皆さん、御苦労さんでございます。政志会の北村伸治です。それでは、発言通告に基づき一般質問をさせていただきます。1項目めに砂防堰堤の整備状況について、2項目めに二級河川井の口川整備と三味線川のしゅんせつについて、3項目めに福井しあわせ元気国体について、この3項目についてお伺いいたします。初めに、砂防堰堤の整備状況についてお聞きいたします。近年、大型の台風が頻繁に日本列島に接近、上陸、縦断し、福井県、敦賀市など各地を暴風域に巻き込む集中豪雨やゲリラ豪雨が続き、各河川の上流から出る水かさが増して徐々に水位が上がり、特に笙の川が増水して警戒区域を超えることもたびたびあり、大雨が降るたびに起きております。各河川の上流を見ますと、崖崩れ、地すべりも発生しております。崖崩れ、地すべりの前兆としましては、斜面にひび目ができ、水が流れ出して徐々に大きくなっていく状況であります。小石がぱらぱらと落ち出して土砂が崩れ、道路に流れ出して道路を塞いでおります。昨年の豪雨時も笙の川上流の山肌が崩れ、市道に石が流れ出したところが何カ所かあって、通行どめになっておりました。笙の川上流では3カ所ほどの堤防がえぐり取られておりました。これらの土砂が下流に流れて笙の川河口付近に土砂が堆積して水の流れを悪くしている。そこに流木が流れてくるとますます流れが悪くなると思っております。上流の土砂が下流に流れないためにも砂防堰堤をつくる必要があると思いますので、敦賀市に整備されている砂防堰堤はどれくらいあるのかお聞きいたします。それでは、私のほうからお答えを申し上げます。これまでに整備された砂防堰堤の数でございますけれども、堰堤を管理している福井県のほうに確認をいたしましたところ68基というところでございました。今聞きますと68、敦賀市ですと68は少ないなという感じをしております。これらの砂防堰堤は、昭和30年ごろから各地域で建設整備されていると思いますが、最近整備された砂防堰堤はどこの場所か教えてください。最近の砂防堰堤の整備状況についてでございます。これも事業主体であります福井県に確認をいたしましたところ、平成28年度に縄間地係の田幸谷川、そして平成19年度、21年度に野坂地係の野坂川、それから平成18年度に大比田地係の大川においてそれぞれ砂防堰堤が整備されているとのことであります。今のを見ますと1年に1カ所ぐらいしかできていないように感じます。それでは、現在建設されている砂防堰堤と今後の計画についてお伺いいたします。現在整備中の砂防堰堤といたしましては、田尻地係の滝ケ谷川にて進められております。整備を実施いたしまして完成を予定しているというところでございます。今後の砂防堰堤の整備計画でございますが、これまでの豪雨に伴う土砂などの流出状況、砂防に関する現地調査及び地元地区からの要望などから総合的に判断して、順次事業化をしていくとのことでございました。本市といたしましても、市民の皆様の安全と安心確保のため、地元から御要望があれば当然採択要件、これもございますけれども、そういうものも照らし合わせながら県のほうに事業の要望をしていきたいと考えているところでございます。地元からの要望でということでありますけれども、敦賀の山々を見ますと、谷が深くてなかなか谷間まで行って調査することもできないと思います。その調査の気がかりとなるのが水が汚れている、赤くなっているというような状況で判断されるのではないかなと思っております。敦賀市に建設されている砂防堰堤は、まだまだ不足していると思います。砂防堰堤を建設することで、最近の豪雨で河川上流で起きている土砂崩れや流木などを食いとめることができると思っております。それが笙の川の河口の砂の堆積を少なくするのではないかなと思っております。今後も砂防堰堤を地元の要望に沿って順次建設していっていただきたいなと要望いたします。それでは次に、二級河川井の口川整備と三味線川のしゅんせつについてお伺いいたします。原川と合流しながら敦賀湾に注ぐ流域面積28.4キロ平方メートル、流路延長9.2キロメートルの二級河川であります。この井の口川ですが、昭和62年度に中小河川改修事業に採択され、平成3年度より着工しました。平成7年にふるさとの川整備事業のモデル河川として認定され、下流1.9メートルの整備がなされております。平成17年の2月には計画的に河川工事を実施するため河川整備計画が策定され、大瀬川合流点まで整備されることとなっております。最近の異常気象のせいか、頻繁に大雨が降り、そのたびにその対策に奔走されておられます関係者の皆様に大変御苦労さまだと思っておるところであります。私もこのたびに井の口川と三味線川の合流点まで状況を把握するため見にいくことがあります。田園に停留して水が何日も引かず、黄金の稲穂が変色し、品質の低下を招き、農家の生産意欲の減退につながっております。本当に一生懸命つくった稲穂ですけれども、このように水のせいで品質が落ちるということは、私も農業者ですので本当に悲しい出来事であります。それに連動して敦賀市管理の総会川の水が引かずに水の停滞を起こして、気比高校下の住宅が床下浸水したり、自家用車が浸水したり、また運動公園西側の県道にも溢水して通行どめになることもあって、近くの住民が不安を抱いているところでございます。この運動公園の西側の県道に水があって、金山のほうに避難できなんだということも何回かあります。そこで、お尋ねいたします。