この条例は、条例等に基づく処分及び届出並びに町の機関が行う行政指導に関する手続に関し、共通する事項を定めることによって、行政運営における公正の確保と透明性(行政上の意思決定について、その内容及び過程が町民にとって明らかであることをいう。)の向上を図り、もって町民の権利利益の保護に資することを目的とする。条例等に基づく処分及び届出並びに町の機関が行う行政指導に関する手続に関しこの条例に規定する事項について、他の条例に特別の定めがある場合は、その定めるところによる。この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。条例及び規則(地方自治法(昭和22年法律第67号)第138条の4第2項に規定する規程を含む。)並びに千葉県知事の権限に属する事務の処理の特例に関する条例(平成12年千葉県条例第1号)及び千葉県教育委員会の権限に属する事務の処理の特例に関する条例(平成12年千葉県条例第6号)により町が処理することとされた事務について規定する千葉県の条例及び千葉県の執行機関の規則をいう。行政庁の処分その他公権力の行使に当たる行為をいう。次条及び第4条においては、条例等に基づく行政庁の処分その他公権力の行使に当たる行為をいう。条例等(第31条第1項においては、法令又は条例等)に基づき、行政庁の許可、認可、免許その他の自己に対し何らかの利益を付与する処分(以下「許認可等」という。)を求める行為であって、当該行為に対して行政庁が諾否の応答をすべきこととされているものをいう。行政庁が、条例等に基づき、特定の者を名あて人として、直接に、これに義務を課し、又はその権利を制限する処分をいう。次のいずれかに該当するものを除く。地方自治法第2編第7章の規定により設置される町の執行機関若しくはこれらに置かれる機関又はこれらの機関の職員であって法令若しくは条例等の規定により独立に権限を行使することを認められたものをいう。町の機関がその任務又は所掌事務の範囲内において一定の行政目的を実現するため特定の者に一定の作為又は不作為を求める指導、勧告、助言その他の行為であって処分に該当しないものをいう。行政庁に対し一定の事項の通知を行う行為(申請に該当するものを除く。)であって、条例等の規定により直接に当該通知が義務付けられているもの(自己の期待する一定の条例等の規定による効果を発生させるためには当該通知を行うべきこととされているものを含む。次の各号に掲げる処分及び行政指導については、次章から第4章の2までの規定は、適用しない。公務員(地方公務員法(昭和25年法律第261号)第2条に規定する地方公務員をいう。相反する利害を有する者の間の利害の調整を目的として行われる裁定その他の処分(その双方を名宛人とするものに限る。)及び行政指導(法令又は条例等に基づくものに限る。その他相当の反対給付を受けない給付金をいう。)の交付に関する処分については、次章及び第3章の規定は、適用しない。国の機関又は他の地方公共団体若しくはその機関に対する処分(これらの機関又は地方公共団体がその固有の資格において当該処分の名あて人となるものに限る。)及び行政指導並びにこれらの機関又は地方公共団体が行う届出(これらの機関又は地方公共団体がその固有の資格において行うべきこととされているものに限る。)については、この条例の規定は、適用しない。行政庁は、申請により求められた許認可等を行うかどうかを許認可等の根拠となる条例等の規定に従って判断するために必要とされる基準(以下「審査基準」という。)を定めるものとする。行政庁は、審査基準を定めるに当たっては、許認可等の性質に照らしてできる限り具体的なものとしなければならない。行政庁は、行政上特別の支障があるときを除き、条例等の規定により申請の提出先とされている機関の事務所における備付けその他の適当な方法により審査基準を公にしておかなければならない。行政庁は、申請が当該行政庁の事務所に到達してから当該申請に対する処分を行うまでに通常要すべき標準的な期間(条例等の規定により当該行政庁と異なる機関が当該申請の提出先とされている場合は、併せて、当該申請が当該提出先とされている機関の事務所に到達してから当該行政庁の事務所に到達するまでに通常要すべき標準的な期間)を定めるよう努めるとともに、これを定めたときは、これらの当該申請の提出先とされている機関の事務所における備付けその他の適当な方法によりこれを公にしておかなければならない。行政庁は、申請が当該行政庁の事務所に到達したときは遅滞なく当該申請の審査を開始しなければならず、かつ、申請書の記載事項に不備がないこと、申請書に必要な書類が添付されていること、申請を行うことができる期間内に行われたものであることその他の条例等に規定された申請の形式上の要件に適合しない申請については、速やかに、申請を行った者(以下「申請者」という。)