来たるべき規制の時代に備えよ。17:00来たるべき規制の時代に備えよ。水野祐×エヴァン・バーフィールド:2020年代をサヴァイヴするためのルールメイキングの流儀(1)スタートアップの主戦場は、規制の厳しい複雑な市場に移りつつある。Hacking』を著したエヴァン・バーフィールドに、法律家の水野祐が話を訊いた。GENERATORがハックし、生成された。Hacking』で、「規制の時代」に突入したと主張しています。エヴァン:この25年間で世界を変えてきたデジタル革命は、次の時代に突入したと考えています。それが規制の時代です。わたしがヴェンチャーキャピタル(以下、VC)とインキュベーターを立ち上げた7年前、投資家たちは「規制のリスクがあるものには投資したくないんだ。政府の関与は望んでいない」と言いました。現在は多くのVCが、教育、ヘルスケア、エネルギー、都市、金融など、規制への対応が求められる領域に投資しています。これらの複雑な市場において、規制と上手に付き合う能力、公共の利益のために事業をつくる能力は特に重要になるわけです。Hacking」を「複雑な市場を生き抜いていくための創造的で戦略的なアプローチを見つけ、実行していくこと」だと定義していますよね。スタートアップは規制産業に挑まねばならないのでしょうか?エヴァン:テクノロジーで解決できる簡単な問題は解かれてしまったからです。「Instagram」や「Facebook」のようなサーヴィスにより、消費者としてのわたしたちの生活はデジタル化されましたが、市民としての生活はアナログなままです。病院や学校にはまだデジタル革命がゆき届いていませんから。これからのスタートアップは、以前ならば政府やNPOに委ねられていた困難な課題の解決に取り組まなければなりません。課題解決のためには政府と起業家、VCによるコラボレーションが必要なのです。日本でもフィンテックやブロックチェーンなどの領域は盛り上がりを見せています。エヴァン:わたしはシリコンヴァレーからナイロビまで、いくつかの都市のスタートアップに投資しているのですが、このトレンドは米国に限るものではないと捉えています。サハラ以南のアフリカで最も緊急性の高いテーマは、食料とエネルギー、そして金融にまつわるものです。これらは非常に規制が激しい。日本でも暗号通貨やブロックチェーン、ロボティクスなどの領域はユニークですよね?水野:そうですね。日本では仮想通貨(暗号資産)の売買や交換、カストディの規制のために資金決済法が改正されました。世界に共通するトレンドだとしても、国によってプロダクトやサーヴィスを成長させる戦略は異なります。それこそ米国では連邦法と州法の二重の規制があるという特徴がありますよね?エヴァン:米国、EU、中国そして日本の行政はそれぞれ異なる構造をしています。米国では新しいテクノロジーの多くは連邦政府ではなく、州や地方レヴェルで規制されています。やり取りをする必要があり、とても難しいでしょう。世界規模で事業を拡大したいのであれば、国や地域によって異なる戦略やアプローチが求められるんです。水野:ワシントンDCを拠点に規制産業に特化したVC兼アクセラレーターの「1776」を運営していますよね。具体的にはどんな取り組みを行なっているのでしょうか?エヴァン:規制産業で事業を展開するスタートアップの支援を行なっています。ほかのアクセラレーターと同じく資金調達やプロダクトマーケットフィットについても指導しますが、重要なのは政府をどのように導くかを伝えることです。わたしたちのメンターには政府高官がいますし、公益事業会社や医療システムなどの専門家ともパートナー関係にあります。これらの業界に注目している投資家とのネットワークも存在しますね。水野:規制産業の場合、サーヴィスがスケールするまでに時間がかかると思うのですが、投資する際の判断基準はありますか?エヴァン:わたしたちはアーリーステージの企業に対して、1社あたり10万ドルから15万ドルを投資しています。ポートフォリオには約40社存在します。規制の厳しい市場には、あるトレードオフが存在するんです。スケールするのに時間がかかる一方で、挑んでいる市場は非常に大きいということ。VCはその構造を理解し、投資する必要があるわけです。イノヴェイションの社会実装はより遅くなるイノヴェイションの社会実装はより遅くなる水野:あなたは著書のなかで、ウーバーは象徴的な悪い事例だと言及していますよね。それはなぜでしょうか?エヴァン:規制へのアプローチには、事前に許可を取るか、許しを請うかのふたつが存在します。ウーバーは後者でした。