井の口川は平成3年度の着工から27年が経過しておりますが、現在の整備状況と今後の進捗計画についてどのようになっていますか。井の口川の整備につきましては、笙の川の整備同様、市民の生命、財産を守るために必要な事業と認識をしており、県への重要要望にも掲げ、早期の整備を強く要望しているところであります。事業の進捗でございますけれども、事業主体でありますこれも県のほうに確認をしたところ、河口から桜ケ谷公園付近の大瀬川合流点までの4.7キロメートル区間を下流から順番に整備をしておりまして、これまで木崎地区の豊橋付近までの約2.6キロメートル区間の工事が完了しているところでございます。現在は、その上流である三味線川の合流点までの約0.6キロメートルの区間について、川幅を広げる工事を進めているとのことであります。護岸工事が進められているというふうに聞いております。今後につきましては、三味線川との合流までの約0.6キロメートルの区間について用地補償を進め、順次改修工事を進めていくとのことであります。一日も早い工事完成に向けて引き続き県のほうへ強く要望してまいりたいと、このように考えているところでございます。できるだけ早く工事ができますようにお願いいたします。よい形で次世代に引き継ぐことを目的に、福井県、敦賀市の協力を得ながら圃場整備事業が平成30年度採択に向けて取り組んでおります。その効果を最大限に高めるためには、何といっても井の口川の改修が進み、三味線川との合流の川底が下がり、排水効果が上がるとともに、気比高校下の住宅床下浸水や自動車の浸水など、また運動公園の西側の県道の冠水の解除にもつながるのではないかなと思っております。このためにも、三味線川との合流点までの早期完成と三味線川のしゅんせつが必要だと思っております。計画中の圃場整備事業も河川改修も同じ県営事業でありますので、そういった点から連携を図っていってほしいと思っております。そこで、三味線川との合流点までの完成時期と三味線川のしゅんせつ計画について再度お聞きいたします。三味線川合流点までの井の口川河川整備の完成時期でございますけれども、これも県のほうに確認いたしました。用地補償などもあり未定であるというふうな答えが返ってまいりました。二級河川井の口川の改修が三味線川との合流まで進んだ後の三味線川のしゅんせつ計画に関する御質問かと思いますけれども、議員さん御指摘のとおり、これにつきましても合流部より上流側の区域で発生している冠水を防ぐためにも必要なことと認識をしているところでございます。合流部から約1.5キロメートルの三味線川については県管理でございますので、これも確認をいたしましたところ、これまでもしゅんせつを実施しており、今後も現地の土砂の堆積状況を見ながらしゅんせつを実施していくとのことであります。合流点までの改修後も河川状況を確認しながら必要に応じてしゅんせつを実施していくということを聞いているところでございます。できるだけお願いしたいなと思います。昨年なんかは三味線川を見ますと水位が物すごく上がっておって、堤防を越えて田んぼにどれだけ流れたかわかりません。非常に水が多くなっております。それはやっぱり三味線川に土砂が詰まっておるので流れが悪くなっている状況だと思います。できるだけ早く三味線川のしゅんせつをお願いしたいなと、このように思っております。次に、3項目めのしあわせ元気国体についてお伺いいたします。福井県での開催は昭和43年以来50年ぶりで2回目の大会になります。昨年開かれたプレ大会があります。そこで、市長にお伺いいたします。プレ大会を終えた市長の感想と、ことし開かれる本大会に対しての意気込みについてお伺いいたします。それでは、北村議員の一般質問にお答えいたします。方々やボランティアの運営サポーターを初めとする市民の皆様の御協力により、大きなトラブルもなく無事に終了することができました。敦賀市の特産品のPRに一役担っていただいた皆様にも、あわせて心より感謝申し上げます。プレ大会で得た経験、情報を十分に生かし、福井県や各競技団体等と今まで以上に連携を図り、9月からの本国体に向けてソフト面、ハード面での準備をさらに進め、かかわる多くの皆様方とともに感動や喜びを分かち合える大会となりますよう努めてまいります。ありがとうございます。次に、国体総合開会式まで204日、また敦賀会場での開催まで190日となりました。昨年はプレ大会が開かれましたが、そのプレ大会時の参加人数とボランティアなされた人の数はどれだけだったか。店を出された数がどれだけあったかをお聞きいたします。プレ大会に参加された人数につきましては、5競技合わせまして競技役員や競技補助員などの大会従事者の実人数は1304人でございました。このうちボランティアの運営サポーターとして実人数で195人の市民の方々に御協力をいただきました。大会に参加されました選手、監督等の実人数が2412人、一般観覧者の延べ人数が7649人と、大勢の方々が全国各地から敦賀にお越しいただきました。プレ大会で出店いただきました売店の数といたしましては、5競技合わせまして延べ39店舗に出店をいただきました。多数の皆さん方が参加してくれたなと思っておりますし、また出店のほうで39店舗ということで、非常に私もこんなようけ出ているとは思いませんでした。それでは、次に行きます。敦賀市で開催される国体の正式種目を見ますと、水泳競技では9月15日から17日、運動公園プールで行われます。