5.参議院で、与党会派(公明党)の法務委員長による「中間報告」を行った(参議院本会議、6月15日)。6.衆議院、参議院が同日、同一人物の証人喚問を行った(予算委員会、3月23日)。7.党首間討議(党首討論)が、一度も行われなかった。私の解説が掲載されました(34-37頁)。nambu2116参院民主党が選挙制度改革案(40減・10合区)を決定したことを踏まえ、議長の所感が述べられました。(冒頭)報道にあるように、参院民主党が選挙制度改革について案をまとめ、検討会において提案をするようだ。主だった党の考え方がほぼ出揃った。8月に入ると、長崎原爆の日などいろいろ行事があるので、その間を縫って、各党の代表に集まってもらう。本会議が開かれる日をにらみながら日程を調整する。自分の感覚では、どの党の案が一番いいとか言及はするつもりはなく、各党の考え方が検討会に出されたところで、最後はまとめうると思う。次の参院選挙までに改革を間に合わせるということを、前回の検討会で確認している。時間軸が後ろにずれても間に合わせることは可能である。▽検討会は今週中に開くという話だったが?▼来週、本会議が開かれる日を目安に考える。▽各党案にはまだ隔たりがある。妥協案のポイントは?▼個々の案については、まず検討会で出してもらって議論を始めるので、コメントは控えたい。一票の較差は各党とも避けられない問題であると一致していると思う。その方向でまとめなければならない。大筋でまとまる方向になると思う。みなさんでそういう努力をしていただけると思う。▽これまでの判例をめぐる理解で、各党の違いがでているが。▼一票の較差については、はみ出す限度は1:1.99までである。合区案なども議論になるだろう。いまの段階で方向性を示すことは差し控えるが、落ち着くべきところに落ち着くと思う。合意形成が難しいとは思っていない。参議院はせめてきちっとした姿勢で方針を打ち出さなければ政治不信に拍車をかけてしまう。各党も同じ考えを持っていると思う。▽1:1.99をはみ出す案は、一切認めないということでよいか?▼議長には決定権限はないが、それを超えるのはそもそも成り立たない議論だと思っている。限りなく、1:1に近づけるということは、前回の検討会で確認した。1:5が1:3になればいいという話ではない。憲法の原則から帰納的に考えなければならない。来週からはどうなるか?▼他の日程との関係がある。参院民主党の案が出てきたが、ここまで時間がかかったのはやむを得ないと思う。菅政権をどうするのかという問題もある。次の臨時国会で通すということも許されるであろう。▽次回検討会では、1:1.99までという方針を改めて示すのか?▼検討会には現実に各党の案が出てきているので、その議論の中で考えを述べる。ここで3倍未満だったらいいだろうとか、それでは今までの議論と同じになってしまう。将来に憲法改正があって参議院のあり方とか変われば今の議論とは違った方向になろう。いまは現憲法下でどうするかという議論しかできない。nambu211621日午後、西岡議長の会見が行われました。受け止めを聞かれています。▽さきほど、興石会長が会見で「選挙制度改革の今国会中の実現は困難である。各党の意見の隔たりが大きい」と述べた。▼確かに、各党の考え方を並べてみると、合意は難しいとも思えるが、ある程度の”妥協案”は出てくると思う。議長として”妥協案”を出すつもりである。一票の較差について、限りなく1対1にすることだけは譲れない。それ以外のポイントについては、私も含めかなり柔軟な対応ができるのではないか。較差是正は民主政治の基本である。基本をあいまいにする政治は許されない。来週中に、各党の検討会を開きたい。▽”妥協案”は今国会中に成立させるのか。一票の較差を是正するという観点からいうと、一つだけダメな案がある。それは県と県とを合区する案だ。これでは較差是正はできない。合区は簡単な話ではない。成立を視野に入れているが。▼今国会が難しいとスルーしてしまうと、次の国会でもできなくなる。まとめる努力が必要である。あり、大変な事態が続いた。日程が若干ずれてしまうことはお許しいただけると思う。nambu2116西岡参院議長は本日、原案に対する二つの修正案を示しました。採る案(9ブロック・200名)」ばかり報じています。定数削減を加味した修正案です。採る修正案(9ブロック・242名)」も、並立してたたき台になっていることに注意を要します。平成20年度予算・予備費についての決算審査です。平成20年度予算は、福田内閣が作成しています。質疑に立った議員は、誰もやりづらそうでした。承認には両院の議決を要するという改革案に賛成です。予算を執行した内閣の政治的責任を解除することを意味します。今日のような審査は、実に虚しく映ります。省略することは憲法上許されないのです。16日午前、決算承認のため、参議院本会議が開かれます。15・16日、大阪・兵庫に視察に出ています。チームのメンバーが決定。議員といった、顔ぶれです。多寡に応じた、バランスのとれた構成になっています。