にコンパクトシティ構想を盛り込んだ都市計画マスタープランを日本で初めて策定し、郊外の開発規制ならびに市街地への開発誘導を展開しました。コンパクトシティ建設の一環として青森駅前商店街を核とした中心市街地の再開発が進められ、2001年にAUGAが、2006年にミッドライフタワーが竣工しました。夜の青森駅前にそびえ立つAUGA。これらの先進的な取り組みが評価され、青森市は2005年・2006年に政府都市再生本部の全国都市再生モデルの対象都市に選ばれました。アウガでしたが、決して平坦な道ではありませんでした。計画当初はダックシティ(現・さくら野百貨店)をキーテナントに据える予定でしたが、バブル崩壊により親会社のマイカル(現・イオンリテール)は出店を断念しました。松木屋に資本参加していた西武百貨店(現・そごう・西武)が老朽化の進む松木屋の移転改装も兼ねて開業する予定でしたが、こちらも出店を辞退するなど、テナント誘致は難航しました。バブル崩壊の煽りを受けて資金調達も難航したため、青森市から資金を借り上げた第三セクターが運営することとなり、高層部には公共施設が配されました。して2001年にやっとこさ開業に漕ぎつけたAUGAは年間600万人もの来館者を誘致しましたが、その経営状況は厳しいものでした。青森市は、中心市街地の核施設を破綻させるわけにはいかないと、債権取得や利息低減などの支援を試みたが、批判も少なくありませんでした。結節点として新青森駅が整備されることとなりました。この整備計画を受けて、1975年ごろから新青森駅周辺の区画整理が検討されましたが、オイルショックや国鉄解体、さらには大宮以南の建設反対運動などを受けて、建設は大幅に遅延していました*1。いつまで経っても延伸しない東北新幹線に住民の不満も募るばかりでした。このため、国鉄(現・JR東日本)は1986年に奥羽本線部を先立って開業させましたが、新幹線の延伸計画はいまだ立っておらず、駅周辺の開発も手付かずのままでした。新青森駅周辺は2001年にやっと都市計画決定されましたが、これは1999年に青森市がコンパクトシティ構想を打ち出した後でした。このため、青森駅に並ぶ拠点とする当初の計画は見直され、青森駅と競合しないよう高さ制限や店舗面積などが制限されました。2010年に東北新幹線が新青森への延伸を果たしてもなお、新青森駅周辺の開発は進まず、更地が広がっていました。このため青森市は、2011年に商業施設等の開設に対する補助金を、2012年には斡旋事業者に対する支援を設けましたが思うような成果は上がらず、2013年に青森市は高さ制限ならびに店舗面積を緩和しました。新青森駅の北側を東西に貫通する国道7号沿いにはガーラタウンをはじめ20年以上かけてロードサイドショップ街が形成されたため、新青森駅への出店余地が乏しい状態となっています。市民センター等の配置も一段落しているため、公共施設の立地も現実的でなく、手詰まりの様相を見せています。東北新幹線延伸に合わせて青森駅前の活性化も企図されました。センターも整備されました。青森駅前の再開発に注力され、当初のコンパクトシティの理念と乖離する政策が展開されました。ロードサイドに分散してしまいました。2009年の市長選で新人の鹿内氏が現職の佐々木氏に打ち勝つと、コンパクトシティは12か所の市民センターを拠点とするものに拡大しました。鹿内政権下でもAUGAの経営状況は依然として厳しく、青森市は2億円の融資や債権元金の繰延べ、さらなる支払利息の低減といった支援を施しましたが、2017年に青森駅前再開発ビル株式会社は24億円の債務超過を抱えて解散しました。鹿内市長は、回収不可能となった融資金の責任を取って2016年に市長の座を辞しました。テナント閉店から青森市役所が入居するまでの間、低層部は営業終了扱いとなっていた。矢継ぎ早に挿入される交通体系に翻弄されながら、また新たな局面を迎えようとしています。伴う青森市の観光とまちづくりに関する考察,ふくい地域経済研究,2015宇ノ木建太,「コンパクトシティ」の変遷,政策科学24(2),2017*1:当初、東京盛岡間の完成目標は1977年でしたが、大宮盛岡間の開業は1982年に遅延し、東京盛岡間の全通は1991年までずれ込みました。盛岡は岩手県の県庁所在地です。盛岡地方裁判所の石割桜。魚へんに雷と書いてハタハタと読みます。地方自治法に以下の条文があります。アーカイブ注目記事はてなブログをはじめよう!CebunseaSさんは、はてなブログを使っています。ブログを報告するスターをつけました引用をストックしましたストック一覧を見る閉じる引用するにはまずログインしてくださいログイン閉じる引用をストックできませんでした。再度お試しください閉じる限定公開記事のため引用できません。