卓球は9月29日から10月3日まで、これは運動公園の体育館で行われます。ソフトボール少年女子の部では9月30日から10月2日、敦賀市きらめきスタジアムで行われます。弓道につきましては9月30日から10月3日まで、運動公園の弓道場と陸上競技場で行われると聞いております。軟式野球では10月5日から10月8日まで、運動公園野球場で行われます。空手道については10月6日から10月8日まで、運動公園の体育館で行われる。ごとに教えていただきたい。国体への参加人数といたしましては、現時点では先催国体の実績などから想定した実人数での見込み数となっております。大会従事者が490人。大会従事者が318人。大会従事者が214人。大会従事者が380人。大会従事者が158人。大会従事者が377人。大会従事者が1937人となります。以上の人数は実人数での見込み数でございますので、選手、監督や大会従事者は大会期間中滞在されるため、大会期間中の延べ人数といたしましては、選手、監督が約1万5900人、大会従事者が約8700人と見込んでおります。3国体での実績人数の平均を見込み人数といたしますと、国体会期中に延べ約4万2000人もの一般観覧者の方々が敦賀にお越しになると想定されます。正式競技6競技のほかに、国体ではデモンストレーションスポーツがあります。国体の各競技が全国の予選を勝ち抜いて各都道府県の代表として出場するものに対し、デモンストレーションスポーツとは、県民の幅広い年齢層の方が気軽に参加できる競技となります。敦賀市では、8月5日にドッジボール競技、8月19日にウオーキング競技の2競技を開催する予定でございます。大会従事者が56人と想定しております。一般の人で4万2000ぐらい充てているということでございますので、できればそれ以上に来ていただきたいなと、このように思っております。本大会に向けてさまざまな準備が行われていると思いますが、その進捗状況と、それぞれの会場で売店が開かれたと聞いています。先般新聞に掲載されていました200日前イベントの一つとして、敦賀工業高校の建築システム科の学生がオルパークにミニ赤レンガ倉庫を展示されておりました。市民の力を感じるすばらしい展示物であったと私も見にいって感じました。今後も節目のイベント等での機運の醸成を図っていってほしいと思います。予定については何か考えがあるか教えてください。それでは、お答えさせていただきます。国体に向けた準備の進捗状況という御質問にお答えさせていただきます。市内小中学校における学校観戦の進捗状況につきましては、国体期間中、10月1日から3日の間に開催されます卓球、弓道、ソフトボールの3競技において全児童生徒を対象に計画をしております。全国トップクラスの競技を観戦する貴重な機会であるとともに、敦賀市を訪れる他県の選手を応援し、おもてなしの学習へとつなげてまいりたいと、このように考えております。この3日間のうち学校観戦を行う1日を授業日といたしまして、残りの2日間は夏季休業の振りかえとして取り扱いをしたいと思っております。観戦日の設定につきましては、各学校と調整を進めてまいりたいと思っております。そのほか運営等につきましては、事務局長のほうから御説明申し上げます。競技運営におきましては、プレ大会を経験したことで各競技団体及び市実施本部ともに競技の全体像を改めて認識することができ、プレ大会で得たさまざまな情報をもとに対応してまいりたいと考えております。競技はあくまでも選手主体であることを考慮し、選手が万全の体制で臨めるような競技運営を目指してまいります。大変会関係者の宿泊につきましては、県と県内の市町が合同で配宿センターを設置し、県内全体のバランスをとりながら配宿のシミュレーションを実施しております。現在、昨年9月に示された第2.5次の仮配宿シミュレーションの結果が最新となっております。配宿、役職別の配宿、男女の別などを考慮しますと、不足が懸念される日もございます。現在、提供数の増加を各宿泊施設に依頼しおりますが、市内での確保が困難な場合は美浜町や若狭町の配宿施設の利用も計画しております。市内の宿泊施設の全てを大会関係者用として確保するわけではなく、一般観覧者等の宿泊につきましては宿泊施設それぞれの判断で確保されていると伺っています。次に、駐車場につきましては、輸送計画を策定し、利用について検討しております。確保してまいりたいと考えています。臨時の駐車場も開設する予定をしております。臨時駐車場として開設する予定をしてございます。臨時駐車場からはシャトルバスで競技会場まで輸送いたします。輸送におきましては、県内のバス会社だけでは必要台数が不足しており、県において近隣県のバス協会と調整し台数の確保を行っております。連携し、利用台数、運行スケジュール等を考慮した綿密な輸送計画の作成に努め、来場されます方々に御不便をおかけしないような送迎を計画してまいります。次に、来場者の方々へのおもてなしでございますが、競技会場となる総合運動公園及びきらめきスタジアムに売店や休憩所等を設けるおもてなし広場、はぴねすマルシェの設置を予定しており、会場設営に係る競技や各種団体等との調整を今後進めてまいります。福井県と連携して敦賀駅前広場に総合案内所を設置し、運営サポーターの御協力をいただきながら敦賀の玄関口で来敦者をお迎えする準備を進めております。なる運動公園及びきらめきスタジアムに売店テントを設置し、公募等で出店者の募集等を行ってまいります。