ディスラプティヴなプロダクトやサーヴィスを開発し、許可なく迅速に立ち上げる。ロイヤルユーザーを増やし、規制や独占の壁を打ち破るためにその“軍隊”を使う。これは行政と戦争を始め、人々を集めてルールや法律を変えるアプローチです。ウーバーは大成功を収めましたが、それは特殊な状況だったからなんです。水野:規制の時代においては「許可を取る」アプローチが重要ということでしょうか。エヴァン:わたしが仕事をしているスタートアップの大多数は協調的なアプローチをとります。自律走行車の分野であれば、グーグルやウェイモ、ウーバーでさえ許可を取るアプローチを選んでいます。テスラは違います(笑)。わたしはテスラが好きですが、明らかに安全ではないアプローチをしており、今後亡くなる人が出る可能性もあるでしょう。10年後に振り返ったときにテスラはリスクを引き受け、それによりフロンティアを早く押し拡げ、市場を独占できたと評価されるかもしれません。テスラが信じられないほど愚かだったことに驚く可能性もありますが。水野:わたしは規制には社会課題が集約されており、規制から逃げるのではなく、むしろ正面からぶつかっていくべきだと考えています。規制の時代を生き抜くために、スタートアップはまず何から始めればいいのでしょう?エヴァン:自社に合う戦略を見つけるために権力構造を理解するのが重要です。規制産業において、誰が権力をもっていて、誰がそれを行使するのか。ある市の市長は運輸省の副局長と異なるインセンティヴやモチヴェイションをもつかもしれません。スタートアップはユーザーを理解するために多大な労力を費やしていますが、規制市場で事業を営むのであれば、同じくらいのエネルギーを、権力図を理解するために使うべきです。水野:ほかにはどんなアプローチが有効ですか?エヴァン:ナラティヴが重要です。パートナー、ユーザー、インフルエンサーやメディアも含めたサポーターのコミュニティをつくりますよね。規制産業の場合は、そこに政策立案者やアドヴォカシーグループ、そのほかのステークホルダーも含まれてきます。規制産業に挑むスタートアップは顧客にとっての利益と公共の利益が重なる領域で事業を展開するため、事業がしばしば複雑になります。コミュニティを刺激できるシンプルなストーリーが求められるんです。イーロン・マスクは「テスラは、社会の石油への依存度を下げるために存在する」と語り、公共の利益のために事業に取り組んでいると説明していますね。水野:複雑な市場である規制産業での挑戦は、VCなどがスタートアップに求める成長曲線とは相容れないようにも思えます。この矛盾をエヴァンさんはどう捉えていますか?エヴァン:そうですね。ソーシャルメディアやモバイルアプリよりも変化のプロセスは遅い。ゼロからたった18カ月で約3,000万人のユーザーを獲得したInstagramのようなブレークは、この分野ではおそらく起きないでしょう。自律走行車への投資はここ数年で数十億ドルにも膨らみましたが、それが主流になるまでにあと5年はかかると思います。自律走行車が日常生活に与える影響は計り知れません。あるタイミングを超えれば、人々はそのインパクトに気づくことになるでしょう。MIZUNO法律家・弁護士。SFC非常勤講師、同SFC研究所上席所員(リーガルデザイン・ラボ)。グッドデザイン賞審査員。-創造性とイノベーションは法によって加速する』がある。ヘルスケア、エネルギーなどの規制産業における課題に取り組む世界中のスタートアップと協働している。シリコンヴァレーからナイロビまでの世界のスタートアップ40社以上に投資してきた。Startups』がある。連載:2020年代をサヴァイヴするためのルールメイキングの流儀オルタナティヴな価値を実装しようとするプロダクトやサーヴィスは、それが「新しい」ゆえにルールが未整備だ。法律家・水野祐とその流儀を探る。『WIRED』日本版VOL.34は、2020年代に向けて社会実装の可能性を探るべく「ナラティヴと実装」を総力特集。NewPROMOTIONAudiが考えるモビリティの未来が、次世代コンセプトの「四重奏」から見えたPROMOTIONこれまでにない「新しい材料」を生み出す。それがよりよい社会をつくるから。──小川由希子PROMOTION謙虚に耳を澄ませば、建築はやがて「未来の記憶」になる。──田根剛PROMOTIONあまねく人に社会復帰の機会を。そのために、わたしは農業を続ける。ARの可能性PROMOTION深圳という「母なる大地」で闘い続ける。そのために、マイクはステージに置いてきた。──藤岡淳一PROMOTION難民は「難しい民」なんかじゃない。みんなが“自分らしく”暮らせる社会をつくる。