おける支援状況調査について(7月~8月)南三陸町においては、5-8月を3フェーズに分け、現状把握、調査から計画策定、各団体への支援体制の提言までを実施します。第3フェーズ(7-8月)では、第1・2フェーズの調査を元に現地ニーズに基づく支援体制の提言に向け現地ヒアリングを実施しました。課題を把握し、提言にまとめました。[7-8月の現地の状況]7月にかけて、南三陸町では仮設店舗を設置して事業を再開するお店が目立ち始めました。し屋等がプレハブで店を再開し、仮庁舎付近の高台でも、20件を超える店が拠を構え、再開し始めています。避難所となっていた施設も含め、ホテル1件、民宿3件の宿泊施設も通常の宿泊客をとり始めています。再開するケースも10件程度あるとの情報を得ました。事業再開を決めた方はまだ一握りです。臨時職員の職や、がれき撤去等による収入に頼っているという方も少なくありません。「震災以後、さまざまなイベントが行われてきたが、そろそろ、事業を『定着させるための動き』が必要だ。「外からの目を入れる、と言うのは非常に有用だと思われる。「国からの補助にはスピード感がないため、走り出したいと考えている事業主の背中を押す存在が必要だと思われる。」といった声も聞かれました。現状をヒアリングしたところ、10月中に完成予定の仮設市場については完成が多少遅れそうなものの、19港に約20mの、船を接岸できる施設が建設される予定であるとのことです。7月のたこ漁に続き、9月以降、秋鮭の漁が始まる見通しです。漁港の復旧工事に関しては、南三陸町庁舎ならびに他の公共施設の建設案が議会においてひとつの案件となっているため、すべての事項について議案が通らなければ、着工の見通しが立たないとのことでした。[仮設住宅団地の状況]8月いっぱいでの避難所閉鎖に伴い、すべての方が仮設住宅に入居しましたが、それにより域外からの支援が難しくなっているという状況は変わっていません。住民同士のコミュニケーションの充実度に団地間で差があるように見受けられます。びに域外からの支援者にヒアリングしたことを紹介します。「仕事(畑仕事と言った賃金が発生しないものも含め)や、やることがなくなってしまったため、病気がちになったり、覇気がなくなる」という声が聞かれました。決まったものの、自治会運営について、決定していないことが多い。支援員が見回りにはきているものの、住民同士のコミュニケーションを促すまでの役割は果たせていない。支援を必要としている住民もいるのでやむなく活動することもある、という話もありました。「これまでは、避難所の代表者に直接交渉して、避難所内で配ってもらったり、大規模避難所でフリーマーケットのような形を取ってさばいたり、イベントをするにしても、避難所に訪問すればよかった。仮設住宅は個人宅と同じであると考えると、戸別訪問がしにくくなっている。連携がうまくできていないように見受けられました。支援員は仮設住宅内での課題を解決するように配置されているのか、域外からの支援に対しての窓口とはなりえていないように思われます。「0にもなっていないところを、プラスでいろいろ持ってこられても」という行政と「マイナスなんだからプラスにしようよ」という域外支援者間の、認識のギャップが存在するようにも感じます。この問題の解消には、岩手県大船渡市の仮設住宅支援拠点サービスのような機関を南三陸町にも配置し、行政からも、今後どのような形で仮設住宅民へのサービスを提供しようとしているのかを開示してもらい、それに向けて現在足りていない事柄を民間がサポートすることが必要だと思われます。これにより、行政は通常のサービスを提供できるまで、機能を回復させることに注力でき、それに加えて、今まで行っていなかったサービスで、現在必要とされるサービスを住民に提供することができるようになるのではないでしょうか。