和銅6年の元明天皇の詔というのは、『続日本紀』に「(和銅六年)五月甲子(二日)。畿内(うちつくに)ト七(なな)ツノ道(みち)トノ諸(もろもろ)ノ国(くに)・郡(こほり)・郷(さと)、名(な)ハ著(つ)ケヨ二好(よ)キ字(な)ヲ一、其(そ)ノ郡内(くぬち)ニ所ノレ生(な)レル、銀(しろがね)・銅(あかがね)・彩色(いろとり)・草(くさ)・木(き)・禽(とり)・獣(けだもの)・魚(うを)・虫(むし)等(ら)ノ物(もの)ハ、具(つぶさ)ニ録(しる)シ二色目(しなじな)ヲ一、及(また)、土地(つち)ノ沃(こ)エタルト塉(や)セタルト、山(やま)・川(かは)・原(はら)・野(の)ノ名号(な)ノ所由(よれるよし)、又(また)、古老(ふるおきな)ノ相伝(つた)フル旧聞(ふること)異(あた)シ事(こと)、載(しる)シテ二于史籍(ふみ)ニ一言(マヲ)シテ上(たてまつ)レ」とあるのに因る。とあるところは、一般に「畿内七道諸国ノ郡郷名ニハ好キ字ヲ著ケ」と読まれているが、植垣節也氏は、『ここでそう解したのでは、「名は好き字を著けよ」と範囲から国が除かれ、郡と郷の名だけに関する命令になってしまう。ところが実際には諸国の反応はは、木の国が紀伊の国に、津の国が摂津の国に、改名改字を行っているのである』として、「畿内と七つの道との諸の国・郡・郷、名は好き字を著けよ」と解読されている。あり、ほかに、原本が散逸してしまい元の姿では伝来せず、他の本に引用されることによって復元できる逸文も、江戸時代初期の林羅山以下多くの学者によって採集が続けられている。天平(てんぴやう)五年(ねん)二月(きさらぎ)卅日(みそか)勘(かむが)ヘ造ル。出雲(いづも)ノ臣(おみ)広嶋(ひろしま)」となっていて、公文書解(げ)の末尾の書式を示している。「常陸(ひたち)ノ国(くに)ノ司(つかさ)ノ解(げ)。申(まを)スニ古老(ふるおきな)ノ相伝(あひつた)フル旧聞(ふること)ヲ一事(こと)。問(と)フニ二国郡(くにこほり)ノ旧事(ふること)ヲ一、古老(ふるおきな)ノ答(こた)ヘテ曰(い)ハク、古者(いにしへは)、自(よ)リ二相模(さがむ)ノ国(くに)足柄(あしがら)ノ岳坂(やまさか)一以東(ひむがし)ノ諸(もろもろ)ノ県(あがた)ハ、惣(す)ベテ称(い)ヒキ二我姫(あづま)ノ国(くに)ト一。是(こ)ノ当時(とき)、不(ず)レ言(い)ハ二常陸(ひたち)ト一。(ただ)、称(い)ヒテ二新治(にひばり)・筑波(つくは)・茨城(うばらき)・那賀(なか)・久慈(くじ)・多珂(たか)ノ国(くに)ト一、各(おのもおのも)遣(や)リテ二造(みやつこ)・別(わけ)ヲ一令(し)メキ二検(か)校(と)ラ一。」とあって、ここには明確に「常陸国司解」とある。交替に際して、後司が前司に対して直ちに解由状を与えることができない場合に作成される文書。