ただいま本会議が始まりましたから、一應議員の諸君が出席されましたから、ただいまこちらへ出席の手続をとつてこちらへ來られますから、しばらくお待ちを願います。公聽会にお招きに預りまして恐縮に存じます。先ほど來公述人のおつしやつたことと、ダブりますと、時間の空費となりますので、なるべくこれは避けるようにいたしますが、あるいは話の都合でタブるかもしれませんが御了承願います。物價対策と賃金水準について拜見いたしますと、運賃、通信料金を大幅に引上げ、さらにタバコの値上げ、一般公定價格の七割値上げを行いますならば、公定價格以外、いわゆる市價、やみ價格を三・六%の上昇に止めることは、絶対に不可能であると存じます。現在すでに五月初めより一〇%上つておりまして、物によりましては、一割上つておるのがあります。これではとうてい三千七百九十一円の賃金水準はペーパープランにすぎないこととなりまして、日ならずして追加予算の提出を余儀なくされまして、インフレをますます高進させることは、昨年すでに経験済みじやないかと、私は思うのであります、それをまたことし繰返すということはせずに、私の希望といたしましては、これらの意味合において最小限度に止めていただき、そして賃金水準に再檢討を加えていただきたいのであります。それから経営の合理化、これは関係御当局において、すでに御研究とは存じますが、鉄道関係について多少目立つたところを申し上げますが、これは先ほども述べましたが、列車の走行キロ数が非常に殖えておる。これは戰時中に軍事上の目的から私鉄を買収したからだろうと思いますが、その相当買収したものを民間に拂い下げていだだいたらどうかと思います。それからこれは全國的ではありませんが、大阪鉄道局管内だけだろうと思います。私鉄の從業員が、その身分証明書をもちまして、大阪鉄道局管内の路線を無賃乘車しているのに、これを鉄道從業員が黙認しております。これを取締つていただきたいのであります。取締つても金額にしては大したことはないと存じますが、しかしこういうことを放任しておいて、鉄道運賃の大幅値上げをするということになりますと、一般國民の鉄道從業員に対する感情は、尖鋭化するだろうと思います。次には流通秩序の確立でございますが、賃金水準の裏づけとしてでも必要であることは、私から申し上げる必要もないと思います。次に秘法の改正につきまして意見を申し上げます。それはます第一に勤労所得税の基礎控除の引上げ。原案では今後の物價とにらみ合わせますと、依然として勤労者階級に過重な負担をかけることになります。これは少くとも月二千円、年に二万四千円に引上げていただきたいと思います。これが代り財源といたしましては、高額所得者、殊に事業所得者は、特にその基礎控除を引下げていただきたい。それからインフレ利得者を消費面でとらえていただきたい。インフレ利得者は、もうけるときはあまり人に知られないようにもうけるのでありますが、使うときにははでな使い方をいたします。第一に新旧円切換え以後に不動産を取得した人、これは家屋は時價によりまして十万円以上のものを取得した人に税金をかける。農地改革による田地の取得者は、除外していただきたいのであります。購入者に対して、今の物品税は品目別の税率になつておりますが、同じ化粧品でも、二十円の物もあれば二、三百円の物もございますから、この一定價格以上の物品に対して、物品税の増徴でも結構でありますが、取引高税の方でもこれを考慮をしていただきたいと思います。その次にこのごろできましたいわゆる礼交喫茶、女給がサービスをするキヤバレーとか、カフエーとかいうもの、あれを利用する者は、インフレ利得者に限られておりますから、これに対して遊興飲食税の大幅引上げをしていただきたい。それか政政令に違反して飲食した人、粕取なんかは高が知れておりますが、山海の珍味を並べた豪華版で、宴会をしている人には、できるだけ重い罰金を科していただきたい。その人々の住所とか事務所とかを調べますと、インフレ利得がつかめるのではないかと思います。次に映画館、劇場の特別席の入場者に対しても、入場税の方で特別に御考慮を煩わしたいと思います。それから乘物利用に賛沢をする人、汽船汽車の一、二等でありますが、現在鉄道の運賃は二等は三等の三倍をとつておりますが、二等は三等の五倍程度の料金に引上げていただきたいのであります。それから鉄道公債を発行する場合には、この一、二等乘車券と抱き合わせにして、一、二等の乘客にこの公債を負担させるというような措置をとつていただくことが、適当じやないかと思います。それから今度は取引高税について申し上げますと、取引高税は取引の実態を完全につかめない現在では、はたして予定の税収を得ることができるかどうか、きわめて疑わしいのであります。ありますから、これが徴税の煩瑣に乘じまして、脱税をされますから、それを防止するのに人件費の膨脹を來すということにもなりますので、これを修正していただきたいのであります。