最後に、市民の機運醸成についてでございますが、今後の取り組みについてお答えをさせていただきます。200日前イベントでは、敦賀工業高校の生徒の皆さんに御協力をいただき、大変すばらしい国体展示ブース、ミニ赤レンガ倉庫を制作いただきました。来年度につきましても、100日前、50日前、そして直前のイベント等を実施し、市民の機運醸成を図ってまいりたいと考えております。現在、予定といたしましては、オリンピックの聖火に当たる炬火の火を起こすイベントをスポーツ少年団の子供たちを対象に実施したいと考えております。起こした火の披露式を初め、国体運営サポーターや市民を対象としたおもてなし講習会なども検討しております。そのほかにも、小学校の児童や高校の生徒の皆さんによる歓迎装飾の制作や、市民の方々による花いっぱい運動も計画しているところでございます。長く説明させていただきましたが、いよいよ国体まで190日となりました。国体の成功に向けて市民の皆様、企業、そして団体の皆様と本市とが一丸となり、市民総参加で国体を盛り上げてまいりたいと考えております。いろいろな説明ありがとうございます。準備も進んで、もうほとんど100%に近い準備ではないかなと思いますけれども、もうしばらくで見直しもしていただいて、まだ残っているものがあったら取り組んでいただきたいなと、このように思っております。して販売したらどうかと思います。その国体弁当の中身ですけれども、材料といたしましては、ことし福井県で「いちほまれ」という米が出たんですけれども、これは特Aになりまして、本当においしい米という評価をされました。それもありますけれども、今までどおりのコシヒカリ、それからミルキークイーンというお米もあるんです。ここにおられます浅野さんもつくっておりますし、私も生産者の一人でございます。その御飯を利用して、また地元の特産のアカカンバ、マナ、古田苅かぶらを利用したおもてなし国体弁当をつくって販売してはどうかというのを提案させていただきます。ミルキークイーンのおにぎりなんかは本当においしいですよ。これは何という米やというぐらいおいしいお米ですので、よろしくお願いいたします。おもてなしの心を持ってこの国体を盛り上げていただきたいなと。私も何らかの形で協力させていただきたいと思っておりますので、どうかよろしくお願いいたします。それでは、私の一般質問はこれで終わりたいと思います。ありがとうございました。政志会の石川栄一です。発言通告書に基づき一般質問をさせていただきます。1項目めは意欲ある市民との協働と支援「神楽門前町の活性化」について、2項目めは郷土への愛着と誇り「命のバトン教育」について、それぞれ伺ってまいります。1項目めの神楽門前町に関しましては、前回も質問させていただき、にぎわい創出に意欲ある門前の皆さんを積極的に支援したいという御答弁をいただきました。このにぎわい創出事業を継続性のあるにぎわいづくりとして成功に導くには、具体的施策を官民一体となって取り組むことは不可欠と考えます。港都つるがらで構成する活き活き神楽門前町会議が神楽門前町活性化ビジョンを策定し、1月26日に活き活き神楽門前町会議の代表の方々より市長に要望を行ったと聞いております。概要につきましては報道や敦賀市のホームページ等で拝見しておりますが、確認のため、そのビジョンの概要、全容と方向性等を伺います。今議員申し上げましたとおり、今回、神楽1丁目や同商店街振興組合が中心となりまして、港都つるが株式会社の支援を受けて、活き活き神楽門前町会議を立ち上げ、これからの神楽町1丁目商店街の活性化について話し合い、そして神楽門前町活性化ビジョンを取りまとめていただいたところでもございます。神楽門前町」であり、気比神宮の門前町として参拝客や観光客がゆったりと和み滞在できる空間づくりを目指すものとなっておりまして、このコンセプトをもとに柱となる4つの基本方針を定めております。1つ目の柱は「氣比神宮と一体感のある門前町の景観をつくる」で、参拝者の来街動機を高めるための景観整備を進めるというものでございます。2つ目は「参拝客や観光客が和み、楽しむ店舗をつくる」で、参拝客が一服してゆったりと和み交流できる門前町らしいおもてなしのある商売を目指すというものでございます。3つ目は「観光案内や市民交流の拠点をつくる」で、観光案内や多世代の市民交流ができる拠点づくりを目指すというものでございます。4つ目は「氣比神宮から門前町への動線をつくる」で、駐車スペースなどの観光客に必要な施設を整備いたしまして、訪問しやすい動機づけを行うものとなってございます。今後も地元の思いを尊重いたしまして、継続的に活き活き神楽門前町会議で協議を図りながら官民協力して進めていきたいということとしております。次に特筆すべきは、ビジョンの中で官民それぞれの役割分担をされております。地元の熱意が見える計画となっており、まさに官民協働のまちづくりの先進的モデルとなる取り組みになるのではと大いに期待しておりますが、御所見を伺います。このビジョンは、地元が主体的に熱い思いを持ってまとめておりまして、まちづくり会社を初め行政や関係機関がバックアップして練り上げたものでございます。先ほど申し上げました柱となる基本方針に沿いまして具体的な事業を盛り込んだものとなっておりますが、特筆すべきは、当該具体的な事業について、地元、まちづくり会社、行政及び関係機関の果たすべき役割分担を定めまして、財源や実施可能性のめどが立った事業から着手することとなっている点でございます。