オンブズマン』『NPO法人情報公開市民センター』の事務局日誌です。*公務員の不祥事*(ほぼ)日刊まっきー。策定として1200万円の予算要求をしています。(新規)として30,099千円つけ、すでに基本設計を契約しています。愛知県体育館」と明記されています。席上で、両名が言い争う場面がありました。愛知県と名古屋市の調整が全くできていません。あまりにもお粗末です。未来へつづく、創造のビジョン。企画展示室で開催すると記者発表がありました。開催期間は2017年2月16日(木)~2017年4月9日(日)。http://event-nagoyajo.com/starwars/どのような記者発表があったのか、名古屋市政記者クラブ配付資料を確認しましたが、市政記者クラブには配布していないとのこと。名古屋市」とあります)。ホームページに掲載するとともに、看板も掲げてあります。■耐震診断の評価(Is値0.14、Ct・Sd値0.07)・震度6強程度の大規模の地震に対して倒壊し、または崩壊する危険性が高い。http://www.nagoyajo.city.nagoya.jp/17_topics/281128/index.htmlにもかかわらず、16/12/12に「当面は入城制限しない」と発表しています。http://www.city.nagoya.jp/kankobunkakoryu/page/0000089021.htmlそんな「危険」?な名古屋城天守閣でどうしてスター・ウォーズ展を開催することになったのか。わかるもの」を情報公開請求しました。河村たかし名古屋市長は、16/12/19記者会見で、17/1/1初日の出見物イベントではヘルメット着用を求めることも検討すると発言しています。3:20-スター・ウォーズ展来場者にもヘルメット着用を求めるのでしょうか。考えられることは何パターンかあります。(1)耐震性が低いので、ヘルメット着用・入城制限してスターウォーズ展を開催する。(2)耐震性が低いが、来城者が見込まれるスターウォーズ展のために入城制限を行わない。(3)そもそも耐震性はそれほど低くはない。何人入城しても大丈夫。耐震性について、「Is値0.14」は第3次診断であり、第2次診断のIs値0.28と総合的に判断すべきものだと有識者が発言しています。http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/161024.pdf木造天守閣復元のため、都合のよいときだけ耐震性を持ち出すのはやりかたとして極めて狡猾です。人命優先ではないでしょうか。名古屋城木造化に振り回されているのが現状です。-------なお、2016年3月に竹中工務店が作成した当初の木造天守閣復元スケジュールによれば、2016年12月にはエレベーターを解体し、2017年6月中旬から現天守閣を解体する予定でした。http://www.nagoyajo.city.nagoya.jp/17_topics/280330/dwl/takenaka.pdfこのスター・ウォーズ展がいつ頃から計画されていたのか、大変気になります。http://www.ombudsman.jp/data/161221.pdf札幌高裁は16/3/22に自民・民主両会派が政党道連に調査委託した分を全額適法とし、議員個人が支払ったガソリン代と車両リース代について約1080万円の返還を命じました。支給された平成21年度分政務調査費については、「政党支部への調査委託費」を違法とした札幌高裁判決が確定しました。http://www.ombudsman.jp/data/161221-1.pdf北海道議会の「調査委託費」については、平成20年度~平成22年度の3年分について提訴しました。平成22年度分については一審審理中で、平成29年2月17日結審予定です。---------16/3/22札幌高裁判決では、政党委託について以下述べました。「本件委託契約1に基づいて自民党道連の職員が行った活動の中には、移動政調会の開催準備など、会派に所属する議員の政治活動を支援する活動や政党支部である自民党道連が行う政党活動としての側面を有するものがあることは、一審原告の主張するとおりである。移動政調会は、前記(1)ウ(イ)aのとおり、その結果を基に、代表質問を作成し、道政に反映させるほか、意見書を作成し、国会又は関係行政庁に提出することとなるから、会派としての自民党道民会議による地域の要望把握に重要な役割を担うものであり、これに要する費用は、「会派が行う道の事務及び地方行財政に関する調査研究並びに調査委託に要する経費」(本件規程4条及び別表第1)に該当する。本件委託契約1に基づいて自民党道連の職員が行ったその他の活動についても同様である。すると、これらの活動が、政務活動以外の活動としての性格を兼ね備えているからといって、政務調査費による支出が許されなくなるということはできない。」14/7/11札幌地裁判決では、政党委託について「議会活動の基礎となる調査研究活動としての側面のみならず、政党活動としての側面があるとして、政務調査費を充てることが許されるのは2分の1にとどまると認めるのが相当」と判断しました。