して大体において物品税率を引上げる。生活必需品の税率はこれをすえおきにして、贅沢品のみ税率を引上げていただきたい。それから物品税の対象外の取引についてのみ、取引高税を適用していただきたいのであります。それから納税観念が昨年度の税収に徴じましても非常に低下している。過小申告をするということが、もう社会通念のようになりかけているのでありますが、これを防止して税収を確保するために、追徴税率をもつと引上げていただきたい。して過小申告者とか脱税者には、これをどしどし課していただきたいのであります。それから延滯料でありますが、これを五銭から十銭に引上げた程度では、普通に借金して税金を納めるよりは、延滯料で賄つておく方がずつと安くあがる。いう横着な観念から、なかなか税金を納めない人が出てきて、結局差押え一歩手前まで納めないということになりますから、この点に御考慮を願います。それから徴税技術の問題でありますが、税の更正決定について、昨年は一年分をまとめて更正決定をされて通知をされたので、この通知を受けました納税義務者が、いかにも過重の感じを受けた。ありますから、これをできることならば一納期ごとにやつていただきたい。してその際に前期の決定額とそれをにらみ合わせて申告に不審がありますれば、その場で納税義務者に一應質していただきたいのであります。その際に押問答をしておりますと、結局税収の能率の方にも影響しますので、その要旨を聽いておいて後ほど調べる。結局納税義務者が事実相違をやつておる、事実に反しておることをやつておるときには、どしどし追徴税を課していただきたいと思います。急いで申し上げましたが、この予算全体を見ると、何となく追加予算を予測させるような予算でございますが、これは決して健全予算とは申しがたいように思いますので、前に申し述べました趣旨について、何分の御修正を煩わしたく存ずる次第でございます。御質問がございませんか。――なければ次に移ります。次は福岡縣の方で農業西村兼一君にお願いします。私は農民代表という委員長のお言葉に自分の責任の重大さを感じておりますが、しかし私が申し上げる言葉以上に、農民は現実の問題について、非常に関心をもたれていることと思います。重要産業の再建は、石炭、鉄等の傾斜生産方式により、急速に復興しつつありますが、農業についても、こういう施策を講じ、また予算面に組み入れるよう考慮していただけますれば、われわれはなお一層に意を新たにして、農業増産に邁進するものと思います。現在農業政策は重要産業とは反対に、物價、課税政策の犠牲により圧迫せられているような現状であります。いう間耕やしてきた土地に愛着のある農民が、農耕地を放棄するということは、よくよくの原因がなくではならないものだと思うのであります。この点について、政治家、特に予算委員の方に、強くお願いするものであります。私も福岡縣の一農民として、政府が現在音頭をとつておられる一割増産ということには、非常に関心をもつておるものであります。食糧において一割増産と政府が申されなくても、われわれは昨年の春以來一割増産へと計画し、実行しておるものであります。本年にはいつてまた一割増産という計画をもつてやつております。ついては私たちの増産意欲をほんとうに実現させるためには、特に予算の中で考えていただきたい点が非常に多いのであります。今日このようにして機会を私に與えられたことは、農民代表ということを別として、私個人としても非常に喜ぶものであります。農産物價の價格は、すべてパリテイ計算によつて行われておることは周知のことでありますが、その基礎になる米價のパリテイ計算を、公正にやつていただきたいということを要望するものであります。米價は年四回ないし五、六回に区切りまして算定するようにお願いいたしたいと思います。現在日一刻とインフレーシヨシは進んでおるものであります。いうことを問題とされまして、なお一層農民に犠牲を多く負わせないという点に御考慮を願いたいものであります。総司令部のデヴイス農務課長殿の談話が載つておりますが、現在の日本の農家は、米價、あるいはその税金、あるいは農業福利、そういう点に相当考慮する余地があるのでないかという談話を発表しておられます。いう点においても、すべてただ政府当局のみでなく、われわれも積極的にその点は働きかけるつもりであります。今年度の農民課税の問題につきましても、徳川三百年以來の圧迫以上の、矛盾の多いと申しますか、過酷と申しますか、非常な重い税金の問題でありますが、私たちから申せばこれは糞づまり徴税と申しますが、この点は税率を根本的に改革することと、徴収の方法を徹底的に民主化する。私の考えでは、この査定委員会に農民の代表を少くとも四割ないし五割くらいを入れていただきまして、査定していただきたいという点を希望するものであります。現在予算に農業技術の浸透についての予算が組み入れられてあるということは、私たち農民にとつては、非常に嬉しいことであります。