官民が手をとり合って共通の目標に向かって協力して進めていくという点を当市としても大変評価しているところでもございます。具体的にお伺いいたしますが、門前町通りのにぎわいを考えますと、まず整備等の起点になるのは通りの東側、気比神宮側の角地の空き店舗、通り中ほどの空き店舗、そして西側キッズパーク前の空き店舗と空き地、この3つのポイントが重要と考えますが、市としての御意見を伺います。気比神宮側の角地は門前町の玄関口といたしまして、通りの空き店舗は門前町そのものの魅力を高めるためのツールとして、そしてキッズパーク前の空き店舗と空き地は相生通りと博物館通りとの結節点でございまして、当該エリアへの回遊の拠点として重要なポイントであると考えております。このビジョンにおいても、気比神宮側やキッズパーク側の角地は、観光案内機能や休憩機能などを備えた複合的な多世代交流の拠点、または駐車スペースやイベント広場等の多目的スペースの整備が提案されております。中ほどの空き店舗につきましてはイベントなどの拠点としての活用が期待されており、観光客などのニーズを調査した上で不足する業種を誘導する施策についても提案されているところでもございます。このように、空き店舗を利用して観光客の誘客に必要な機能を強化することに加えまして、既存の店舗やアーケードの修景を整えたり、道路空間を有効に活用して門前町としての趣を高めたりする事業の検討もうたわれているところでもございます。議員御指摘の3つのポイントを含めまして、資源を最大限生かしながら魅力ある門前町づくり、観光客が来訪しやすい仕掛けづくりを進めていくことが重要と考えているところです。ありがとうございます。東側は門前の顔に、中央は憩いの場に、西側は回遊の拠点にと考えますが、さらに発展的に思考いたしますと、近接する相生通りや博物館通りへの誘客にもつながる取り組みであると言えることから、同様にそういった通りの活性化を目指すような会議の設立やビジョンの策定をすべきであると考えますが、これも市としての意見を伺います。神楽1丁目は気比神宮の門前町であるとともに、相生通りや博物館通りと結節し、観光客の回遊を考える上でも大変重要な場所であり、これらの通りにおいても活性化のための会議の設立やビジョンの策定をすることは、既存の神楽門前町活性化ビジョンと相まって大変効果的なものになると考えております。その一方で、繰り返しになりますが、まちづくりにはまず地元の思いが大変重要であり、まちづくり会社や行政はその思いを尊重いたしまして後押しすべきであると考えております。いった考えのもと、地元において活性化に向けた熱い思いを持ってこれを具現化するために協議会を立ち上げたり計画を策定したりする際には、まちづくり会社と連携を図りつつ行政も支援を惜しまない所存でございます。ありがとうございます。近接する相生通りには、現在、松尾芭蕉の逗留した出雲屋の跡地として通りの中央付近に石標柱が建っております。この史実と風景地名勝指定された気比神宮、寄贈された竹杖などを有効に活用し、門前町と博物館通りのにぎわい、歴史に触れる重要な拠点となり得ることから、取り組みが効果的ではないかと考えますが、これは提言として申し上げます。今回の地元発意のビジョンを大切に温めて、意欲ある市民の方々を行政からも支援していただき、官民協働による実りあるにぎわい創出にぜひともつなげていただきたいですし、そしてこれが先導となり、さらに広がることを期待いたします。次に、2項目めの郷土への愛着と誇り「命のバトン教育」について伺ってまいります。港敦賀、優しい日本人がいた場所として市内外、世界に向けて発信してきております。このことを世界に向けて堂々とオンリーワンとして発信できることは非常に誇らしく、うれしく思っております。今後、インバウンドを含め多くの皆さんに敦賀に来ていただけることを大いに期待いたしておりますが、その反面、その方々をおもてなしする私を含め市民の皆さんがこの史実をどの程度御存じなのか疑問に思うところがあります。そんな折、市内小中学校においては、「命のバトン」と銘打って杉原千畝氏の命のビザがどのように多くのユダヤ難民の命をつないだかということを図式化して、学校の教材として学んでおられるとお聞きいたしました。これまで議会においても何度か紹介されてきましたが、改めて「命のバトン」の作成経緯と概要、さらには子供たちへの導入について伺います。お答えさせていただきます。従前より杉原千畝の命のビザを題材とする教育につきましては、平成25年度から「福井県版心のノート」、さらには文部科学省の「私たちの道徳」において、「優しい日本人がいた場所敦賀」をテーマに生き方を深める学習を進めてまいりました。あわせて、その時代背景を知るために本市の先生方が独自の学習教材を作成し、社会科では小学校の「長く続いた戦争と人々のくらし」、中学校の「第2次世界大戦と日本」の学習において当時の生活の様子も勉強しているところでございます。このような中、アメリカ合衆国在住のレオ・メラメド氏を初め多くの杉原サバイバーやその御家族が敦賀をヘブン、天国にたとえた逸話は市民に多くの感動を与えました。