公明党の荒木美幸でございます。30分、よろしくお願いをいたします。それでは、通告に従いまして、今回は1年ほど前より市民の方からいただいておりましたお声から、クリーンセンターの適正利用について、さらには、ごみ削減につながり国民運動になりつつあります食品ロス削減についてをテーマに質問をさせていただきます。クリーンセンターの利用状況についてお尋ねをいたします。平成28年4月に運用が開始をされました四日市市クリーンセンターは、ガス化溶融炉シャフト方式を採用した最先端の施設であります。ごみを処理するだけでなく、ごみ発電によるエネルギーの活用や資源の再利用などを行い、循環型社会の形成に貢献できるすばらしい市の財産であります。その利便性は、毎年行われております市政アンケートでも、適正なごみ処理の推進については満足度が非常に高く、市民からもごみの分別が楽になったという声がよく聞かれます。クリーンセンターへの市民の持ち込みについては、四日市市に在住する市民は350kgまで無料という経済性と、自家用車で安全に処理場まで搬入できる利便性の高さで、市民にとって非常にありがたい施設であると言えます。便利すぎるがゆえに、集積場のごみの多さや資源ごみが可燃ごみにまざって捨てられる等の課題もございます。市民持ち込みについては、特に土曜日や祝日は慢性的な混雑が発生しており、年末年始は2時間待ちという現状もお聞きしております。このような状況緩和のために、平成29年10月から受け付けの方法が簡素化されました。その結果、待ち時間は短縮されたものの、混雑の解決にはいまだ至っておりません。スライドをお願いいたします。この資料ですけれども、昨年の決算常任委員会におきまして追加資料として配付された資料でございまして、それを加筆していただきました。平成28年4月の稼働からの市民持ち込みの1日平均件数の推移なんですけれども、平日の月平均が平成28年度は162台だったのに対しまして、平成30年度は272台と100台ほどふえています。土曜日におきましては、平成28年度が267台だったのに対しまして、平成30年度が469台と200台ほどふえています。これは1日なんですね。多かったときをちょっと見てみますと、昨年の11月が1日552台と、これが最大の数字かなというふうに思いますが、1日500台以上がクリーンセンターに詰めかけるという状況でございます。この資料を見ましても、やはり平日、土曜日ともに年々台数が増加傾向にあるというのが見てとれるかなというふうに感じます。特徴なんですけれども、ごみの量はどうかということなんですが、市民持ち込みの1回のごみの量は、実は減少傾向にあります。これは、集積場に出すのではなくて、少量でもクリーンセンターに直接搬入されることが多くなってきたということなんですね。聞き取りでも伺いました。ごみ袋一つ、ペットボトル1袋でも、便利なために車で直接クリーンセンターに持ってくるという状況なんです。これは、例えば高齢者の方は、集積場に運ぶのが大変なわけです。それだったらドア・ツー・ドアに近い状態で処理できる、多少遠くても、時間がかかってもクリーンセンターに持って行ったほうが便利だと言います。いったようなあらわれなのかなというふうに感じております。一方では、便利であるがゆえに市民以外の利用者、あるいは、本来処理料金を払うべき事業者の方が網の目をくぐるように利用している状況があるように思います。実はこの問題につきましては、1年ほど前にごみについて非常に詳しい市民の方からお声をいただきました。本市のごみ処理に関しまして、ごみを燃やすための高価なコークスは市民の税金であると。市民でない人の利用や適正に利用している事業者との公平性を考えるべきではないかと、これを考えないと問題ではないかといったような発言をいただきました。これを受けまして、実はこの1年余り、私自身が市民の目線と議員としての監視という視点で何回もクリーンセンターを利用していろいろと見させていただきました。その結果、私の所感なんですけれども、まず、他府県ナンバーの車の多さ、これは、市民が必ずしも三重ナンバーの車を使用しているわけではありませんけれども多いです。他市町のごみ袋に入れたごみの山、さらには、明らかに事業者と思われるようなごみの内容と量などなど、ちょっと首をかしげたくなるような状況がありました。最前線で仕分けをしている現場の方がたくさんいらっしゃるわけですが、恐らく気づいてはいるものの、トラブルを避けるために目をつむって仕事をしているのではないかと思われるような──具体例は伏せますけれども──状況もありまして、きっと現場の方も苦労されているんじゃないかなということを感じました。