市民オンブズマンわかやまは、16/12/21に和歌山県議会議員のH25年度政務活動費の収支報告書及び証拠書類を会のHPにアップしました。http://www.naxnet.or.jp/~wa_obz/Action/2016/H25SeikatuDoc-1.html広く市民にチェックを呼びかけて、意見も募集しています。&証拠資料等について、当会のホームページに、本日より公開することにしましたので、このことについて、ご説明いたします。作成と添付、3会計帳簿の添付及び4収入額に対応した支出額報告への改善などを求めてきました。政務活動費に名称が変わり領収書等の添付が義務づけられるようになった平成25年度の支出において、昨年12月に、森礼子議員が使途したモンゴル視察費の全額返還を求める私達の住民監査請求を受けて、森議員は全額返還するということがあったことから、領収書の写しの義務づけだけでは不透明であるとして、透明性を高めるよう求める要望もしてきたところです。今年開催された第23回全国オンブズ大会において、議会ホームページへの公開は、政務活動費の使途の透明化には領収書等のホームページ公開が必要不可欠であるとの考えに至り、そのことを要望する全国一斉行動を行うこととなり和歌山県・市は11月10日にその陳情を行いました。したことを背景に和歌山県議会は、本年度から海外視察報告書の作成と提出を義務化することで合意されていることが11月下旬に公になりました。一歩前進したとはいえ、その義務づけのみでは、まだまだ不十分でありかつ、ホームページの公開は、検討段階にも至っていないというような状況であり、地方自治法100条16項において議長に努力を求めている使途の透明性の確保が未だ不十分であると言わざるを得ません。地元のオンブズマンからネット公開の陳情を受けた鳥取県議会では、12月7日に、全証拠資料を公開することを決めたことが報じられていました。決める際、「県民感覚からすれば公開した方がよい」「何もやましいことはない」との声が上がり、減額や後払い制の導入も今後議論されるようになった、と言われています。こと程に、何もやましいことがなければ公開することに何の支障もないことなのです。私達は、議長に対し透明性を確保されるようその努力を求める活動を、今後も展開していく考えです。その活動の一貫として、この度、当会のホームページに証拠資料等を公開することにした次第です。市民オンブズマンわかやまのHPで公開する政務活動費の資料は、1平成25年度に、240議員(欠員2)が使途した(会派分を含まない)3収支報告書とそれに添付される全証拠資料(修正報告分含む)の写しです。それらをPDF形式で閲覧できるようにしました。検索方法インターネットの検索するところに「市民オンブズマンわかやま」と入力してクリックするとトップページが表示されます(添付資料のとおり)。表示されます(添付資料のとおり)。その名簿にある議員名のところをクリックするとその議員の資料が表示されます。平成25年度分は証拠資料が添付されるようになってはじめての資料であり、ホームページに公開することが予定されていない支出内容であるだけに、県民目線でチェックすることの意義は高いといえます。多数のみなさんに是非見ていただくことを呼びかけ、感想を含めて、県民目線からみた率直な意見をお寄せいただきたく、その募集を致します。そのポイントは次のとおりです。使途の透明性が確保できていないと思われる支出(すなわち、その証拠資料ではどのように使われたか分からないと思う支出)について、どの議員のどの支出かの具体的な指摘。政務活動費という私達の公金から支出するべきではないあるいはあるいは相応しくないと思う支出について、どの議員のどの支出かの具体的な指摘して下さること。その他感想および意見。連絡は次のメールかFax及び郵送にてお願いします。お寄せいただいた意見・感想は公表させて頂きますので、匿名希望の方はその旨表記されることを求めます。今後の公開について引き続いて、会派分を含め平成26、27年度分の公開も検討していますが、資料の開示費用がネックになっています。1枚10円とはいえ、枚数が5~6千枚になると乏しい当会の財政事情では高いハードルになっています。今回の25年度分の際にも募金を訴えさせて頂きましたが、特別に、開示請求費用に供するための募金のご協力を募り(送金先等は当会HPに掲載)、すすめていきます。http://www.nagoya.ombudsman.jp/seimu/161215.pdfこれにより、判決確定額約8116万円全額について、各会派は愛知県に返還すべき義務を負うことになります。約8116万円返還命令http://nagoya.ombudsman.jp/seimu/151224.pdfこれについての名古屋市民オンブズマンの声明は別紙の通りです。確定を受けてこの訴訟では、愛知県議会議員が事務所賃料や自動車リース料に支出した政務調査費が、実際に政務調査活動に必要であったかどうかが問われました。