命のビザを手にしたユダヤ人難民がリトアニア・カウナスから敦賀にたどり着くまでには、オランダ領キュラソーへの入国を認めたオランダ領事ヤン・ツバルティンディク氏、ウラジオストクからユダヤ人難民を日本に入国できるよう尽力した日本領事館の領事の根井三郎氏、ウラジオストクから敦賀への移動にかかわったジャパン・ツーリスト・ビューローの大迫辰雄氏、敦賀に到着したユダヤ難民の長期滞在に尽力した小辻節三氏など、とうとい命をつないでいった市井の人々の存在があったこと。そこに往時の敦賀市民もかかわったことも史実は伝えております。本市教育委員会として、このような事実を子供たちの学びに生かしていくことが試練や逆境を乗り越え、あなたならどう考え、どう行動するのかなど、今後の生き方を深めることと考え、平成28年4月に「「命のバトン」─命のビザを繋いだ人々─」として、関係国大使館の協力のもと、レオ・メラメド氏の足跡に光を当てた資料として作成したところであります。この資料は、市内のみならず県内全ての小中学校に配付するとともに、敦賀市民を含めた多くの人々が命のビザをつないだという歴史を子供たちとともに市内外に発信しております。ありがとうございます。命をつないでいくという人道的なとうとい行いに非常に感銘を受けました。この「命のバトン」を通じて人の温かみや思いやり、さらには命の大切さ、とうとさを体感し、このオンリーワンの事実に子供たちがふるさと敦賀を誇りに思ってくれる。個々の自信や誇りにつながってくれると確信いたしております。この「命のバトン」教育の取り組みをこれからもどのような方針で続けていかれるのか。今後の発展を考えておられるのか伺います。おいて「自他を思いやる心や規範意識を育て、家庭や地域との連携を図りながら、「人道の港」敦賀ならではの道徳教育を充実する」と、目指すべき方向性として定め、現在、小中学校のカリキュラムに位置づけて道徳の時間を中心に具体的な取り組みを進めております。本市が作成した資料は、杉原千畝ゆかりの岐阜県八百津町と鎌倉市でも高い評価をいただいており、現在、両市町とは、中学校の校外学習や修学旅行において子供たちの特色ある学習や合唱の発表等で交流活動が行われております。通したふるさと学習に加え、小中学校の国際理解教育や英語教育への活用も進めております。図工、美術教育においては、市長答弁でもございましたように、平成28年度にはポーランド、リトアニアの子供たちとの絵画交流が実現し、今年度はリトアニアの児童生徒と子供たち自身が制作した作品を英語で紹介するなどの取り組みも始めました。今後は、ふるさと敦賀を、そしてこの「命のバトン」の勉強で学んだことを国際的な交流においても積極的にみずから発信できる教育を進めるとともに、国内外を問わず敦賀市とゆかりのある地域、国々との息の長い交流を通して、人道の港、優しい日本人がいた場所敦賀として思いやりや助け合いの心を持って行動できる教育を一層展開していきたいと考えております。ありがとうございます。御存じのように、当時、敦賀港には数多くの難民が上陸いたしました。難民らは逃げる途中でソ連兵に金品を奪われ、中には強制労働のためシベリアに送られた若者もいたということです。たどり着いた難民を敦賀の人々は親身になって迎え入れました。無料開放した銭湯の話など心温まる数多くの感動の実話が今も語り継がれており、同じ敦賀市民として大変誇りに思うところであります。私どもが申し上げるまでもなく、道徳教育は子供が健やかに育つために何が必要かを考えることが大切だと思います。杉原千畝氏の人道的な行為がつないだ命のバトンとともに、この敦賀市民の無償の愛は道徳の教材として最適な一例であり、生きた教材だと思います。広がり、敦賀市に愛着と誇りを持ち、一人でも多く将来の敦賀を担う子供たちにつながることを大いに期待しております。以上で私の一般質問を終わります。ありがとうございました。日本共産党の山本貴美子です。一般質問、最後ということで、幾つか重なっている部分もあるわけですけれども、誠意ある御回答をよろしくお願いいたします。拡充についてということで、1番目、高校生までの医療費の窓口無料化について質問をいたします。ことしの4月から子供の医療費助成制度が現物給付となります。これは、今まで償還払いだった子供の医療費助成制度が現物給付になるわけなんですけれども、どういったことかというと、今まで病院の窓口で医療費負担払っていた子供の医療費が、これまで2カ月後に返ってきたものが要はもう病院の窓口でゼロ歳から小学校入学前まで払わなくてもいいということ。小学校から中学校までは病院の窓口で500円までで済むということです。これはとても画期的なことだなと思って喜んでいるわけなんですけれども。これまでも全国の8割の自治体が独自に医療費の無料化をしていました。病院の窓口での無料化をしていました。これに対して国のペナルティがあるわけなんですね。国庫補助に対して減額されてしまう。国からの国庫補助金が減額されるということで、全国の8割の自治体は、県や敦賀市がそのペナルティを負担してまでも窓口での無料化を行っていた。あわせてこのペナルティをなくしてほしいということで要望しまして、国もようやく入学前までの子供の医療費の現物給付に対するペナルティを廃止しました。福井県もそれにあわせてようやく重い腰を上げまして、小学校3年生までの子供の医療費について病院の窓口での医療費助成を決定しました。お母さんたちの長年の願いが実現したわけなんですけれども、これによって病院の窓口で病院代、医療費が無料になる小学校入学前までの子供の人数、そして一部500円までを払わなければならない小学校、中学生の人数についてお聞きします。