名称は「電車で楽々行ける遊園地」というキャッチフレーズに由来し[8][9]、一般公募で付けられた[10]。(現・阪急電鉄)による宝塚新温泉などの開発の成功により[15]、当時日本国内で全体的に行われていた鉄道会社による沿線娯楽施設の一つであった[15]。広島瓦斯電軌の電鉄部門の土地経営事業の中心事業として[6]、観光客誘致を目的とした大衆向け娯楽施設を計画[6]。整備を事業計画内で謳っていた[15]。当時の宮島線の沿線人口だけでは、十分な効果は期待できなかった[16]。農耕地に住宅地の造成を開始[17]。m2)を遊園地用地に[19]、残りを住宅地にした[19]。造成された住宅地は「塩浜住宅」と呼ばれた[17]。埋め立てに使われた砂は、南側の海底の砂をサンドポンプで浚渫して使用[18]。表面は同じ町内の城根山の土で覆った[18]。1936年(昭和11年)より住宅地の販売を開始[17]。宅地購入者への特典として、4年間宮島線および市内線で使える優待券を進呈し[18]、その優待券で楽々園遊園地に入園出来るようにした[18]。1936年(昭和11年)7月30日より海水浴場の営業を開始[19]。同年9月8日に楽々園遊園地および温泉施設が開園した[21]。開園当初は広島瓦斯電軌の直営事業だった[22]。開園当初の園内には、遊戯場・売店・プール・休憩所を整備され[23]、夏場には南側の砂浜で海水浴場が営業した[23]。1938年(昭和13年)に撮影された動画には、ミニSL・ゴーカート・プール・猿山などが撮されている[20]。海水浴場はきめの細かい白い砂が印象的だったとする証言もある[24]。