前より私たちの村にも農業技術指導農場というものがあります。私たちの村を対象とすれば、それにあたるかもしれませんが、私たち八箇農村で一農場をもつておるのでありますが、その技術指導者はたつた二名しかないのであります。して限られた時間に全産業に技術の浸透をはがることは、現在の実情において非常に困難な点があるのでないかと思います。その点におきまして、一層政府当局が技術の浸透という点に重点的に御考慮を願いたいと思うものであります。農業に畜力が必要だということ、これは農業に一番必要な問題であると思うのであります。非常に過酷な税金のために抑えない、差し押えが來て困つて牛馬を賣る。いうことによつて、ついに農業の有畜化あるいは機械化、能率増進は阻まれておる。牛馬がなくて手でやつていけるものではない。いう点において、政府は畜産的方面に重点的に力を注ぎくださいまして、全農家の有畜化という点に御協力をお願いいたしたいものであります。これは直接農業とは別の問題でありますが、六・三制の問題については、全額國庫で受け持つていただきたいと私は思うのであります。今日の農村は、六・三制を生誕し得る経済能力はもう全然ないのであります。去る五月二十七日の毎日新聞紙上に、森戸文相はこう言つております。今度の予算は絶対に通過させる。すべての点で國民に少しでも文化的なものを與えるためには、私は大臣のいすをなげうつても鬪うという、力強いところの、われわれ農民あるいは労働者に明るい言明をしてくださつたものであります。いうことを聞いたわれわれ農民は、あすの將來に明るい夢を見、將來の民主化あるいは社会の合理化という点を念頭に置きまして、一割が二割、いや三割でも増産をやる決心を新たにして、すべてに邁進しておるものであります。治山、治水の問題についても、全國三千有余の大小河川があります。しで五割、すなわち千五百くらいの早急に修理しなければならない川があると承つております。長期予報によりまして、今年は台風が來る見込みが非常に多いということを聞いております。その点におきましても、川の修理をしなければ、農家が何十年間耕してきた愛着のある、また國の食糧をつくつていく美田を一朝にして流してしまうという恐ろしいものでありますから、そういう点におきまして、なお一層の御考慮をお願いしたいものであります。農民は、私以上の要望があるものと思つております。して融会の下積みとなつている農民に対して、熱意ある指導をお願いいたしまして、私の話を終るものであります。米價の改訂を年に三、四回とおつしやつたようでございましたが、これはたとえば物價改訂などがあつたときに、そのたびにという意味ですか。それに関係なしに三、四回くらいというお含みでしようか。それは物價の改訂に関係なくやつていただきたいということです。実際上にはどういうお含みなのですか。いうぐあいにしてほしいというような御希望はありませんか。私個人の考えといたしましては、非常にインフレは進んでおると断定するものであります。いう場合に、どこを基準としてよいかわかりませんけれども、農家は朝暗いうちから、夜暗くなるまで、十二時間も十五時間も過剰労働をやつておるのであります。六箇月間において反当五俵ぐらいとれたといたしまして、保有米が二俵一斗ぐらいだといたしますと、供出は二俵、三俵出しても、三千有余円ぐらいにしかなりません。必要な経費、その他交通費、あるいはすべてを計算した場合、とうてい食つていかれないのでありますから、直接引上げるということはむずかしいことであると思いますが、助成金というような名目でもよろしゆうございますから、そういう処置をとつていただきたいのであります。有畜農業のことをおつしやいましたが、たいへん結構な御意見だと思いますが、ただいま福岡縣において家畜を飼つておる農家などに、國家あるいは縣当局から、具体的に補助を受けていらつしやるところがございますか。人から話を聽いたのでありますが、末松会長さんが京都郡で牧畜業をやつておられましたが、自分の家の財産のみでやつたために遂に失敗されました。昨年五月ごろに福岡縣下に炭疽病がはやり、そのために農家の牛ないし馬が相当の打撃を受けだのであります。現在のように肥料事情の惡いときに牛馬の糞をもつて肥料とする。農業一本では食つていけないという場合は、馬を使つて馬車を挽いて仕事をやる。いう面においても、また必要じやないかと思うのであります。私個人の考えでありますから、あいまいなこともあると思います。補助は何も受けていらつしやらないのですか。一つ、忘れておりましたが、今度議会に新たに提案中の土地使用税、あるいはそういう問題については、私たちは非常に不満を感じておるわけであります。内容はよくわかりませんけれども、現在のように農村の経済事情の逼迫した時代において、反当七百円くらいの税をかけることは、非常に考慮してもらいたい点があるんじやないかと思います。