たちによる国民議会である。年、アフマド・シャー・ドゥッラーニーによって集められ、近代アフガニスタンの建設を支えるために、すべての民族集団のメンバーが招集された由緒正しい伝統であった。よる議会のことを指すパシュトゥン人の制度であったジルガを基にしており、事実上アフガニスタン独自の合意形成機構である。宗教指導者によって構成されていた。年の共産主義政変まで続いていた。人の代表から成るロヤ・ジルガによって選ばれた。人毎に席が一つ割り当てられた。議席が女性に対して与えられた。テロ活動への関与が断定されるか、または罪を犯した疑いがあるとされる人々を除いて排除されたグループは一つとしてなかった。回目のロヤ・ジルガは新しく起草されたアフガニスタン憲法を採択した。タリバンと考えの一部を共にするグループは参加したが、タリバンからの代表者が含まれることはなかった。