それは、ラストボンドはほとんど錆面に浸透してしまうからです。錆落としをしてもどうしても錆は残ります。錆を押さえ込み、同時に「足場」をつくります。上塗り塗料を付着しやすいように「基礎」をつくります。上塗りとしてエポキシ系塗料や、ウレタン系塗料は塗装できます。サーフェーサーはどの系統(ポリエステル系)などか不明ですが、おそらく塗られても大丈夫とは思います。ラストボンドの簡単な説明は私のホームページにも少し書いています。使用事例は屋外での現場で施工しています。通常ブラスト打ちする電力会社の水圧鉄管外面ですが、旧塗膜が活膜(それほど痛んでいない場合)や、大規模な錆落とし作業が出来ない現場で使用されました一般論での回答に終始し、申し訳ありませんでした。