SakujiHyuga主に、ツタヤ図書館の問題について、記事には書けなかった内幕を書いています。荻窪高校で何が起きていたのか?こんにちは、日向です。昨日書きました「スケープゴートにされた荻窪高校」のつづきです。学校図書館で、いったい何が起きていたのがか、いまひとつわかりづらいと思いますので、もうすこし説明を追加しておきたいと思います。BJの記事から、ことの経緯がわかる該当部分を引用しておきましょう。3校で契約不履行が起きている。3部制の定時制高校である同校では、「中学生の頃に不登校だった生徒たちには、図書館に入れなくなる生徒が必ずいる」との理由から、毎日同じ業務従事者の配置を強く事業者側に要望していた。そのことを最優先させるため、高校側は本来、複数人体制とされるべき午前の時間帯を「1人でいい」と、仕様書の定めを無視するに至った経緯が報告されている。生徒のことを第一に考えれば、荻窪高校の対応は正しいようにもみえるが、直接雇用でもないのに、学校側が毎日同じ人物の勤務を求めるのは明らかに制度の主旨を逸脱している。そこで、この事実を知った都教委(高等学校教育課)は、あくまで仕様書通りに履行することを要求した。業務従事者の配置に口出しする学校の対応は、偽装請負にあたりかねないと懸念している様子が伝わってくるざっと、事実経過だけをみれば、BJの記事にも書きましたように、荻窪高校の司書教諭が強力な権限を持っていて、とにかく月曜から金曜までの日中に同じ人を配置せよと、受託会社に要望していました。その行為が偽装請負にあたるのでやめるように都教委から指導されても、頑なに拒否し続けたという経過が都教委の一連の報告書には書かれていたわけです。毎日同じ業務従事者の配置を強く事業者側に要望というところです。コレなんでマズイかといいますと、そもそも請負というのは、その業務を何人でやるとか、どういうやり方でやるとかというのは、完全に受託者に任されているものです。いつまでに完成品を何個納入するか、サービスであれば、いついつ運営業務を支障なく完遂させるのが求められているだけなんです。「いつ、こういう人を何人をよこしてくれ」なんてクライアントが業務従事者を特定して要求したりすると、たちまち労働者派遣事業になってしまい、それは偽装請負でアウトなんです。そこのところの理解が現場では決定的に足りなかったのではないのかと私も思っていました。ご参考までに、この間の事実関係を事例列順に整理したものを、文末に貼り付けておきますので、ご関心のある方は、のちほどみてみてください。その表をみていただければわかる通り、ポイントは、4/16と5/19です。「それならいらない」と、その提案をキャンセルしているんです。ここまで都の内部文書の内容を分析した私も、当初は、荻窪高校が、明らかに制度の趣旨に反したな要求をしていたのではないのと思っていたのですが、よくよくそれまでの経緯を詳しく調べてみると、あれっ、これは、ヘンだなと思ったんです。・そもそも東京都が特定の時間帯のみ複数配置としている仕様書の記述そのものが偽装請負ととられかねないおかしなもの・前年度までも、不履行が常態化していたときには、何も言わなかったのに、突然、厳しく言い出したのはなぜか・もし荻窪高校の要望が仕様書と異なるのであれば、現場の実情に合わせて仕様書のほうを変更することもできたのではないのかというような疑問もわいてきました。都立高校の関係者から、話を聞きますと、荻窪高校を厳しく糾弾した都の報告書の内容とは180度異なる、思いもしなかった側面が出てきたんです。この点も引用しておきましょう。「このケースの場合、困難な生徒を受け入れて、どうやって育てていくかを考えた教育的な配慮として、校長も含めて職場全体の一致した要望であったように思われます。不登校の生徒を多く受け入れているような学校は特にですが、ほかの一般の高校や小中学校でも、図書館には同じ人がいて、生徒との信頼関係を築いていかないと利用は伸びません。荻窪高校の要求は、現場感覚としてはまっとうなものであり、この校長は最近には珍しい、現場に寄り添う良心的な校長だったのかとも思えます。いう良心的な職員たちが、教育現場として当然に感じていることを要望すると、違法行為になり悪者にされてしまうことが、学校図書館を業務委託すること自体に無理があることを証明しています。この事件は奥が深いですね。本質には、まだ何かが隠されているように思いませんか。そのへんは、のちほど続報等でもご紹介していきたいと思います。いうわけで、取り急ぎ、追加説明をさせていただきました。「学校の対応は、偽装請負にあたりかねない。従事者が仕様書どうり配置されない内容で調整した高校側に問題があるので、センターから指導してもらいたい」4/20以降、午前から複数配置で手配済と高校に連絡。毎日同じ従事者ではない・午前中配置する人員をいったんキャンセル。月-金同一人員の要望にそった人員確保のため再度募集。センターへ→5月12日以降の状況確認したい。センターより荻窪高校は4/1-5/21まで午前時間帯全て1名体制であることが判明。受託者は改善意志なし。今後も複数配置の予定ない顛末書受け取るわけにはいかないサ社より→5/19から人員確保したが、高校の要望により8:40-12:30までの人員は不要とのことでキャンセル。高校へ仕様書と異なる午前1名体制指示しているのなら問題と指摘。5/19以降仕様書どおりになるという話だったのに、なぜ6/22までできないのか。状況についてまとめ、報告せよ6/1に高校・サ社に仕様書どおり人員体制を指示サ社現在募集中。6/22に仕様書どうり配置予定とのこと6月9日サ社から午前1名確保予定。