ソトノバTABLEブックシゴトコミュニティnoteお問い合せソト事例Exampleプラザ|広場レポートワールド・トレンド|海外2017-4-3まちの主役を歩行者に変えたニューヨーク市「プラザ・プログラム」のこれまで、これから(前編):ニューヨークから学ぶ街路空間のあり方ニューヨークにすっかりなじんだ広場の風景。広場といえば、タイムズスクエアに目が向きがちです。実はこの9年間、その他にも70カ所以上の広場(プラザ)が市内中に創出されています。はなやかな都心だけではなく、生活に寄り添った場所に集いの場をひろげたことで、本当の意味で、まちの主役が歩行者になってきたのです。PROGRAM」は、皆さんご存知でしょうか?この数年間、動向を追ってきた筆者が、この興味深いプログラムと、整備されてきた多様なプラザについて前・後編でご紹介します。近くやメインストリートの交差点は要チェック!2.「プラザ」の基本要素は、ブライアントパーク型の可動イス、車止めにもなる植栽鉢や大きな石。3.地域の住民や事業者が主体的に、利活用・メンテナンスしています4.路面はペイントで簡単に仕上げ。地域の合意が得られたらグレードアップ。「ストリートの理念を変えたい!」-交通局の決意まちへの「効果」をどう捉えればいいんだろう?見つけて楽しい!多彩なプラザそもそもプラザって、どういう場所なのでしょう?いくつか例をあげて紹介します。地域によって、その空間の質は大きく異なります。近くやメインストリートの交差点は要チェック!Broadway,Manhattan:ユニオンスクエアに接する1車線をペイント。2.「プラザ」の基本要素は、ブライアントパーク型の可動イス、車止めにもなる植栽鉢や大きな石。Square,Brooklyn:元々あった公園、沿道のカフェと一体的空間に3.地域の住民や事業者が主体的に、利活用・メンテナンスしていますBroadway,Manhattan:市内で活動するマーケット運営組織と連携。ウッドデッキを張って居場所に。:フェリー乗り場の近くのプラザ、ビーチのような設え4.路面はペイントで簡単に仕上げ。地域の合意が得られたらグレードアップ。小粒の空間にこめられた仕掛けとは?プラザの8割以上は、日本の街区公園面積の下限(2500m2)よりも小さい、小粒の空間です。Party」と呼ばれる1街区分の歩行者天国が開催可能ですが、それと同じくらいで、地域になじみのある規模感だと言えます。一方で、この中でマーケットや演奏・ダンス、キオスク・カフェといったベンダーなどの活動・活用が行われることが原則なので、小さいといっても、大半が500m2以上の面積を確保しています。プラザの約60%がベンダー、約38%がアート作品について設置済みか計画中で、実際に積極的に取り入れられています。日本でも、小さなオープンスペースとしてポケットパーク整備が盛んになった時期がありました。民間開発の残余地や歩道上などに整備された300m2未満のものが多く、空間像は大きく異なります。:地域によってはアート設置の協定を交通局と結んでいるさらにこうしたプラザが、まちのどこにつくられてきたのか、調べてみました。土地利用についてみると、商業・業務系エリア:約35%,住宅系:約33%,混合用途系:約19%と,特定の用途にかたよることなく、立地していることがわかりました。9割が商業施設か飲食店に面していて、住宅地に整備する場合も、商店が並ぶ街路を選んでいるといえます。プラザはまちの中でも、住民や来街者が利用するポテンシャルが高い立地を選んでいるので利用度が保たれていて、その様子が来街者をひきよせるという相乗効果をもたらしているのです。交通の観点からみると、およそ4割がメトロ、8割がバス停に隣接し、公共交通へのアクセス性も高いといえます。マンハッタンにあるブロードウェイ、ブルックリンのフルトン通り、ブルックリン/クイーンズのマートル通りのような、各行政区を代表するメインストリート沿いに複数のプラザが整備されています。(調査結果は2014年時点)これは、ニューヨークのメインストリートならではなのですが、碁盤の目の街区にななめに交差しているためにできてしまう、建築・建設には向かない三角敷地を、うまく利用することにつながっています。