に対し相当の期間を定めて当該申請の補正を求め、又は当該申請により求められた許認可等を拒否しなければならない。行政庁は、申請により求められた許認可等を拒否する処分を行う場合は、申請者に対し、同時に、当該処分の理由を示さなければならない。条例等に規定された許認可等の要件又は公にされた審査基準が数量的指標その他の客観的指標により明確に定められている場合であって、当該申請がこれらに適合しないことが申請書の記載又は添付書類その他の申請の内容から明らかであるときは、申請者の求めがあったときに当該数量的指標その他の客観的指標を示せば足りる。前項本文に規定する処分を書面で行うときは、同項の理由は、書面により示さなければならない。行政庁は、申請者の求めに応じ、当該申請者の申請に係る審査の進行状況及び当該申請に対する処分の時期の見通しを示すよう努めなければならない。行政庁は、申請を行おうとする者又は申請者の求めに応じ、申請書の記載及び添付書類に関する事項その他の申請に必要な情報の提供に努めなければならない。行政庁は、申請に対する処分であって、申請者以外の者の利害を考慮すべきことが条例等の規定において許認可等の要件とされているものを行う場合には、必要に応じ、公聴会の開催その他の適当な方法により当該申請者以外の者の意見を聴く機会を設けるよう努めなければならない。行政庁は、申請の処理を行うに当たり、他の行政庁において同一の申請者から行われた関連する申請が審査中であることをもって自ら行うべき許認可等を行うかどうかについての審査又は判断を殊更に遅延させてはならない。一の申請又は同一の申請者から行われた相互に関連する複数の申請に対する処分について複数の行政庁が関与する場合においては、当該複数の行政庁は、必要に応じ、相互に連絡をとり、当該申請者からの説明の聴取を共同して行う等により審査の促進に努めるものとする。行政庁は、不利益処分を行うかどうか又はどのような不利益処分を行うかについて、不利益処分の根拠となる条例等の規定に従って判断するために必要とされる基準(次項において「処分基準」という。)を定め、かつ、これを公にしておくよう努めなければならない。行政庁は、処分基準を定めるに当たっては、不利益処分の性質に照らしてできる限り具体的なものとしなければならない。行政庁は、不利益処分を行おうとする場合には、次の各号の区分に従い、この章の定めるところにより、当該不利益処分の名あて人となるべき者について、当該各号に定める意見陳述のための手続を執らなければならない。許認可等を取り消す不利益処分を行おうとするとき。アに規定するもののほか、名あて人の資格又は地位を直接にはく奪する不利益処分を行おうとするとき。ア及びイに掲げる場合以外の場合であって行政庁が相当と認めるとき。次の各号のいずれかに該当するときは、前項の規定は、適用しない。公益上、緊急に不利益処分を行う必要があるため、前項に規定する意見陳述のための手続を執ることができないとき。条例等の規定により必要とされる資格がなかったこと又は失われるに至ったことが判明した場合に必ず行うこととされている不利益処分であって、当該資格の不存在又は喪失の事実が裁判所の判決書又は決定書、一定の職に就いたことを証する任命権者の書類その他の客観的な資料により直接証明されたものを行おうとするとき。施設若しくは設備の設置、維持若しくは管理又は物の製造、販売その他の取扱いについて遵守すべき事項が条例等の規定により技術的な基準をもって明確にされている場合において、専ら当該基準に適合していないことを理由として当該基準に従うべきことを命ずる不利益処分であって当該基準に適合していない事実が計測、実験その他客観的な認定方法によって確認されたものを行おうとするとき。納付すべき金銭の額を確定し、一定の額の金銭の納付を命じ、又は金銭の給付決定の取消しその他の金銭の納付を制限する不利益処分を行おうとするとき。不利益処分の性質上、課される義務の内容が著しく軽微なものであるため、名あて人となるべき者の意見をあらかじめ聴くことを要しないものとして規則で定める処分を行おうとするとき。行政庁は、不利益処分を行う場合には、当該不利益処分の名あて人に対し、同時に、当該不利益処分の理由を示さなければならない。当該理由を示さないで処分を行うべき差し迫った必要がある場合は、この限りでない。行政庁は、前項ただし書の場合においては、名あて人の所在が判明しなくなったときその他処分後において理由を示すことが困難な事情があるときを除き、処分後相当の期間内に、同項の理由を示さなければならない。