《人権は憲法によって『与えられた』ものではない。憲法によって『保障された』ものだ。誰からの侵害に対して?国家権力からの侵害に対してだ。《憲法は核兵器使用を認めているとの政府見解。教育[2018年09月16日(Sun)]清川宗翠(そうすい。1947〜)作「なかよし」。高さ40~50cmほどの愛らしい小像だ。横浜市みなとみらい三菱重工ビル前。第3章「教育は誰のものか」は政治と教育について述べている。同校の教職員が工夫を重ねた知的障害児への性教育プログラムを土屋敬之都議(当時)が議会で取り上げて非難。当時の石原都知事の同調もあって都教育長は是正を約束する答弁をした。土屋氏らは都議3名が都教委指導主事とともにいきなり七尾養護学校に押しかけて暴言を吐いたばかりか、教材を無理矢理取り上げるなどした。その後、都教委は校長降格を含め教職員への処分を行った。これに対して、教職員や保護者が提訴、2009年に一審東京地裁は都議らの行動は教育基本法が禁じる「不当な支配」に当たると判示、都教委も都議らの政治介入を放置し、処分も裁量権の濫用にあたるとして損害賠償を命じた。二審の東京高裁も一審判決を支持し、七尾養護学校の性教育が学習指導要領違反だとする都教委の主張に対しては、「その一言一句が拘束力即ち法規としての効力を有するということは困難」として「教育を実践する者の広い裁量」を認めた。最高裁も2013年11月に上告を退けて高裁判決が確定したものである。(別途、校長も処分取り消しを求めて提訴し勝訴している。)◆前川喜平氏自身も、今年2月に名古屋の市立中学に招かれて行った授業について、文科省から市教委経由で中学校に質問状が届くという形で政治介入の当事者となったことは記憶に新しい。あったことが後に判明した。二人ともいわゆる「安倍チルドレン」である由。質問状送付は赤池・池田両氏からの圧力によるものではない、と説明するが、それは嘘だ、と前川氏は言い切る。強力な権限を背景に行った2議員の行為に対して、文科省は断るべきだったと考える前川氏は、次のように記す。赤池・池田両氏の行為は、教育基本法16条が禁じる「不当な支配」にあたると考えられる。文科省はその不当な圧力に屈するべきではなかったし、それをなんとかかわす方法はあったと思う。この二人の政治家に対しては、学校現場への口出しは教育基本法違反になるからできないと言うべきだった。それでもやれと言われたら、いったん持ち帰って大臣や副大臣に相談すればよかった。文科省の行為は最終的に大臣の責任になるのだから、大臣にはこのような質問状を出すことが社会的批判を受ける可能性が高いことを説明し、大臣の了解を得た上で赤池・池田両氏に断りの返答をするという方法が取れたはずだ。予算配分や国税を力の源泉にできる財務官僚や警察権力をバックにした警察官僚、あるいは補助金の差配を通して政治家と渡り合うことができる国土交通官僚や農水官僚と異なって、政治家に恩を売る手段も睨みを利かせる手段もないために「文部官僚は政治に弱い」のだ、という(本書131ページ)。文部官僚が政治に対抗する砦は法令と審議会しかない。法令の砦は、教育基本法の改正によりかなり弱体化された。審議会という砦も安倍政権の下で形骸化が進んでいるのである。審議会が形骸化する要因は2つある。1つは、政権中枢の内閣官房・内閣府が主導するスーパー審議会の設置(首相官邸主導体制)であり、もう1つは審議会委員の政治的な任命である。首相直属の会議であるゆえに文部科学省に置かれた中央教育審議会(中教審)よりも上位の機関として位置づけられているので、中教審はこれらの会議で打ち出された改革案の具体化方策を検討する下請け機関のようになってしまった。◆政権寄りの人物を委員として採用する「政治任用」は、中教審など文科省の審議会にも及んでいる」と、前川氏は言い、特に「第2次安倍内閣で文科大臣になった下村博文氏において顕著になった。下村氏は事務方が用意した委員候補者を一人ひとり吟味し、不適格であると認めた人物は排除した。事務方が候補に入れなかった人物を自らの意向で任命した。