初めの御質問ですが、無料となる就学前までの子供の人数を答弁いたします。敦賀では、平成30年4月診療分より市内在住の中学生までの助成対象者について、窓口で議員がおっしゃられたとおり自他負担のみを支払っていただく医療費の窓口定額化を実施いたします。重度障害者医療費の対象者は自己負担金が無料となります。平成30年3月1日現在で就学前のお子様の人数は3933名、3つの制度を合わせてでございます。一部負担ありの小中学生の人数につきましては、先ほども申しましたが3つの医療費助成制度のうち子ども医療費助成の対象者で小学生と中学生のお子様につきましては、通院では1医療機関につき1月当たり500円、入院では1日500円、月4000円を限度として自己負担金をお願いしております。自己負担金ありの対象者は、平成30年3月1日現在で5005人、これは子ども医療対象者でございます。しますと、小学生に入るまでの3933人の子供さんが病院の窓口で病院代を払わなくても診てもらえるようになる。中学生、小学生で5005人の子供さんが500円までの医療費の負担だけで病院にかかれるようになるというわけです。私も子供が小さいときから署名運動をしたりとか、市会議員になってからも県や厚生労働省へ病院の窓口での無料化ということで求めてきましたし、全国のこうした運動がようやく実を結んだのかなというふうに思います。したことでペナルティが廃止になった今こそ小学校、中学校の医療費についても一部負担金500円をもらわずに無料にすべきではないかと考えますけれども、今後の計画をお聞きします。自己負担金を無料にすることにつきましては、市の財政的な負担が増加すること、また財政負担への影響だけではなく医療費に対する意識の啓発や過剰診療の抑制の観点から、現行の自己負担金制度を維持してまいりたいと考えております。ちなみに、もし無料化にする場合、予算は幾らぐらい必要ですか。仮におっしゃるようなことになれば、自己負担額が、これは28年度の子ども医療費の実績ではございますが1779万1852円、減額措置の部分が174万4913円となります。280億円の中では本当に微々たる金額じゃないのかなというふうに思います。隣の美浜町を初め嶺南では小浜市と敦賀市以外は無料なんですね。そこの美浜町が無料なんですよ。病院の窓口で小学校、中学校まで無料なんですね。した中で敦賀が500円というのは、本当に子育て支援として敦賀が力を入れているのかなというふうに疑問に感じるところであります。したことで、福井県が小学校3年生までのペナルティを負担するということですから、せめて小学校3年生まで無料にするということはできないのか、お聞きします。先ほどの繰り返しになりますが、財政的な負担の影響だけではなく医療費に対する意識の啓発や過剰診療等の抑制の観点から、現行の自己負担金制度を維持してまいりたいということでございます。500円払わなくてもよくなったから病院にせっせと通うというようなことはないですよね。すると美浜町の子供たちは敦賀の子供たちよりもたくさん病院に行くのかというと、そうではないと思うんですよね。いった意味で、過剰な医療というのはちょっと考え過ぎではないのかなというふうに思いますし、高浜町では高校卒業まで医療費を病院の窓口で無料にします。二、三年前から高校卒業まで医療費無料にしていますけれども、これによって高校卒業まで高浜町では無料にするということです。敦賀でも高校卒業までの子供の医療費を病院の窓口ですべきと考えますけれども、敦賀市内の高校生、18歳までの子供の人数についてお聞きします。市内の高校生の正確なデータというものはございません。年齢16歳から18歳の方でお答えさせていただきます。市内在住の16歳から18歳までの人数は、平成30年1月末現在で1737名でございます。大きくなってくると、そうそう小さいときのようには病院にはかからなくなります。子どもの権利条約では18歳まで子供というふうに定義されています。全国でも拡大していまして、実は22歳まで、大学や専門学校まで行っている子供に対して無料にしている自治体まで出てきています。したことを見ると、一つのバロメーターのように感じるわけです。子供の医療費が無料の自治体に対して、それがバロメーターのように感じて、子育て支援に力を入れているなということで引っ越す若い世代も出てきています。子供を育てている今の若い世代というのは、私たちというか、皆さん、部長さんたち、私よりもっと上の世代の方々が子育てしていたときよりも本当に生活が厳しくなっています。非正規が当たり前のようになっている若い人たちもいる中で、経済的に厳しいこうした若い世代への子育て支援として、そしてさらには人口減少対策として前向きに検討すべきというふうに考えますが、いかがですか。高校生まで無料にすべきということでございますが、子ども医療費助成については、現在、市独自で中学校3年生までの医療費助成を行っております。県の補助金は小学校3年生までとなっており、小学校4年生以上の助成については全額市が負担しております。増加に加え、国民健康保険の国庫補助金の減額措置等の負担が考えられます。子ども医療費助成制度につきましては、全ての子供が安心して平等な医療サービスを受けることができるよう、かねてより全国一律の子ども医療無料化制度を創設するよう全国市長会を通じて国に対して要望してまいりました。