すばらしい施設であるクリーンセンターは、多くの議員の方々もご存じのように、土地の取得から設計、建設と、市の職員の皆さんが多くの汗を流して莫大な血税を投入して建設されました。利便性が高いことは誇りに思いますが、市民が納得する適正利用であるのか、また、ルールを守って利用している事業者との公平性という点については、問題視し是正すべきと私は感じます。ここでお尋ねしますが、この問題につきまして、市はこれまでにどのように把握をし問題意識を持ってきたのか、お聞かせをください。クリーンセンターの慢性的な混雑、そしてまた、適正利用に関する問題意識についてというお尋ねをいただきました。クリーンセンターの利用の現状について、まずご答弁申し上げます。平成28年度に稼働いたしました四日市市クリーンセンターでございますけれども、その際、ごみの分別方法を見直すといったこととともに、新たに毎週土曜日を市民の家庭から出るごみを搬入できる日といたしました。この土曜日にごみを搬入できる運用に決めた背景でございますけれども、高齢者の片づけ等で出る多量のごみ、それから、収集日の朝にごみを出しにくい夜勤明けの単身者の方、そういった方から搬入日をふやしてほしいという声が多数寄せられていたということでございまして、こうした市民ニーズを受けまして、土曜日の新たな持ち込みを受け入れたということでございまして、利用は一定程度ふえる、これはもう想定しておったところでございます。ごみの分別変更や持ち込み場所のワンストップ化、これにおきまして、これまでと比べ、ごみが持ち込みやすくなった影響もあり、先ほど議員がスライドでご紹介いただきましたが、市民持ち込みの利用台数は増加傾向にあるということでございます。開設当初は家の片づけ等による100kg以上の搬入が相当数ありましたが、最近では利用台数そのものは増加していますが、1回当たりは、先ほどご紹介もありましたが少量化、約7割が50kg未満といった状況にあるわけでございます。大体ごみ1袋が五、六kgというふうに考えますので世帯で10袋程度と、そういったことでございますが、じゃ、持ち込まれたごみの総量はどうかということを考えますと、稼働前の平成27年と比較して、平成28年、平成29年は、総量そのものはふえていないのですが、搬入される車は大幅にふえた、こういった状況にあるということでございます。利用台数の増加対策といたしましては、先ほどご紹介いただきましたが、タブレット端末を活用した新たな受け付け方式ということで手続の簡素化を図ったわけでございますが、やはり土曜日の利用台数は1日500台、これを超える日もありまして、長時間お待ちいただくというような状況が発生してございます。この混雑の原因といたしましては、車両の増加、これもございますけれども、分別せずに搬入していただきまして、荷下ろしの際に時間を要している、これもかなり大きいというふうに考えておるところでございます。そのため、現場で係員による指導に加えまして、広報誌やテレビ番組等々を通じまして、あらかじめごみの分別をしていただいて搬入していただきたい、こういうお願いをしているところでございます。次に、県外ナンバーの車両が多いという点でございますが、クリーンセンターの運営、維持管理、これは四日市クリーンシステムに委託しておりますが、受け付け時に運転免許証等の身分証、確認書類などを提示いただいて、四日市の市民の方であるか、また、四日市で排出されたごみであるか、これは確認をしておるところでございます。その中で見えてくるというところでございますけれども、最近では、ご高齢の方がご自身で搬入することができない場合、市外在住の親族の方がお手伝いをされて持ち込まれるケース、これが非常に多いということでございまして、この際には、ごみの発生元、これは四日市市内から出たんですかというようなことを確認するために、排出者の健康保険証等の提示で確認しておる、そんな現状でございます。四日市に転入された方で車両のナンバーを変更されていない、これも多くおみえになるというふうな状況でございます。これは一番大きな課題かもしれません。事業者と思われる持ち込みの対策、これにつきましては全国的な課題と捉えておりまして、クリーンセンター稼働前からもずっと取り組んでいるところでございますが、ごみの内容物を確認し、明らかに家庭から出されたものでない、あるいは、市外からの持ち込みと判断された場合は、管理棟におります市の職員もそこへ出向きまして確認し、説明した上でお持ち帰りいただく。状況によっては、市職員が排出元といったところまで、現地に赴きまして確認を行っているというところでございます。したところにつきましては、粘り強く頑張ってやっていかなければならないということで考えておりますので、今後も適正利用に向けた取り組み、それを進めてまいりたいと考えております。