その筆頭格とも言うべき存在が櫻井よし子氏である。◆中教審の各部会やワーキンググループの傍聴を3年近く続けて来て、各委員の専門分野や考え方、期待されている役割なども見えてきたが、メールや文書によって委員各氏が意見を提出することもあれば、とりまとめ役である主査及び事務方との調整で決定して行く部分も少なくないことが分かって来た。行った意見募集(パブリックコメント)に寄せられた意見をどう検討したか、など国民が期待する形でオープンにはなっていないことも問題である。中学・高校の保健体育で「銃剣道」が政治力によって無理矢理明記されたことが典型例だ。◆政治的な介入が頻々と起こる現状は、まさに「教育行政の私物化」の姿にほかならない。「文部官僚としてやりたくなかった仕事の最大のもの」と内側にいた前川氏は言う。外側にいた者からすれば、以後12年(臨教審設置からだと3分の1世紀)、それでも何とか持ちこたえて来た、というべきか。トラックバック(0)『面従腹背』の教育課程行政と日の丸・君が代[2018年09月15日(Sat)]富永直樹(1913-2006)「美しき広場」(1986年)。横浜みなとみらい三菱重工ビル前で。(毎日新聞出版、2018年6月)〈教育課程行政〉の章から学習指導要領の改訂をはじめとする教育課程行政の場合、「個」から出発する思想と「国家」から出発する思想は、正面から衝突する。その衝突は、後述するように国旗・国歌や道徳教育の取り扱いにおいて避けがたいものになる。教育課程行政は、国家権力と教育とが直接交錯する分野だ。ここでは、組織の方針と私個人の思想・良心との乖離が最も大きくなり、面従腹背の緊張関係が最も強くなる。なかでも、日の丸・君が代の取り扱いについては、折り合いのつけようがない。私自身は、日の丸を国旗とし、君が代を国歌とし、両者を日本という国のシンボルとして尊重することについて特段の抵抗感はない。日本、侵略戦争をする日本のシンボルであったことも事実だ。日の丸・君が代に違和感や抵抗感を持つ人たちの信条や思想は理解できるし、そういう心情や思想を抱くことは内心の自由であり、その内心の自由は国家権力による制約を一切拒否できる性格のものだと考えている。*前川氏は、学習指導要領が法的拘束力を持つ、という立場から1989年改訂の学習指導要領が教師たちに日の丸・君が代の指導を行うことを義務づけた、とする。過ぎない、という説から、大綱的基準(旭川学力テスト最高裁判決)であるとするもの、拘束力の強い「基準」であるという説まで諸説存在する。指導要領は書き込みすぎだと感じている。最小限の記述に限る「大綱的基準」に回帰し、もっと教育現場の自主性に委ねるべきではないかと思う。押しつける態度であるのはおかしい、と指摘し、これを差別することなく(締め付けるのではなく)、指導要領の記述は「望ましい」にとどめ(=1989年改訂より前の記述に戻し)、現場への関与は「助言」程度にとどめておけば良かった、と述べている。内心の自由に関する問題である以上、内心に対する強制は許されない、というのが氏の基本姿勢だ。拒否は子どもの権利である◆前川氏は、1994年10月12日、村山内閣のもとで、日の丸君が代に関する「指導の義務づけ」について政府の統一見解を求められた衆院予算委員会のことを記す。自らペンを執って見解をまとめた。(教員への)《指導の「義務づけ」については「義務」という言葉を使わずに説明し、児童生徒に対しては内心まで立ち入った「強制」はしないと説明した。その上で、次のように記す。「児童生徒の内心に対する強制はしない」という政府見解は、その後もしっかり維持されている。子どもたちには国旗・国歌を拒否する自由があるということだ。[2018年09月14日(Fri)]木槿(むくげ)。夏に長く咲き続けている印象があるが、一つ一つの花の寿命は1日〜3日程度らしい。新たな花が咲き継いでいくもののようだ。上梓した「面従腹背」が店頭に出ていた。日本国憲法が至高の価値として柱に据える「個人の尊厳」について説く。(下線は当方)個人としてどのような見解を持つかは自由だ。