不利益処分を書面で行うときは、前2項の理由は、書面により示さなければならない。行政庁は、聴聞を行うに当たっては、聴聞を行うべき期日までに相当な期間をおいて、不利益処分の名あて人となるべき者に対し、次の各号に掲げる事項を書面により通知しなければならない。前項の書面においては、次の各号に掲げる事項を教示しなければならない。)を提出し、又は聴聞の期日への出頭に代えて陳述書及び証拠書類等を提出することができること。原因となる事実を証する資料の閲覧を求めることができること。行政庁は、不利益処分の名あて人となるべき者の所在が判明しない場合においては、第1項の規定による通知を、その者の氏名、同項第3号及び第4号に掲げる事項並びに当該行政庁が同項各号に掲げる事項を記載した書面をいつでもその者に交付する旨を当該行政庁の事務所の掲示場に掲示することによって行うことができる。この場合において、当該掲示を始めた日から2週間を経過したときは、当該通知がその者に到達したものとみなす。前条第1項の通知を受けた者(同条第3項後段の規定により当該通知が到達したものとみなされる者を含む。以下「当事者」という。)は、代理人を選任することができる。代理人は、各自、当事者のために、聴聞に関する一切の行為を行うことができる。代理人の資格は、書面で証明しなければならない。代理人がその資格を失ったときは、当該代理人を選任した当事者は、書面でその旨を行政庁に届け出なければならない。第19条の規定により聴聞を主宰する者(以下「主宰者」という。)は、必要があると認めるときは、当事者以外の者であって不利益処分の根拠となる条例等の規定に照らし当該不利益処分につき利害関係を有するものと認められる者(同条第2項第6号において「関係人」という。)に対し、聴聞に関する手続に参加することを求め、又は当該聴聞に関する手続に参加することを許可することができる。前項の規定により聴聞に関する手続に参加する者(以下「参加人」という。)は、代理人を選任することができる。前条第2項から第4項までの規定は、前項の代理人について準用する。この場合において、同条第2項及び第4項中「当事者」とあるのは、「参加人」と読み替えるものとする。当事者及び当該当事者に係る不利益処分が行われた場合に自己の利益を害されることとなる参加人(以下この条及び第24条第3項において「当事者等」という。)は、聴聞の通知があった時から聴聞が終結する時までの間、行政庁に対し、当該不利益処分について行った調査の結果に係る調書その他の当該不利益処分の原因となる事実を証する資料の閲覧を求めることができる。この場合において、行政庁は、第三者の利益を害するおそれがあるときその他正当な理由があるときでなければ、その閲覧を拒むことができない。前項の規定は、当事者等が聴聞の期日における審理の進行に応じて必要となった資料の閲覧を更に求めることを妨げない。行政庁は、前2項の閲覧について日時及び場所を指定することができる。聴聞は、行政庁が指名する職員その他規則で定める者が主宰する。次の各号のいずれかに該当する者は、聴聞を主宰することができない。主宰者は、最初の聴聞の期日の冒頭において、行政庁の職員に、予定される不利益処分の内容及び根拠となる条例等の条項並びにその原因となる事実を聴聞の期日に出頭した者に対し説明させなければならない。当事者又は参加人は、聴聞の期日に出頭して、意見を述べ、及び証拠書類等を提出し、並びに主宰者の許可を得て行政庁の職員に対し質問を発することができる。前項の場合において、当事者又は参加人は、主宰者の許可を得て、補佐人とともに出頭することができる。主宰者は、聴聞の期日において必要があると認めるときは、当事者若しくは参加人に対し質問を発し、意見の陳述若しくは証拠書類等の提出を促し、又は行政庁の職員に対し説明を求めることができる。主宰者は、当事者又は参加人の一部が出頭しないときであっても、聴聞の期日における審理を行うことができる。聴聞の期日における審理は、行政庁が公開することを相当と認めるときを除き、公開しない。当事者又は参加人は、聴聞の期日への出頭に代えて、主宰者に対し、聴聞の期日までに陳述書及び証拠書類等を提出することができる。主宰者は、聴聞の期日に出頭した者に対し、その求めに応じて、前項の陳述書及び証拠書類等を示すことができる。主宰者は、聴聞の期日における審理の結果、なお聴聞を続行する必要があると認めるときは、更に新たな期日を定めることができる。前項の場合においては、当事者及び参加人に対し、あらかじめ、次回の聴聞の期日及び場所を書面により通知しなければならない。聴聞の期日に出頭した当事者及び参加人に対しては、当該聴聞の期日においてこれを告知すれば足りる。