これより会議を開きます。この際、新たに議席に着かれた議員を紹介いたします。規定に基き、職業安定委員会の旅費支給額改訂に関し議決を求めるの件を議題といたします。審議及び審査の経過及び結果を御報告いたします。議を得て、國会の議決を得なければならぬのであります。開き、審議及び審査をいたしました。右労働委員会及び両院合同審査会におきましては、愼重に審議及び審査をいたしまして、全員一致をもつて、いずれも原案を可決いたしました。と大体同額くらいに決定してあつたのであります。ところが、経済上の事情の変化の結果、従前所定の支給額は低額に失するに至つたのであります。おいて、原案をいずれも全員一致をもつて可決いたしたのであります。以上をもつて委員会の審査の報告といたします。本件は委員長報告の通り決するに御異議ありませんか。御異議なしと認めます。よつて本件は委員長報告の通り可決いたしました。議事日程追加の緊急動議を提出いたします。処理に関する法律案を議題となし、委員長の報告を求め、その審議を進められんことを望みます。今村君の動議に御異議ありませんか。御異議なしと認めます。よつて動議のごとく決しました。廃兵器等の処理に関する法律案を議題といたします。ただいま議題となりました廃兵器等の処理に関する法律案につきまして、商工委員会における審査の経過並びに結果について簡単に御報告申し上げます。その趣旨といたしますところは、商工省の保管しております廃兵器及び運輸省が現に管理し、近く商工省に保管転換をいたす予定になつておりまする物件の管理及び処分について、これを産業復興公團に取扱わしめることといたしたのでありますが、現行法のもとでは時宜に即した処分を期待することが困難でありますので、新たに法律を制定して、同公團の手元で円滑に処理せしめんとするものであります。本委員会におきましては、七日及び九日の両日にわたつて本案の審査を行つたのでありますが、その業務の内容が経済行為でありますだけに、本案の趣旨は妥当であるとの見地より、本案は全員一致をもつて可決すべきものと議決をいたした次第であります。日本社会党の笹口晃君より動議が提出され、全員一致をもつて次の附帯決議を付することと決定いたしました。ここに、これを朗読いたします。廃兵器処理に関し、その管理及び処分については、主務大臣は、その処理の状況並びに結果を六箇月毎に國会に報告しなければならない。以上、簡單ながら委員長の報告といたします。本案は委員長報告の通り決するに御異議ありませんか。御異議なしと認めます。よつて本案は委員長報告の通り可決いたしました。國務大臣の演説に対する質疑を継続いたします。私は、民主党を代表いたしまして、吉田首相の施政方針並びに泉山安本長官の経済演説に関しまして、二、三重要なる点につきまして御質疑を申し上げたいと思うものであります。第一点といたしまして、首相の演説を伺いまして、議会政治の否認的な態度を認めざるを得なかつたのであります。そこで、首相の政治的信念をただしてみたいと思うのであります。われわれの印象を一言にして言わしめるならば、民主自由党内閣は國民を愚弄し、國会を侮辱したという一事であります。しての個性ある政策は何一つ盛られていない施政方針演説であつたからであります。泉山安本長官の演説も同様、抽象的な作文に堕し、民主自由党内閣は政権をとつて一体何をしようとするのか、國民にとつては、その眞意が一向わからないのであります。(拍手)これでは吉田首相は、一体議会政治を、いな民主主義政治を何と心得ておられるのか、その根本的態度を疑わざるを得ないのであります。さきに首相は、臨時國会におきまして、われわれがあれほど要求したにもかかわらず、施政方針演説を頑強に回避せられたのであります。審議に重大な支障を見たことは、同僚議員諸君のひとしく遺憾とするところであります。それが通常國会におきまして、ようやくのことで施政演説が行われたかと思えば、その演説は、かつてその例を見ないような不親切きわまるものであつたのであります。政権を担当する以上、施政演説は、國会を通じて全國民大衆に対しまして、民主自由党内閣は何をなすか、誠意をもつて詳細に述べるのが、國民主権を尊重する民主主義政治の建前であらねばならぬと思うのであります。しかるに、このような方針のない施政演説、内容のない財政経済演説を聞かせておいて、國会を解散し、国民に信を問うなどというがごとき不遜な態度に出られるのは、まことに驚くほかはないのであります。(拍手)おそらく國民の大多数は、首相の施政方針と安本長官の演説を聞いて、ただただ唖然としたことでありましよう。