それはあまりにも当然のことなのだが、実際には組織の中で仕事をするうちに、その組織の論理に完全に同化していく人間が出てきてしまう。本人は自分個人の意見だと思っているのかもしれないが、実はそれは組織の方針を自分の意見として丸ごと受け入れているだけだということが多い。与えられた職務と自らの内心との葛藤を経験せずに済むからだ。人間は無意識のうちに、楽な選択、得な選択をして、それを正しい選択だと考えようとする性(さが)を持っている。組織の論理は、組織の正当性を説明するため、よく練られており、いかなる批判に対してももっともらしい反論を備えていることが多いから、組織の論理を修得してそれを繰り返していれば、十分そこに安住できる。「正当性のシェルター」のようなものなのだ。寄らば大樹の陰、長いものには巻かれろ、ということだ。個人の見解が常に組織の方針と一致するなどということはあり得ない。常に一致しているとすれば、それは実のところ個人の見解が存在しないということだ。◆政治家や公務員に限らない。会社組織、NPOや仲間と取り組む市民運動にも通じる話であろう。一人の市民として、地域社会や国家と対する自分の立ち位置を確認する上でも。次のようにも述べている。一人ひとりは尊厳ある個人である。自由な精神を持つ人間である。自由な精神を蔑(ないがし)ろにすることはできない。★著書発売に合わせて開かれた講演「面従腹背さようなら。」がYouTubeで公開されている。⇒http://sayonara-nukes.heteml.jp/nn/wp-content/uploads/2018/08/47da457317243554338712cf5b81f966.pdf★集会プログラムは⇒http://sayonara-nukes.heteml.jp/nn/wp-content/uploads/2018/09/62fe8a690a01fef7698a90578ac6b282.pdf*******◆北海道大地震から1週間が過ぎた。電力の回復は進んだが、なお節電を必要とする状況。何よりも「起きない」とされた全道でのブラックアウトが起きてしまったことは衝撃だった。関わらず、「泊原発が動いていれば停電はなかった」とする言説が一部に流れているそうだ。⇒https://hbol.jp/174509一部紹介する(下線強調および、注は引用者)。原子力・核施設の安全を確保する為にとても大切なのは時間的余裕(時間稼ぎ)です。使用から何年も経過した使用済み核燃料は、十分に「冷えて」いて電源喪失後も緊急時対応に使える時間はたっぷりあります。したがって、人の手が加えられる限り(人が近づける限り)燃料溶融のような破滅的危機に陥ることは無いと考えて良いです。これがもしも運転中の原子炉ですと、外部電源喪失後に非常用DG*起動に失敗し、更なる措置にも失敗して原子炉の熱除去に失敗した場合、速やかに(約2時間程度で)炉心は溶融し、最悪の場合は原子炉が爆発、崩壊することで大規模核災害に到ることになります。非常用DGは二重化されており、高い信頼性がありますし、今回は無事に起動しています。したがって、運転中であっても今回は無事に冷温停止に持ち込めたと思われます。*DG:非常用のディーゼル発電機しかし、事実として運転中と停止中の原子炉では根本的に内包するリスクは異なります。停止中の原子炉と運転中の原子炉とでは、安全余裕に雲泥の差があります。時々見受けられる運転中の原子炉も停止中の原子炉も、安全性に違いがないから運転していたほうが良いと言う無根拠の意見は、根本的かつ完全に誤っています。そのような言論には塵芥ほどの価値もありません。◆このあと原子力安全の柱である「多重防護」が日本の場合、どうなのか、憂慮すべき現状がつぶさに述べられている。◆3.11のみならず、さまざまな災害が教えてくれるのは、被害を最小限に食い止めるにはリスクを可能な限り分散させて置くことが大事だ、ということ。人間社会のありようとしては、多様性を維持して行くことが破滅的な危機を避けるために有効であり必要なことだ、という認識が広く共有されることが重要になる。