正確に予測することは困難です。火山噴火により生じる現象は多様であり、火山毎、噴火イベント毎に発生する現象が異なるケースもあります。一方で、恒久対策による施設の整備には、通常、長い期間と多大な費用が必要となります。過去の噴火発生時の対応から、緊急時に対策用地や資機材の確保に時間を要したことや、想定とは異なる現象の発生により対策が後手に回った、等の課題が挙げられています。ガイドライン」を平成19年4月に取りまとめています。緊急整備、リアルタイムハザードマップによる危険区域の想定、情報通信網の緊急整備等が挙げられる一方で、平常時からの準備事項として資機材の備蓄、火山防災ステーション機能の強化、関係機関との連携協力体制の構築等が挙げられています。