直嶋正行議員より意見表明があり、それを踏まえ、出席議員から活発に意見が述べられました。会派として意見集約を進めていく方針です。メディア報道が徐々に減っていくような気がするので、どこかの段階で議論をオープンにすることも課題と考えます。2日、定例会見で「対策チーム」について次のように述べました。Q.選挙制度改革で来週にもチームが立ち上がって、会派内で案をとりまとめるが、案のとりまとめの時期は、大体どれくらいか?A.いろんな案が出てきているので、精力的に議論をしてもらって、なるべく早い時期に案を出さないと、次の参院選挙に間に合わない。党内の議論は早くまとめて与野党協議をしっかり進めていくなかで結論を出していかなければいけない。案を持っている人には委員に入っていただいて、それぞれの案をお互いに理解しうるものにするということだ。チーム」の設置について明らかにしました。記者との質疑応答を紹介します。Q1.選挙制度の改革について、できるだけ早くチームを作ってということなんですが、通常国会中ということを考えると、どのあたりがデッドラインと考えるか?A1.これは各党・各会派でいろんな案があるので、それを持ち寄って、ある程度の合意ができれば、時間をかけて議論をするということではなくて、各党・各会派が合意点に達すればこの国会中でも成立はできると思う。して各会派が西岡議長の下で、いい案を持ち寄ることができるかだ。参院だけで決める問題ではない。党の問題なので、参院の会派だけではなくて、党の政治改革推進本部というのがあるので、そこで議論をしなければいけない。民主だけではなくて、各会派でも参院の選挙制度のあり方については早く結論を出さなければならないというのが大方の意見ではないか。各会派で意見がまとまれば、具体的に動き出せば早く決まるんじゃないかと思う。いずれにせよこの国会中に何らかの成案を得ないといけないと、多分、すべての会派が思っているんじゃないか。Q2.「対策チーム」のメンバーで決まっているのは?A2.今日の(参院)役員会で候補者を挙げて、この記者会見が終わったら、私からそれぞれ了解をもらい、就任をいただく。次の議員総会で承認をもらってスタートさせる手順になっている。Q3.「対策チーム」の進め方は?会派の中でも案がいろいろあるが、チームの中で絞り込んでいくのか?A3.絞り込むかどうかは別として、それぞれの案、今日までに3つ出されているし、その外にも2名ほど案を持っているようだ。それらをすべてヒアリングをして、議論の場に上げていくということ。Q4.議論の場に上げていくというのは、与野党を含む議論の場に、民主案として持っていくということか?A4.民主の会派でいくつかの案があるので、議論をして一つにまとめて、これが民主党・新緑風会の参議院選挙制度に関する案だと、西岡議長の下のテーブルに持っていく。そこで、各党・各会派が自分たちの案を持ち寄って、議論をすることになる。Q5.いま出ている案を、いつ頃までに民主案としてまとめるのか?A5.第1回会合をいつ開くかにかかっている。本会議の開催日でないと、参院議員全員がなかなか東京に出てこない。次の本会議が開かれた日に、第1回会合を開いて、およそどういう方向に立つのかということを議論しなければならない。両院がねじれてからは、この動きは止められないと読んでいましたが、ようやく目途が立ったことになります。違法状態からの脱却に、一歩近づきました。強引なやり方は何とか回避できそうです。民主党の対応(責任)が問われます。一貫性がないことになります。批判、懸念が生まれてくるでしょう。衆参両院でブリッジした、全党的な意思統一がないと混乱が生じえます。幹事・委員の選任は、来年以降になるでしょう。参院から先にスタートするというのでは、まさに自殺行為です。nambu2116今朝のサンデー・フロントライン。「憲法の欠缼」について述べていました。衆議院から予算案が送付され、29日目くらいに参議院が否決したとします。憲法上、明確な規定がありません。いう問題点・論点を、指摘したのです。平野さんは以前、各議院の解釈を本気で変えようとしました。予算案を抱える、来年の通常国会でこの問題が顕在化します。政治的試練になります。nambu2116江田参議院議長は、今月18日に憲法改正手続きを定めた国民投票法が施行されるのを前に、改正案などを協議する憲法審査会の規程を速やかに整備するよう、与野党の代表者に求めました。北側一雄幹事長ら与党幹部は22日朝、東京都内で会談し、憲法改正に向けて問題点を議論する国会の憲法審査会について、今国会中の始動をめざす方針を決めた。nambu2116そろそろ憲法的議論が必要です。nambu2116参院各会派の代表者でつくる参院改革協議会は、臨時国会で「1票の格差」の是正に向けた議論を開始する。)の設立総会が16日、同党本部で開かれた。2008■「みなし否決」を繰り返させてはならない。ウェブサイトに、「みなし否決」を繰り返させてはならないとのコメントが載っています。