御意見を承りたいと思います。私は商業者の意見を総合いたしまして、皆様方に傳達してみたいと思います。時間の関係もありますので、簡單に申し上げます。今まで各政府において、中小企業振興という看板をかけましたが、眞に振興された面がどれだけあつたでしようか。業者はこれを不満に思つております。商業においてしかりであります。商業面に対する政策に何があつたか。これは明治以來回顧してみますと、商業組合制度ができたくらいのものであつたでありましよう。その他はいずれも取締りの規則であつたのであります。これで何で中小商工業、なかんずく商業者が振興されましようか。現在政府におかれましても、中小商工業の方面に対して御配慮をわずらわしているような次第でありますが、現在商業者が最も困つておるのは、先ほどもお話がありましたが、資金の点、第二には統制の点であります。第三には税の点であります。統制については、たとえば物價統制の品種が何万あるか、何十万あるかわからぬほどあるのであります。した物の公定價格を励行し得たならば結構でありますけれども、現実においては、おおむね励行されないものが多いではないかというふうに見られております。非常に遺憾な現象でありますが、そこで考えなくてはならないのは、ほんとうに公定價格を守つて、正直な営業をなす者の営業が次第に萎縮し滅亡しようとする実情にあるのであります。新興商人、やみ商人の経営は振つておりましようけれども、正直に営業をしている者の営業は不振の極に達しておるのであります。よつてこの統制は、國家全体から見てぜひともせねばならぬもの以外については、ひとつ整理を行つてほしい、こういうことであります。税の点については現在思わざる税を課せられて呻吟している者が非常に多いのであります。税を重く課せられたその結果はどうなるかと申しますと、この税金を拂うためにはやみで物を売らなくては拂えないのであります。申してよろしい次第であります。これは非常に遺憾な現象でありますが、そうした者もあるわけであります。要するに業者として、なかんづく正直な業者として負担にたえきれない課税、これが問題なのであります。今度取引局税が出るそうでありますが、この税金なども、取引の各段階において税が課せられるといたしましても、結局最終消費者に渡るまでには、相当な高税率になりますことは、先ほどもどなたか申されましたが、この取引高税は、結局やみ売を助長する結果に陷りはせぬかと考えるのであります。した各種の脳みを商業者はもつております。税金をもつと軽くしてほしい、こうした熱望を皆もつております。それにはいろいろな方法があるかもしれませんが、商業者が外観からあるいは素人として考えまして一番よいのは、行政整理をすることであります。現在の官廳の中には整理されてもよい機構があるのではないか。それによつて人員の減少もできるのではないか、こう考えられております。もつともこの行政整理については、失業者の出ることも予測せねばならぬのでありますから、失業者の対策は、失業者の対策として別に考えられて、そうして行政整理を断存してほしい、こう言つておられるのであります。國有財産の方面においても、何か収入になる途があるのではないか、こう言われております。國有企業に対しても、民間に拂下してよい種類のものが探したらあるではないか、こういうふうに言われております。次に申し上げておきたいのは、民間における企業整備が進捗し、官廳の行政整理が進捗する結果は、当然失業者が出てきます。今までの政府あるいはその他有力学者の考えといたしましては、商業面へ失業者を出すことが最も無難であるというふうに考えられております。商業面は失業者の捨て場所ではない。商業人口がますます多くなるということは、結局やみを多からしむることになり、品質を低下せしめ、消費者に御迷惑を與え、さらに生産者にも御迷惑を與える結果になるのでありますから、失業人口を商業方面にあまりに多く、必要以上に多く出さないところの政策をとつてほしい、こういうわけであります。その次には先ほど申し上げました優良業者が今や滅亡せんとしておるのであります。やみあるいは惡質業者をいかに取締つても、これは取締りきれるものではない。よつて優良なる業者の営業を維持育成せしめ、それを引伸ばしてやる。したことによつて、自然的に惡質業者を排除し得るという状態にさせてほしい。要するに優良業者の維持育成策、これにはあまり金はかからぬと思いますが、とにかくこうした政策を今後強力に推し進めてほしい。以上非常に簡單でありますが、申し上げまして、私の責をふさぎたいと思います。御質疑はありませんか――それでは以上で二日間にわたる公述を終了いたしました。長い間たいへんありがとうございました。公述においていろいろ有益な意見を聽きましたので、これを十分参考にいたしまして、明日日曜でありますから、明後日午前十時より質問を続行することにいたします。本日はこれで散会いたします。