官僚制の弊害という問題を考えるときに、宮崎市定が編んだ『中国政治論集』に載っている中国史上の官僚制に関する文章は参考になる。国家のような大規模な組織を運営するにあたって、官僚制は欠くことのできない存在である。官僚制が有効にはたらけば、中央で決定したことを地方に潤滑に伝えることができるし、地方の情報をすばやく中央に集めることができる。官僚制がなければ、巨大な組織は氷づけのマンモスのように、ただ大きいだけで何ら動かない存在になってしまうだろう。国家のように巨大な組織をつつがなく動かしていくためには、官僚制が必要なのである。一方で官僚制に弊害があることは広く知られていることである。官僚組織が巨大になりすぎて財政を圧迫したり、規則でがんじがらめにして息苦しくなったり、先例にとらわれて新しいことが何もできなくなってしまったりする。した官僚制の弊害にどう対処するかは、古くから問題になり続けている。中国は、こうした官僚制の弊害と最も長くつきあってきた国である。中国という巨大な地域に統治を及ぼすためには、官僚制が必要にして不可欠であった。このことは、中国の人々が官僚制による弊害を受け続けたということに他ならない。中国は官僚制という有効な装置を使うために、官僚制の弊害という副作用をこうむったのだ。官僚制の弊害にどう対処するか——このことは、古代から現代に至るまで、中国で最も主要な政治課題であり続けている。弊害を克服するために、中国の人々は多大な努力を重ねてきた。』という本には、中国における官僚制の弊害についての文章がいくつも載っている。官僚制の弊害について考えるときに、この本に載っている文章が役立つだろう。