map上に作成)プログラム形式のすぐれた点こうしてみると、「うまくいきやすい」場所に優先的にプラザがつくられていることがわかります。そのために、プログラム形式の施策が適しているのです。Plazaと呼ばれる(タイムズ・スクエアも含む)、商業地・業務地でのパイロットプロジェクトの成功を経た上での施策です。Plazaの成功を目の当たりにした、その他の地域の民間組織に「わたしたちのコミュニティにもつくりたい!」と手をあげさせることで、成り立っています。申請するには、交通局(DOT)が公開する書類に必要事項を記入し、提出します。条件として、地元ステークホルダー最低10者からの支援表明を集める必要があり、これによって、利活用段階での合意形成などで、もめるリスクをおさえています。審査では、オープンスペースが不足した地域(30点分)と、低所得者居住地(10点分)が優先されるとともに、申請者のこれまでのコミュニティでのイニシアチブ発揮(20点分)、管理運営能力への期待(20点分),地域のコンテクスト反映(20点分)の、計100点で評価・採用しています。交通局のプログラムなので、もちろん、交通の安全・円滑化もあわせて考慮しています。プログラム形式にすると、やる気と経験がある地域と、交通局が整備をすすめたい条件の場所のマッチングができるのです。Partnershipすると、「経験があって地域資源もある都心にプラザが集中してしまうのでは??」という疑問がわきますよね?しかし、ここもプログラムがよく練られている点なのですが、頼りになるサポーターと組むことで、財源や経験のとぼしいコミュニティも手を挙げることができるのです。専門性をもつ非営利組織によって、プラザの運営に必要なスポンサー、プロモーションやイベントに関するマネージャー、ボランティアの紹介,メンテナンスへの人材派遣などが行われています。「プラザは、ストリートと異なる場としてではなく、ストリートとして実現する必要があった。それはこれまでのストリート空間の理念を変えるためだ。ストリートは地域の真の公共空間として機能すべきだ。—交通局ピーターソン氏へのヒアリングよりプラザ・プログラムが実現した背景には、人間中心の街路づくりに舵をきった交通局の強い決意があります。ブルームバーグ前市長のもと、サディク・カーン女史が交通局長に就任したのをきっかけに、プレイスメイキングあるいはパブリック・ライフ研究の観点をもった人材が交通局に入ってきました。Plazaができた地域での民間組織など、官-民-学の協働体制も築いていきました。した変革の顔として、プラザ・プログラムが形づくられたのです。Manual」で整いました。engagement)や、来街者が気軽に滞在できるプラザの意義が明確になっています。Manual」まちへの「効果」をどう捉えればいいんだろう?さて、プラザ・プログラムを生んだブルームバーグ前市政は、徹底した「データ実証主義」の方針をとりました。ストリートに対する事業を行うにあたり、70年代のリンゼイ市政下ですすめられた歩行者モール計画までも、さかのぼって学んでいるのです。完成したプラザの効果検証も、即座に行われ、その結果をもとに現在もプログラムを継続しています。交通局による、経済効果検証レポート実際、2年ぶりに筆者がニューヨークを再訪すると、都心のプラザ周辺には新しい店舗が続々とオープンしていました。プラザだけの効果ではないですし、ジェントリフィケーションの観点から批判的にみることも必要ですが、新しい風を地域に運び入れているようです。Broadwayにて交通局としては、自ら示したストリート空間の理念を大切にしており、経済的指標にとらわれているわけではありません。定量的には測れない、「地域の人々の「気持ち」を良い方向に変えるきっかけとなるような公共空間となっているか」が大事なのです。コミュニティに、プラザのマネジメントを任せることを通じて、結束が強まることや、まちの運営能力を高めることにつなげてほしい、という想いがあり、対話をつづけながらプログラムを運用しています。