市営住宅honkawa9月の定例会が始まりました(9月13日(水)~22日(金))。「市営住宅の管理について」「夜間中学校の設置について」ぜひ傍聴にお集まりください。議会の様子はYoutubeでもご覧いただけます。https://www.youtube.com/user/fukuokashigikai※写真は本日の議案質疑の様子と、今議会から導入された「残時間表示器」です。議案質疑honkawa本日から12月の定例会が始まります。荒木議員と森議員の発言予定は以下のとおりです。※予定なお、他会派を含め、全体の進行については市議会ホームページ(http://gikai.city.fukuoka.lg.jp/)でご確認ください。戦争法honkawa※2015年6月25日(木)に行った荒木龍昇議員による一般質問の原稿です。実際の発言とは多少異なりますので、ご了承ください。ついて、再生砕石に混入しているアスベスト対策について質問します。150万市民の街の中心にある貴重なオープンスペースです。セントラルパークと称されるこの地区は福岡市新・緑の基本計画では福岡市の緑地の骨格として緑の腕に位置づけられています。視点から検討されていますが、生物多様性ふくおか戦略を踏まえ構想をどう組み立てるのか所見を求めます。(2)生物多様性ふくおか戦略は、多様性の保全と持続的利用を実現するとして、生物多様性の保全と文化的サービスのポテンシャルは高いとして本市の成長の牽引役と位置づけており、多様な主体や地域との連携を図るとしています。どのような主体と連携しているのかお尋ねします。生態系調査はいつどのようになされ、その調査結果を構想にどう反映させるのかお尋ねします。(4)セントラルパーク構想の策定にあたり実施されたパブリック・コメントでは、多様性の保全についてどのような意見が出されているのか説明を求めます。(5)観光誘致の施設としての整備ではなく、市民の多様な声を生かし歴史的景観と調和する緑地として保全することが、より住みやすい、魅力にあふれる福岡市になり、結果として国内外の人が訪れるようになると考えますが市長の所見を求めます。<荒木のコメント>歴史と自然を守る会が発行している「ふるさとの自然と歴史」によると、黒田長政が福岡城を築城するときに松や杉を植えることで石垣と共に二重の障壁にするなど、軍用・薬用の樹木・草花を植えたとしています。萩・ススキを移植、三の丸にはカラタチの生け垣もあったとしています。この様に歴史的に多様な植生が形作られてきました。セントラルパーク構想が打ち出され、十分な調査がなされないまま既にエノキやメタセコイア、植え込みなどの木々が次々と切られています。植生が画一ではなく多様性があり、多様な虫や鳥たちがすみ、またジョウビタキなど木の実を求めて渡り鳥もやってきていましたが、いまやその鳥たちの姿も見れなくなりました。生物多様性ふくおか戦略を策定した福岡市の政策がこの現実としたら将来が危惧されます。貴重なハガキノキといわれるタラヨウの大木などがあり、樹木の伐採は生物多様性を維持できるよう慎重にすべきです。ここには国の天然記念物に指定される資格があると言われるツクシオオツリガヤ、またアカウキクサ、タイトゴメなどの貴重な植物があり、生態系調査の上、様々な市民の声を生かして多様な植生が維持できる良好な緑地空間として整備するよう要望してこの質問を終わります。ついて(1)昨年7月1日安倍政権は集団的自衛権が行使できるよう閣議決定をし、引き続き今年4月27日に日米ガイドラインが改定されました。できるようにするために安保法制、いわゆる戦争法が国会に上程されています。戦争法が国会を通過すれば自衛隊はアメリカ軍と一体化し、地球の裏まで出かけ武力行使をすることになります。上程している安保法制・いわゆる戦争法案について市長の所見を求めます。(2)戦争法では戦闘がない場所での兵站部門を担うとしていますが、兵站部は武力行使と一体のものであり、戦闘行為そのものです。兵站部は敵対国からの攻撃目標になり、そこでは戦闘行為が始まります。ホルムズ海峡での機雷掃海も戦闘行為そのものです。この戦争法ついては、国会において与野党が招致した憲法学者3人全員が安保法制=戦争法は憲法違反と明言していることについて市長の所見を求めます。(3)三重県松坂市の山中市長は昨年7月1日安倍内閣が集団的自衛権行使のための閣議決定した時に「地方自治体として子どもたちを戦場には送れない」と閣議決定に反対する声明を出しています。戦争法が可決すれば自衛隊員の募集に協力することは子どもたちを戦場へ送ることになります。自衛隊員の募集の協力について、福岡市はやめるべきと考えますが自治体の長である市長の所見を求めます。(4)憲法第98条及び99条にはどのように書いていますか。その他の公務員は、この憲法を尊重し擁護する義務を負ふ。地方公共団体は、法令に違反してその事務を処理してはならない。前項の規定に違反して行った地方公共団体の行為は、これを無効とする。戦争法は違憲と言っています。健保に書かれてあるように違憲である戦争法は無効であり、また地方自治法に書かれてあるように自治体として受け入れるべきではありません。