後退せしめ、逆行せしめるものであるとの非難を否定し得ないであろうと思うのであります。これすなわち、諸外國が吉田首相の失言に対し、日本ははなはだしく右に旋回したというゆえんも、ここにあるのではないかと思うのであります。政府は、民主自由党としての政策方針をいささかでも具体化しようとせず、ただ少数党内閣であるがゆえに解散論一本に出るのは、まさに党利党略以外の何ものでもないと思うのであります。(拍手)かかる内閣が、何ら自分の信念を持たず、いたずらに政治的空白をつくつて國政の渋滞を來さしめるがごときは、断じて許さるべきではないと思うのであります。今日は、内外の情勢は急迫し、日本の自立ができるかどうかの岐路に立つている重大な時期であります。首相にして良心ある政治家であるならば、動揺と苦悶を続ける現下の経済情勢に対して、われわれ日本人がいかにして生くべきか、国民に信頼と希望とを與えるだけの具体的な経済施策を明示するのが当然の責務であることは、言をまたぬところであります。しかるに吉田首相が、選挙第一主義、すなわち在野時代の公約が実行不能のぼろを出さぬうちに早く解散するという党利党略に立ち、まつたく誠意を欠く態度は、まさに議会政治否認にひとしい傍若無人ぶりであると思う。首相のいう健全なる民主主義とは、はたして何を意味するものであるか、首相の所信を伺いたいのであります。含む補正予算案を通読して、まことに意外に思われたことは、内容が不確実で、何ら財政上の見通しと計画性がなく、全体の構成についても一貫した思想と政策が盛られていないことであります。びに経済三原則による財政收支均衡の建前が、形式的には一應守られているようには見えるが、その財源において重大なる欠陥を藏している点は、嚴密なる検討を加える必要があるのであります。言うところの健全性がはたして一貫されているかどうか、これを実行する場合、財政の実質的收支の均衡が得られるかどうか、大いに疑わしいのであります。原則を守つているかに装つているが、眞劍に健全財政を堅持しようとする熱意も努力も全然見られず、これでは、おそらくインフレをあおる悪質予算に終るといつても決して過言ではないと思うのであります。その証拠として、ここに水増し歳入予算案の最も適切な例を見出すのであります。追加増収を見積つているにかかわらず、今回の補正予算案は、その上さらに四百四億という膨大な租税の自然増收を財源の根幹としているのであります。これこそ純然たる水増し予算にほかならないではないか。予定のところ、現在約二割二分がとれているのみである、完全に納入されるかどうか疑問であるとのことである。徴収しなければならないということであります。現在の経済情勢から推察して、まことに無謀な、不可能にも近い金額であり、年度末には数百億円の歳入欠陷を生ずることは必至であるといわざるを得ないのであります。むりな徴收をやろうとすれば、國民への苛斂誅求となり、この経済圧迫は、遂に恐るべき社会不安を醸し出す危険さえ感ぜられるのであります。政府は何ゆえに他に適当な財源の発見に努力を拂わなかつたのか。在野当時の実行できぬ公約に制約され、またはいわゆる選挙第一主義の政略から國家の大局も忘れたものというべきであります。これは財政の健全性を破る結果となり、この点は厳正に批判さるべきであると思うのであります。水増しによる歳入欠陷を補うためには、源泉課税による追求を避け、インフレ利得者を対象として、完全にこれを捕捉するよう努力するならばよいが、はたして政府にこの自信があるかどうか。本補正予算と物價と賃金との関係はどうなるか。均衡財政を堅持しようとするならば、財政と物價と賃金との同時的均衡を得せしめるように努力し、本補正予算の実施が将来において動揺を受けることのないよう極力留意せねばならぬのであつて、この辺の関係を一体どうするつもりであるか。現在行われている補給金制度のごときも、今や再検討を必要とする情勢、に至つているが、これを制限することによつて起る経済界への影響は非常に大きいのである。政府の補給金制度に対する態度も、ただ企業三原則を実行すると言いながら、補正予算案には石炭電産補給金が三十億円も計上されており、政府の眞意がどこにあるか、何ら明らかにされてない。政府はいかなる物價対策をとらんとするのであるか。これでは、官職職員に対し給與改訂は約束したものの、政府はこれをまじめに支拂うつもりであるかどうかわからないと言われてもいたし方あるまい。