第15条第3項の規定は、前項本文の場合において、当事者又は参加人の所在が判明しないときにおける通知の方法について準用する。この場合において、同条第3項中「不利益処分の名あて人となるべき者」とあるのは「当事者又は参加人」と、「当該掲示を始めた日から2週間を経過したとき」とあるのは「当該掲示を始めた日から2週間を経過したとき(同一の当事者又は参加人に対する2回目以降の通知にあっては、当該掲示を始めた日の翌日)」と読み替えるものとする。主宰者は、当事者の全部若しくは一部が正当な理由なく聴聞の期日に出頭せず、かつ、第21条第1項に規定する陳述書若しくは証拠書類等を提出しない場合又は参加人の全部若しくは一部が聴聞の期日に出頭しない場合には、これらの者に対し改めて意見を述べ、及び証拠書類等を提出する機会を与えることなく、聴聞を終結することができる。主宰者は、前項に規定する場合のほか、当事者の全部又は一部が聴聞の期日に出頭せず、かつ、第21条第1項に規定する陳述書又は証拠書類等を提出しない場合において、これらの者の聴聞の期日への出頭が相当期間引き続き見込めないときは、これらの者に対し、期限を定めて陳述書及び証拠書類等の提出を求め、当該期限が到来したときに聴聞を終結することができる。主宰者は、聴聞の審理の経過を記載した調書を作成し、当該調書において、不利益処分の原因となる事実に対する当事者及び参加人の陳述の要旨を明らかにしておかなければならない。前項の調書は、聴聞の期日における審理が行われた場合には各期日ごとに、当該審理が行われなかった場合には聴聞の終結後速やかに作成しなければならない。主宰者は、聴聞の終結後速やかに、不利益処分の原因となる事実に対する当事者等の主張に理由があるかどうかについての意見を記載した報告書を作成し、第1項の調書とともに行政庁に提出しなければならない。当事者又は参加人は、第1項の調書及び前項の報告書の閲覧を求めることができる。行政庁は、聴聞の終結後に生じた事情により当該聴聞を再開する必要があると認めるときは、主宰者に対し、前条第3項の規定により提出された報告書を返戻して当該聴聞の再開を命ずることができる。第22条第2項本文及び第3項の規定は、この場合について準用する。行政庁は、不利益処分の決定を行うときは、第24条第1項の調書の内容及び同条第3項の報告書に記載された主宰者の意見を十分に考慮してこれを行わなければならない。弁明は、行政庁が口頭で行うことを認めたときを除き、弁明を記載した書面(以下「弁明書」という。)を提出して行うものとする。弁明を行うときは、証拠書類等を提出することができる。行政庁は、弁明書の提出期限(口頭による弁明の機会の付与を行う場合には、出頭すべき日時)までに相当な期間をおいて、不利益処分の名あて人となるべき者に対し、次の各号に掲げる事項を書面により通知しなければならない。第15条第3項及び第16条の規定は、弁明の機会の付与について準用する。この場合において、第15条第3項中「第1項」とあるのは「第28条」と、「同項第3号及び第4号」とあるのは「同条第3号」と、「同項各号」とあるのは「同条各号」と、第16条第1項中「前条第1項」とあるのは「第28条」と、「同条第3項後段」とあるのは「第29条において準用する第15条第3項後段」と読み替えるものとする。行政指導にあっては、当該行政指導に携わる者は、町の機関の任務又は所掌事務の範囲を逸脱してはならないこと及び当該行政指導の内容が相手方の任意の協力によってのみ実現されるものであることに留意しなければならない。行政指導に携わる者は、その相手方が当該行政指導に従わなかったことを理由として、不利益な取扱いをしてはならない。申請の取下げ又は内容の変更を求める行政指導にあっては、当該行政指導に携わる者は、申請者が当該行政指導に従う意思がない旨を表明したにもかかわらず当該行政指導を継続すること等により当該申請者の権利の行使を妨げてはならない。前項の規定は、申請者が行政指導に従わないことにより公益を著しく害するおそれがある場合に、当該行政指導を継続することを妨げない。許認可等を行う権限又は許認可等に基づく処分を行う権限を有する町の機関が、当該権限を行使することができない場合又は行使する意思がない場合において行う行政指導にあっては、当該行政指導に携わる者は、当該権限を行使し得る旨を殊更に示すことにより相手方に当該行政指導に従うことを余儀なくさせてはならない。行政指導に携わる者は、その相手方に対して、当該行政指導の趣旨及び内容並びに責任者を明確に示さなければならない。行政指導に携わる者は、当該行政指導をする際に、町の機関が許認可等をする権限又は許認可等に基づく処分をする権限を行使し得る旨を示すときは、その相手方に対して、次に掲げる事項を示さなければならない。