違憲な戦争法は地方自治体として拒否し、法定受託事務としての自衛官募集の協力はやめるべきで、異議申し立てすべきと考えますが、再度市長の所見を求めます。(7)武力行使によって平和は実現できると考えているのか市長の所見を求めます。<荒木のコメント>戦争法は日米ガイドライン改定を実行するためのものであり、自衛隊がアメリカ軍と一体化し、アメリカ軍の指揮の下、アメリカの世界戦略に則り国際紛争に積極的に武力介入するものです。憲法の前文には「日本国民は、恒久の平和を念願し、人間相互の関係を支配する崇高な理想を深く自覚するのであつて、平和を愛する諸国民の公正と信義に信頼して、われらの安全と生存を保持しようと決意した。」書かれてあり、第9条で武力を放棄しています。市長は憲法を遵守する義務があり、住民の福祉の増進を図る責務がある地方自治体の長として戦争法に反対すべきです。戦争法は国の専管事項というのは許されません。3、再生砕石に混入しているアスベスト対策について(1)建設リサイクル法が2002年に完全施行され、2008年の国交省の調査によると98%の建設材がリサイクルされており、建物の解体廃材を細かく破砕した「再生砕石」が至る所で使用されています。ところが、2010年にさいたま市において敷地に敷かれた再生砕石から、本来含まれるはずのないアスベストを含むスレート建材片が発見されたことが新聞報道されました。建設物等の解体工事などを行う業界関係団体宛てに再生砕石にアスベストを含む建材の混入防止に関する通知が出されておりますが、福岡市における当時の対応状況についてお尋ねします。パトロール、必要に応じた立入検査を求める通知が出されました。福岡市の実施状況について、過去3年間の実績を求めます。調査についてもお尋ねします。ついては福岡市の調査において確認されているようですが、具体的に再生砕石にアスベストを含む建材が混入していないかの確認はどのように実施されているのでしょうか。健康を守るために、アスベストの飛散状況の検査が実施されているのかお尋ねします。あるとのことですが、仮に市内の処理業者からアスベストを含む建材が混入した再生砕石が出荷されていなくても他地域から市内の工事現場への搬入もありえるため、アスベストの飛散について調査を行うべきと考えますが、所見を求めます。教育honkawa※森あや子議員による一般質問の原稿です。実際の発言とは多少異なりますので、ご了承ください。//●1問目おはようございます。「緑と市民ネットワークの会」森あや子でございます。今回は、不登校と読書環境の充実について質問をいたします。希薄さなど、生活をする中で不安に感じることがたくさんあります。子ども達を取り巻く状況は、遊び場の減少や引きこもり問題等々、そして虐待やいじめなどの悲しい事件は後を絶ちません。病弱だったり、障がいがあったりするなど一人ひとりが抱える課題も増えていて、さらに経済格差も広がり、本市でも就学援助を受けている子どもは4人に1人となっています。このような現代社会の中で、子ども達は生き難さを感じています。私の次男は食物アレルギーお弁当持参、喘息で入院等もしてしまい、小学4年生から中学3年生まで不登校を経験しております。不登校そのものや不登校から発生する様々な課題は、決して我が家だけの問題ではありません。悩み、苦悩を抱える本人や家族は今や相当数に上っています。友達と思いっきり遊び学び、経験を積み重ねる大切な時期の義務教育という間を、まだ人生経験の浅い子ども達が苦しい思いを胸に抱えて過ごしているのです。そこで、まず不登校についてお伺いします。本市の不登校児童生徒の現状を、過去3年の小学校、中学校別でお示しください。本市の不登校児童生徒数の出し方をお示しください。次に、読書環境の充実についてお伺いします。私は、以前本市で開講されていた子育て支援ボランティア養成講座を受講し、子ども達がもっといきいきと過ごせる環境を準備したいと強く思いました。校区の小学校では、先生や保護者の協力のもとに、読み聞かせボランティアを立ち上げました。子ども達がホッとできる居場所や時間がもてるよう、そして子ども達がより情緒豊かに育って欲しいとの思いで、朝や昼休みの読み聞かせ、季節に合わせた遊びの活動、また授業の中でも様々な企画を取り入れていただくなど、子ども達の読書推進への支援活動を実践してまいりました。その経験から、読み聞かせや読書の素晴らしい魅力などを実感しています。本市の小・中学校でも、読み聞かせ活動が活発に行われているところはたくさんあります。子ども達の教育を保障する図書館機能としての整備は、本市ではまだまだ足りていないところがたくさんあると感じます。そこで、学校図書館の読書環境についてのお尋ねです。子ども達の一番身近にある学校図書館は、一人ひとりの子どもの豊かな育ちと学びを支援する教育の場です。読書環境の充実は、先に質問した不登校で苦しむ児童生徒を生み出さない、深刻化させないといった課題解決にもつながることだと思います。今年度4月1日から学校図書館法の一部改訂されたものが施行されています。