言明されている経済十原則の基本たる財政収支の均衡を、政府みずからぶちこわすことになるのであつて、せつかく給與改訂の好意を示したつもりであつても、公務員諸君にしてみれば、その給與袋を手にして、なんと新たなインフレ高進という次の生活苦が同封されていることを発見して驚き入ることであろう。(拍手)これら補正予算に含まれている健全財政方針との矛盾について、所管大臣の見解を一括して伺いたい。第三点として、一連のインフレ收束策についてお尋ねしたいのであります。國民が、首相の施政方針演説及び泉山大臣の経済演説に期待したのは、民主自由党内閣は、現在のインフレーションの実態をいかに把握し、またこれをいかに阻止し、收束するかについての具体的政策を聞きたかつたのであります。財政と國民経済の相関性に立ち、インフレの收束に対する徹底した具体策がない限り、少くとも今日のわが國財政を匡救することはできず、國民経済の向上どころか、お先まつ暗たらざるを得ないのであります。今日社会不安を除き、日本経済の安定を実現するには、一切の政治力をあげて、インフレーションの收束に集中し、施策を誤まらぬごとがまず肝要であります。しかるに民主自由党は、何らインフレ收束の具体策を持たず、またインフレを收束しようとする、はつきりした決意さえも、われわれに示していないのであります。安易な、しかも通り一ぺんの生産第一主義というようなごまかしでは、とうていこのインフレーションを阻止できるものではないのであります。いう中に含まれていることは明瞭であります。この点は、補正予算案編成におけるいいかげんなごまかし的な態度によつても、吉田内閣はインフレ收束の良心的努力をなされているかということを疑いたいのでありまして、これについての御所信をお伺いしたいのであります。増産の美名に隠れ、増産の実効を見る前に、まず信用の拡大、通貨の膨脹が必至であつて、それはまた必然的にやみ物価を引上げ、國民大衆の生活窮迫と生産への障害を来すことは火を見るよりも明らかであります。して、安定化への経済の道は再びインフレのうず巻の中に押しもどされるのでありまして、この点は深く反省せねばならぬと思うのであります。われわれは、インフレの悪循環を断ち切るためには、救援外資によつて消費財の供給増加をはかるとともに、実質賃金を確保することによつて賃金及び物価の悪循環を断ち、経済の段階的安定を待つて、適当の時期には外國からの通貨安定資金の貸與を仰ぎ、しかも為替レートを決定し、同時に國内物価体系を海外物価体系に相照應せしめ、國内の企業が高能率で経営されるように合理化することによりまして、日本経済の実質的世界経済への参加をこいねがつておるのであります。ことに現下の最も深刻な問題は、わが國の貿易が国際情勢の混沌たる情勢の影響を受けまして不振をきわめ、入超じりが敗戰以來すでに十億ドルに達しており、輸入力強化のためにも、日本経済自立のためにも、はたまた輸出振興のためにも、何らかの積極的対策を講ずることが焦眉の急務であります。しかるに、貿易会計は赤字を増し、貿易金融は梗塞し、しかも貿易廳、貿易公團は本来の機能を発揮せず、せつかくの連合軍当局の好意と同情にもかかわらず、きわめて悪條件下にあることは、皆様御承知の通りであります。政府はいかにしてこの局面を打開する方針であるのか、この点を特に伺いたいのであります。方策について、政府はいかなる政策をとるのか。見解をあわせてただしておきたいと思うのであります。この五箇年計画は、片山内閣から芦田内閣へと、超党派的性格のもとに檢討されている、わが國の再建意欲を具体的に示す重大なる作業であつたはずであります。この計画は、明二十四年度をその初年度といたしまして、吉田内閣といたしましても、祗國再建を念願されている以上、これに知らぬ顏をしておられるということはないと思うのであります。しかるに政府は、計画初年度を控えた、いわゆる準備期にある二十三年度末期に当り、具体的に成果をつかもうと努力しておられるようには思われないのであります。激動する国際情勢下にありまして、この計画成案のきわめて困難なることは、われわれも十分に承知いたしておるのであります。今や為替レートの一本建を目標とする産業再建のコースが、この計画における初年度の中心課題と相なつておるのであります。為替レートの一本建目標については、民主自由党におかれましても、去る十月の党大会で、緊急政策として、インフレ収束と結びつけた最重要決議として発表されたのでございます。