私たちは、政務調査費の支出の成果について、議員から十分な説明がない以上、これらの支出は、議員の当選を目的とした活動など、政務調査活動への支出とは言えない、と主張しました。これに対して会派側は、政務調査活動とは何かは定義できないとし、議員の活動から政治活動と議員個人の活動、議会活動を除いた広範な活動が政務活動なので、実際の成果を示す必要もない、との主張を展開しました。広範な政務調査活動に対する解釈が、地方自治法100条14項の解釈としては誤りであることを示したものです。この判決は、調査研究を極めて広範なものであるとの解釈を前提とし、議員の活動に生かされていないものも調査研究活動にあたる、あるいは、郷土史の研究のようなものも政務活動にいう調査研究にあたる、などという、全国の多くの議会で行なわれている解釈にもノーを突きつけ、政務活動の支出の適法性の判断に関して、市民感覚こそ正当であることを示したものとして、全国に与える影響は極めて大きいと考えます。私たちは、愛知県議会に対し、直ちに政務活動費の支出のあり方、支出手続きを見直すことを求めます。今年、全国に拡大した政務活動費の不正支出の議論が、この判決をきっかけとして、単なる領収証の偽造や改ざんといった問題から一歩進んで、政務活動費が議員活動にどのように生かされたか、といった、政務活動費に対する本質的な問題を論点として議論が進化することを期待したいと思います。ネット公開を求める陳情」について原本が回覧されました。以上で手続はすべて終了しました。・陳情書http://www.nagoya.ombudsman.jp/seimu/161110aichinagoya.pdf名古屋市民オンブズマンとしては、愛知県議会に制度としての陳情を行うのは初めてです。愛知県議会では委員会はネット中継していません。傍聴をするには開始30分前までに愛知県議会事務局に行き、住所と氏名を紙に記入する必要があります。40分前に行き、控え室で待機していたところ、待機していた別の陳情者が、「愛知県議会では事前に申し出をすれば口頭陳情が可能だ」と教えてくれました。議会事務局に確認したところ、口頭陳情が可能だとのこと。そのようなことは一回も説明がありませんでした。新海聡』とあるので、新海聡さんのみ口頭陳情可能だ」と説明がありました。委員会開始まで30分を切っており、新海代表は傍聴予定がなかったため、今回は口頭陳情はあきらめました。議運の傍聴者には、それぞれ資料が5組置いてあり、閲覧可能でした。)また、傍聴人心得が配布され、「携帯電話は電源を切り、写真・録音は禁止」とありました。http://www.nagoya.ombudsman.jp/seimu/kenboutyou.pdf午前11時半から議運開始され、傍聴者の氏名・住所が各委員に回覧されました。議運委員長が「陳情が3件あります。原本を回覧します」とし、陳情書原本が委員に回覧されました。陳情の件名すら読み上げられませんでした。配付資料には、請願の件名と各会派の態度は記載がありましたが、陳情については一つも載っていませんでした。口頭陳情を事前に申し込んだ人については、陳情番号を委員長が述べた後、3分間口頭陳情しました(政務活動費の件)。聞いていなさそうでした。委員長から他の案件が報告され、全部で15分程度で終わりました。「傍聴者には資料は『閲覧』と決まっているので、資料を返すように」と言われました。その旨、傍聴人心得には書いてありませんでした。慌てて、配付資料のタイトルだけメモをし、資料を返却しました。陳情番号を確認したところ、陳情第58号であることが分かりました。今後の陳情の手続があるのか聞いたところ、これで終了とのこと。-------名古屋市議会では、委員会はネット中継しています。傍聴者配付資料も終了後は持ち帰ることが可能ですし、委員会開始後は市民情報センターで閲覧可能です。陳情に際しては、「口頭陳情しますか」と事前に聞かれましたし、代表者以外でも可能とのこと。委員会室にはマイクもあります。愛知県議会と名古屋市議会では全く対応が異なります。加盟団体が全国一斉陳情をした成果もあり、全国各地で政務活動費のネット公開が急速に進んでいます。http://www.ombudsman.jp/seimu/161216.pdf愛知県議会で議論が全くなされなかったのはあまりにも残念です。今後、2017年9月2日-3日に和歌山市で開催する予定の第24回全国市民オンブズマン大会で、全国一斉陳情の対応の発表をする予定です。ネット公開を求める陳情」について報告されます。問合せをしたところ、12/16の議会運営委員会で陳情書原本が観覧され、議会運営委員会に送付があった旨報告がなされるとのこと。愛知県議会では、陳情は「請願とは異なり採択、不採択などの議会の決定はなされません。」https://www.pref.aichi.jp/gikai/oshirase/seigan_chinhyo.html傍聴するには、開催予定時刻30分前までに議事課に行く必要があります。