法文には学校司書の職名とともに配置の努力義務が記されています。調査では、平成24年度資料費に対する一人当たりの予算額が、本市は政令市の中で下から3番目のたったの69円です。ちなみに北九州市は151円です。子ども達への教育はどこに住んでいてもしっかりと支えられることが重要です。そこで、まず読書の大切さについてのご所見をお示しいただき、本市においての学校図書館に関わる人員配置や働き方などをお示しください。以上で、2問目以降は自席にて行います。表わし方で、子ども達の実態が見えなくなっています。毎日5分でも学校に行けば登校したことになります。家庭の事情で出席できないものや欠席理由が2つ以上で主たる理由が特定できないものは不登校として元々数には足されてはいません。卒業しても困難な状況にいる子ども達も少なくありません。不登校の人数が減ったと見えても、一人ひとりへの大切な学習保障や心のケアは行き届いていないのが現状です。様々な状況にある全ての子どもに対し、社会全体で援助するために、学校内外の連携を図り相談体制の充実や学習の遅れなどを取り戻す機会とその方法にも柔軟さがある対応が、普段から求められます。不登校で悩む児童生徒が生まれない教育現場になるよう、教職員の研修や様々な専門知識を持った人材を増員するなど、まだ取り組まなければならないことがたくさんあると考えます。それぞれについての配置や働き方などお示しいただき、本市の取り組み内容についてお尋ねいたします。次に、読書は、国としてもその効果や重要さ、子どもたちの育ちや学びを支えるものとして必要性があるからこその法的整備や費用計上です。小・中学校の数が、本市は200校を超えている中、その要となる学校司書の配置や時間数が、これでは全然足らない状況です。司書教諭もクラス担任をしていれば学校全体の読書環境の充実には、なかなか手が行き届きません。一つの課題として公共図書館との連携があります。先進的な岡山市の読書環境への取り組みは、学校司書が全校に配置され、学校図書館が常に開かれた場所になっています。市立図書館との連携も図られ、クラスの子どもの人数分の本を揃えることが容易にできます。社会科や理科、保健体育やこれから重要になってくる道徳、生活科などの授業では、学校司書と教師の連携で、子ども達の学年や興味にマッチした教材としての本を選ぶなど、子どもの興味を引き出し、調べ学習の手助けになっています。学校司書がいることで地域ボランティアとの連携も図れます。岡山市のように、未来を担う子ども達を社会の大切な宝としてすこやかに育むために、学校図書館には専門家である学校司書がいつもいることが重要です。教育環境整備としての図書館機能の充実を強く望みます。そこで、司書教諭と学校司書の連携、公共図書館と学校図書館との連携を本市の現状についてお尋ねします。以上で2問目を終わります。●3問目スクールカウンセラー67人の相談件数は毎年約25000人です。本市の全児童生徒は約11万人強の中、やはりスクールカウンセラーもスクールソーシャルワーカーも学校司書も足りないばかりか、一人が抱える仕事の質も量も過酷です。今を生きる子ども達の現状がこの体制ではとても厳しいと思っています。人は国の財産であり、教育は人材を育成する国としての仕事です。教育の成果は、個人だけでなく、社会を豊かにします。人口減少が進んでいく中で、何よりも人を大切にしていかなければならないと考えます。個人の財力資力には左右されず、経済的理由で学ぶ機会や意欲を失わないよう、しっかりと社会で支える仕組みをつくっていく必要があります。教育の現場は火の車です。素晴らしい理想や理念が絵に描いた餅にならないように、専門的人員の更なる増員を強く要望いたします。向上にもつながり、正に生きる力が育っていくのだと思います。本の持つ力、その本の専門家である司書の力を十分に活かすことは、さらに子どもたちの健全育成に豊かな状況をもたらすことと考えますが、子ども達がおかれている現状とその解決に向けての方策をどのようにお考えになられていらっしゃるのかを教育長に、そして冒頭に述べたような厳しい社会状況の中で、子ども達が未来を担う素晴らしい人材となるための環境づくりは社会全体の責任です。福岡市の今後の発展のためにも、市全体としてしっかり育み見守って欲しいと願い、本市のトップである高島市長にご所件をお伺いして、私の質問を終わります。お知らせ一般質問honkawa今日から3日間は「一般質問」が行われます。市政全般に対して質問できます。ついて」「再生砕石に混入しているアスベスト対策について」について質問します。傍聴にお越しください。傍聴を希望される方は、市役所15階の受付で住所・氏名を記入し入場してください。防音が施された特別傍聴席(5席)もありますので、乳幼児を連れた方も安心して傍聴できます。詳しくはこちらでご確認ください。http://gikai.city.fukuoka.lg.jp/schedule/hearing/また、議会の様子はYoutubeでもご覧いただけます。詳しくはこちらでご確認ください。