ところが、前にも指摘いたしましたように、現実に政府みずからインフレ高進に努力しているに至つては、五箇年計画をめちやめちやにし、アメリカ援助を要請するための再建の意欲と経済自立体制を遠い彼方に押しやつた現在の状況であります。吉田内閣は日本経済再建の芽ばえをむしりとつたのでありまして、五箇年計画に期待する國民に対して、政府はいかような弁解をされるのか、これもとくと伺いたいと思うのであります。最後に第四点といたしまして、吉田内閣の存在は今や国民的不幸であるということに私は言及してみたいと思うのであります。國民は、インフレーシヨンの大深淵を前にいたしまして、これを跳躍せねばならぬ最大の危機が眼前に横たわつているのであります。國民は、甘い考えではこの難関を乗り越えることはできないのであります。われわれは、対日援助の積極化、外資の導入を心から期待するものではありますけれども、その前提は、あくまでも自力の更生であるべきであります。経済安定復興のために最大の熱意と努力を披瀝した上、初めてこれは得られることと思うのであります。そのために、戰前に劣る生活水準にわれわれは甘んじ、耐乏忍苦いたしまして、この難関を克服しなければならないのであります。今こそ敗戰後の昏迷と無氣力から立ち直りまして、労資の協力をはかり、全國民が結束を固くして、経済の安定、産業の再建に邁進すべき重大なときであります。國民に向つて日本経済の矛盾的実態を示し、インフレの収束と、経済五箇年計画の発足と、日本経済の自立と、國民生活の安定のため、はつきりとした目標と希望とを国民に持たせ、眼前の困難な事態を克服するために、たくましい努力を拂わなければならないと思うのであります。私は、最近到着いたしました外紙ニューヨーク・ヘラルド・トリピユーン紙において、次のようなことを見たのであります。どの政治家がうまくインフレを克服しようとしているか、國民が簡單に知る方法がある、それは、その政策が効を奏した場合には、百姓も月給取も実業家も銀行家も、苦しむということを警告しているであろうかどうか、すなわち百姓も月給取も実業家も銀行家も皆苦しむということを警告しておるかどうかというのであります。発展、物の賣れ行き、労働の需要を縮小しなければならないと言い聞かせているであろうか、一方でインフレの恩恵に浴しながら同時に物を安く買おうとすることはできない相談だと警告しているのであろうかどうか、政治家がこれらのことを言つていないとしたら、彼は大衆を欺いているか、彼みずからを欺いているのではないかというのであります。この批評は、われわれをまことに納得せしめるものがあつたのであります。何となれば、わが民主党の掲げている現実政策は、すべてこのような事実の上に立つているからであります。われわれは、政治に対しては、その誠実のすべてをささげ盡さねばなりません。今やここにおいて、一切は明瞭であります。今日の時局を担当する政府は、自由かつ責任ある政府といたしまして、外は國際的信用を博するとともに、内、國民の救國的熱情と氣醜と不屈の意思に立脚した政治力を結集し、國民に眞実を訴え、ときには、あえて國民的不人氣を恐れず、断断固として強力な措置を講じなければならないと思うのであります。わが党は、同胞相食み、國内相剋して、階級鬪争を激発している祖國の不幸な現状にかんがみまして、すみやかに事態を改善して、闘争のない社会を出現せしめ、安定した民心の上に初めて外國の援助を仰ぐ土台ができるものと考えて來たのであります。そのために、各階層が互いに譲り、互いに助け合い、自己の生活原理のみを主張することをやめまして、現実を直視し、互いに理解と愛情を持ち、虚偽の皮を脱ぎ捨て、赤裸々になることが肝要であると存ずるのであります。中道政治をもつて正しい救國政治のあり方とするゆえんも、実にここにあるのであります。しかるに、保守單独政権を固執している吉田首相は、一階級の立場にのみ偏し、階級鬪争を激化し、しかも政権獲得のためには、あつかましいほど國民へのこびを賣り、すでに今まで同僚議員が痛撃した公約の破棄を、あえて平然といたしておるのであります。(拍手)このように、党利党略のために不渡手形を濫発して國民大衆を欺き、愚弄し、羊頭を掲げて狗肉を賣るさまは、まことに天下の醜といわざるを得ないのであります。(拍手)まさに政治道義頽廃の極致と断ぜざるを得ないのであります。存在を否定したいのは、ただ選挙対策一点張りで、ほんとうの政治経済の動向とは相反しておりながら、いかにも氣休めとごま化しを述べ、國民に対して、民主自由党は何となく自由経済政策を今にも実現できる政党であるかのごとき印象を與えておる、この一事であります。