アーサー・ビナード人間の心のなかには埋立処分場がない。ゴミの焼却炉もなく、集積所すらない。たえられないほどイヤなことがあっても、すてることはできない。どこか暗いすみっこのほうへうっちゃってしまえば、不法投棄としてあとで、かならずかえされる。イヤなことがたまるいっぽう......だが、落ち着いて点検してひとつひとつのイヤなことをひっくりかえし、くまなくさわれば小さくできることがわかる。おりたたみの椅子とおなじでその肝心な関節をみつけ、おすか引くか、たたくかで平たく、収納しやすくなる。秋の晴れた日、心のクローゼットからおりたたんでおいたイヤなことごとをだして庭先にならべ虫干しするといい。アーサー・ビナード『ゴミの日』より。参加する地元の年配の方々に同道。高齢化時代を迎えて案内をお届けする方々は2014年から83歳以上に引き上げられたが、それでも2日に分けて開催するほどたくさんの高齢者がいらっしゃる。あと、カラオケで自慢ののどを披露する方が次々とステージに登場。「津軽のふるさと」の熱唱に耳傾けながらTV画面をみやると、弘前あたりから見える姿の岩木山が映っていた。それに呼応するようにアトラクションとして津軽三味線の演奏があった。地元民謡教室の湘風会の皆さん。花笠音頭では会場の方々も花笠を手に踊りで加わり、締めはネブタ囃子で大いに盛り上がった。***◆帰りのマイクロバスが住宅地にさしかかると、ちょうど小学生たちの下校時間。参加されたお一人に「お孫さんが小学校に通っていらっしゃる...」と話題にしたら、「小学校に通っているのはひ孫たちだ。」と言われて、そうか、あの子たちから言えば「ひいお爺さん」になるのか、とこちらのウッカリを修正してもらったのだったが、その方を含め、みなさん歩き方も話しぶりも若々しいので、「ひ」や「ひい」を付けて家族4世代(四生同堂!)をイメージするのは難しいのだった。(理論社、1985年)*「ちちんぷいぷい」、まことにふしぎなおまじないだ。御世(ごよ)の御宝(おんたから)」の略だと言う。この詩ではさらに由来不明の呪文が続き、効験あらたかな雰囲気を立ち昇らせながら、最後「ぷい」と煙に巻いて終わってしまうのが面白い。問題点を徹底的に明らかにします。本質に迫り、批判を加えます。★会のホームページ&会場へのアクセスは...⇒http://kokorofree.html.xdomain.jp/index.html★どなたでも参加できます。多くの皆様のご参加をお待ちしております。◆9.11から17年が過ぎた。あの年に生まれた子が高校2年生に成長するだけの時間だ。ドキュメンタリーなど関連番組が出るかと思ったが、日本の中では目に付くようなものはなかった。日本人が中東に関心を向けた一時期は確かにあった。国内の自然災害続発で内向き思考に傾斜することはやむを得ない面はあるものの、2年後の東京オリンピックの浮華にそそのかされて、地球上にはさまざまな価値観の人たちがいることを忘れて、独善と浮き足だった刹那主義に再び陥っている気がしてならない。◆地元藤沢の江ノ島はオリンピックのセーリング会場となるが、大会運営のテストとなるセーリング・ワールドカップの開会式が9日に新江ノ島水族館で行われたそうだ。開会式に先だって、同水族館の目玉であるイルカショーが披露されたが、これが国際セーリング連盟を失望させたと報じられている。⇒https://www3.nhk.or.jp/news/html/20180911/k10011624491000.htmlイルカ漁や水族館でのイルカショーへの批判の声が一部環境保護団体のものだけでなくなって来ている中で、海外の水族館では展示やショーを取りやめたところもあるという。今回のセーリング開会式に参加した選手の中にも「ショックを受けた」とツイートしたメダリストがいた由。洋上の風だけでなく、動物保護をめぐる国際世論の風向きにも鋭敏な感覚が必要だということだろう。(06/09)タグクラウドプロフィール岡本清弘プロフィールブログ。