市単独で医療費助成を拡大するのではなく、国における全国一律の子ども医療無料化制度の創設を引き続き強く求めてまいりたいと考えております。した中で、どんどんとほかの自治体が子育て支援ということで力を入れていく中で、取り残されていくのかなという懸念もあるわけなんですけれども、先ほども言いましたけれども、子供というのは子どもの権利条約では18歳までです。今の子育て世代というのは経済的にも厳しい。した中で、やはり敦賀市として子育て支援ということで力を入れるようぜひ前向きに今後とも検討していっていただきたいなというふうに思います。次に、障害者の医療費の窓口無料化についてお聞きいたします。以前は4級の身体障害者手帳をお持ちの方以上が無料だったわけなんですけれども、渕上市長になって3級以上の身体障害者手帳をお持ちの方というふうに削減されてしまいました。2級以上をお持ちの方や療育手帳をお持ちの方の医療費は無料ですけれども、先ほどの子供の医療費の助成と同様、償還払いです。今回ペナルティがなくなったのは、子供の医療費助成の現物給付に対してのペナルティがなくなったけれども、障害者に対してはペナルティが残っているということで、残念ながら敦賀では障害者手帳をお持ちの方の医療費助成制度は、これまで同様償還払い。病院の窓口で払って2カ月後に返ってくるという仕組みが残ったままです。障害をお持ちの方から、少ない障害者年金、少ない賃金で医療費の支払いが大変だ。病院の窓口で無料にしてほしい。受給者の人数、そして病院の窓口で無料にすべきと考えますけれども、今後の計画をお聞きします。受給者は、平成30年3月1日現在で2369名でございます。ついては、県の補助金を活用して実施している事業でございます。平成30年4月から子ども医療費助成とあわせて県下一斉に中学校3年生まで窓口での医療費無料化が実施されるところでございます。先ほどお聞きした小学校、中学校までの人数に今の言われた中3までの無料というのも含まれているわけですよね。まで含めて障害者の医療費の窓口での無料化を実施できないかというふうな質問なんです。全国の自治体で、やはりこれもペナルティがありながらも、ペナルティを自治体が負担して現物給付を実施している自治体が多数あるわけなんです。敦賀市でも前向きに検討していただきたいんですけれども、いかがですか。増加などさまざまな課題がありますので、研究してまいりたいと考えております。前向きに研究していただきたいというふうに思います。続きまして、保育士不足の問題についてお聞きいたします。敦賀市の保育士不足は深刻な問題だと感じております。平成30年度市職員の募集において15名の正規保育士を募集したところ募集者数よりも応募者数のほうが少なかったということ。3月に退職する保育士が多数いるということで、危機的な状況というふうに感じました。割合をお聞きいたします。それでは、お答えいたします。平成30年3月1日現在の保育士の数でお答えいたします。正規職員が99名、非正規職員が嘱託、臨時、パートを含め合わせて67名の計166名でございます。割合といたしましては、正規職員が59.64%、非正規職員は40.36%となっております。平成30年度の予定人数ということでございます。平成30年4月1日の保育士の予定数ということで申し上げさせていただきます。正規職員が93名、非正規職員が嘱託、臨時、パートを合わせまして66名の合計159名となります。割合といたしましては、正規職員58.49%、非正規職員は41.51%となっているところでございます。した中で、4月に実際に不足はないのかどうかお聞きします。保育士の不足はないのかどうか。この人数が確保されているのかどうかお聞きします。定員に対しての必要な職員数というのは満たしておりますけれども、安定した保育環境の提供とか職員の処遇改善の面から、残り十数名程度の職員を確保できればいいかなと考えているところでございます。その十数名の確保ですけれども、どのような対策を考えているのか。確保できなかったら確保できないまま行くのかどうか、お聞きします。先般も2次募集という形で募集をかけさせていただいたところでございます。何とか保育士の資格を持った方にパート、臨時等の中で来ていただけるように努力したい、させていただきたいと思います。できる限り保育士資格のある方に臨時として、今からですから正規というわけにはいかないでしょうから、臨時として採用していただきたいなと思いますけれども、保育士の資格のない方も今現在保育の現場で働いておられますけれども、これは要は保育士さんを臨時で採用してもなかなか採用できないという中でのやむを得ずの策なのかとは思うんですけれども、実際は資格があったほうがいいにこしたことはありません。何年もかけて勉強された方と資格のない方では、何人もの子供さんを見る中で違うものがたくさんあるかなというふうにも思うんです。一生懸命されているのはわかるんですけれども、違うところもあるのかなというふうに思います。この保育士の資格のない方に対して、研修とか行っているのかどうか、お聞きいたします。今現在、保育所のほうに事務職員や保育補助員を配置しておりますが、保育自体については保育士さんのような仕事をしているわけではございません。保育士の負担軽減のため、保育所に関する事務、あと園内の清掃、細やかな雑務等のことを行っていただきまして、保育士等の負担の軽減を図っているという状況でございます。