目先、目先の安易と楽観によつて國民大衆を迷わし、インフレ狂燥曲に乱舞せしめながら、遂に深淵に突き落そうとする、この危險をわれわれは言うのであります。しかるに、現実はどうか、企業三原則の実現による行政整理にしても、企業合理化にしても、物價体系の再編成にしても、為替一本レートの設定による経済界の建直しにしても、これを実行するには失業や犠牲や経済出血が起り、國民は相当の覚悟と勇氣とを要するのであります。民主自由党は、インフレをあおるような在野時代の公約を今やとうていやれないということを國民の前に正直に告白し、國民に、きびしい現実の動向と時局の大きな試練を大胆に警告し、國民の覚悟を要請することが、責任ある正直な民主政治家の態度ではないかと思うのであります。しかるに吉田首相は、時局を甘く考えておられるのか、眞にインフレ牧束の決意と手段をお持ちでないのか、かえつてインフレをあおるかに見える不健全予算をつくり、國会を解散し、政治的空白によつてインフレーションを一層激化し、不労所得を獲得しようとする食欲な人々や、投機者や、やみ屋階層の不まじめな要求に追随し、あるいは中小企業者にインフレ景氣の再現、自由経済の即時実現の幻想を與え、ひたすら投票をかき集めようとしておられるかに見えるのであります。かかる民主自由党内閣の存在は、それ自身國民的不幸であるといわざるを得ないのであります。(拍手)吉田内閣の施政方針が、いかにも内容が空疎であり、多くの矛盾と不合理をはらんでいることは当然のことでありましようけれども、吉田首相のこれに対する率直なる御所見を承りまして、私の質問演説を終りたいと思うのであります。梅林君にお答えいたします。私の施政演説に関する考え方については、しばしば繰返し述べておるのに、なお御了承がないと見えますみが、私の考え方は、この内閣は諸君の指名を受けましたけれども、これはさらに國民から新たなる指名を受けてこそ政局を担当する地位に立つべきものであつて、それまでは施政の演説はなるべく控え目にいたすべきものである。いやしくも羊頭を掲げて狗肉を賣るがごときことは、私の欲せざるところでありまするから、施政の演説はなるべく簡單にいたしたのであります。梅林議員のお尋ねは、おおむね三点にあつたやに伺いました。第一点、私の財政演説には建設的の方策がないではないか、その財源の捻出にあたつて安易なる水増し政策を講じているではないか、その結果はインフレを高進し、生活不安を増加すると思わるるが、安本長官の所見いかん、たいへん長いお尋ねであります。政府の財政金融政策の基本は、健全財政と健全金融の方針を堅持することはもちろんであります。通り、財政の均衡につきましては、関係方面との間に、強きわく内に入れられておる現状におきまして、もし水増しのごときものができるということであれば、それこそ非常なる政治手腕であると私は思うのであります。現在の租税徴収の成績は必ずしも十分とは申しかねるのでありまするが、しかしながら、この程度のものは、あえて徴収できないものとは考えてはおらないのであります。政府といたしましては、他方金融面におきましても、強力に富む政策を実施いたしますことによつて財政と金融との調和をはかり、もつて生産の増強、経済の復興に努め、インフレーションの収束と國民生活の安定とを実現いたすべく満身の努力をささげる、かように御了解願いたいのであります。質問の第二点、インフレ収束は経済再建の根本である、今回の給與改善がインフレ高進の原因となる危險性があるようであるがいそのためには、裏づけ物資の確保、救済物資の導入、為替レートの設定、企業の合理化と、すべての努力をこれに傾注すべきであると思うがいかん。まことにお示しの通りであります。名目賃金の引上げを防止するための給與に対する裏づけ物資の確保につきましては、政府におきましても十分努力を重ねたいと思うのであります。雇傭等の各部門にわかれまして、それぞれ昭和五年ないし九年の水準と比較いたしまして、今後の計画を検討中であるのであります。現在までの水準とこれを比較しまして、今後の研究――現在までに委員会におきまして決定せられました基本方針は、計画を前期及び後期の二つにわかち、前期におきましてはインフレーションの克服に重点を置き、後期におきましては本格的なる復興をはかろうとするものであります。種々の情勢の変動に即應して、もつて計画自体も有機的にこれに即應する変更を加えて行かなければならないと思うのでありまするが、その詳細につきましては、いずれ申し上ぐべき段階に申し上げたいと思うのであります。