行政指導が口頭で行われた場合において、その相手方から前2項に規定する事項を記載した書面の交付を求められたときは、当該行政指導に携わる者は、行政上特別の支障がない限り、これを交付しなければならない。前項の規定は、次の各号に掲げる行政指導については、適用しない。文書(前項の書面を含む。その他人の知覚によっては認識することができない方式で作られる記録であって、電子計算機による情報処理の用に供されるものをいう。同一の行政目的を実現するため一定の条件に該当する複数の者に対し行政指導を行おうとするときは、町の機関は、あらかじめ、事案に応じ、これらの行政指導に共通してその内容となるべき事項を定め、かつ、行政上特別の支障がない限り、これを公表しなければならない。法令に違反する行為の是正を求める行政指導(その根拠となる規定が法律又は条例に置かれているものに限る。)の相手方は、当該行政指導が当該法律又は条例に規定する要件に適合しないと思料するときは、当該行政指導をした町の機関に対し、その旨を申し出て、当該行政指導の中止その他必要な措置をとることを求めることができる。当該行政指導がその相手方について弁明その他意見陳述のための手続を経てされたものであるときは、この限りでない。前項の申出は、次に掲げる事項を記載した申出書を提出してしなければならない。当該町の機関は、第1項の規定による申出があったときは、必要な調査を行い、当該行政指導が当該法律又は条例に規定する要件に適合しないと認めるときは、当該行政指導の中止その他必要な措置をとらなければならない。何人も、法令に違反する事実がある場合において、その是正のためにされるべき処分(その根拠となる規定が条例に置かれているものに限る。)又は行政指導(その根拠となる規定が法律又は条例に置かれているものに限る。)がされていないと思料するときは、当該処分をする権限を有する行政庁又は当該行政指導をする権限を有する町の機関に対し、その旨を申し出て、当該処分又は行政指導をすることを求めることができる。前項の申出は、次に掲げる事項を記載した申出書を提出してしなければならない。当該行政庁又は町の機関は、第1項の規定による申出があったときは、必要な調査を行い、その結果に基づき必要があると認めるときは、当該処分又は行政指導をしなければならない。届出が届出書の記載事項に不備がないこと、届出書に必要な書類が添付されていることその他の条例等に規定された届出の形式上の要件に適合している場合は、当該届出が条例等の規定により当該届出の提出先とされている機関の事務所に到達したときに、当該届出を行うべき手続上の義務が履行されたものとする。この条例は、平成9年10月1日から施行する。この条例の施行前に第15条第1項又は第28条の規定による通知に相当する行為が行われた場合においては、当該通知に相当する行為に係る不利益処分の手続に関しては、第3章の規定にかかわらず、なお従前の例による。この条例の施行前に、届出が行われた後一定期間内に限り行うことができることとされている不利益処分に係る当該届出が行われた場合においては、当該不利益処分に係る手続に関しては、第3章の規定にかかわらず、なお従前の例による。酒々井町印鑑条例(昭和56年酒々井町条例第18号)の一部を次のように改正する。(昭和30年酒々井町条例第6号)の一部を次のように改正する。則(平成12年条例第9号)この条例は、平成12年4月1日から施行する。この条例は、公布の日から起算して7月を超えない範囲内において規則で定める日から施行する。則(平成22年条例第1号)この条例は、公布の日から施行する。この条例は、平成27年4月1日から施行する。(昭和30年酒々井町条例第6号)の一部を次のように改正する。条例第1号e000000001e000000024e000000064e000000064e000000065e000000067e000000067e000000068e000000071e000000070e000000074e000000074e000000078e000000078e000000079e000000082e000000081e000000087e000000088e000000091e000000092e000000093e000000097e000000098e000000101e000000102e000000103e000000106e000000109e000000112e000000115e000000118e000000119e000000122e00000012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