綾部市/令和元年9月定例会会議録第3日(片岡英晃議員の一般質問)このサイトではJavaScriptを使用したコンテンツ・機能を提供しています。JavaScriptを有効にするとご利用いただけます。本文へスキップします。)令和元年9月定例会会議録第5日(採決)令和元年9月定例会会議録第6日(採決等)ここから本文です。(10番片岡英晃議員:登壇)10番片岡英晃議員:民政会の片岡英晃でございます。今回は、発言通告に従いまして4つの分野に関して質問をいたします。初めは情報発信についてでございます。この情報発信は、山崎市長がまちづくりのキーワードの一つとして上げられ、これまでさまざまな施策を実践してこられております。インターネットが発達し、容易にさまざまな情報が手に入るようになった今日において、情報発信は綾部市を広く市内外の皆さんに知っていただくためには、重要な取り組みでもございます。近年、SNSの発展は目覚ましいものを感じています。これまで人気があったツールも利用者が減少していくなど、時代の流れを敏感に感じ取って対応をしていかなければならない部分もございます。市政運営にとって、市外への情報発信は市民の皆様の生活に直結するものではありませんが、人口減少が進む中いかに綾部にお越しにいただく人、いわゆる交流人口をふやしていくか。増加させていくためにも綾部のさまざまな魅力を市外へ発信していくことが極めて大切なことでもございます。綾部市内の皆様にも綾部の魅力を再認識していただくことは、先ほど藤岡議員の話もございました「誰でもSNSを活用した情報提供」、いわゆる口コミを広げていただくことも大切なことになってまいります。冒頭も申し上げましたが、インターネット等の発展により情報があふれ返っております。欲しい情報を的確に獲得できるよう、提供する側の工夫も必要となってまいります。これまで市内外に対する情報発信の取り組みでの成果と課題、そちらをどのように捉まえられているのか御答弁ください。:情報発信についての質問でございますが、情報発信につきましては綾部市政運営のキーワードとして重点的に取り組んでいるところでございます。広報誌ねっとを初めホームページ、あるいはメールマガジン、FMラジオなどのほか、フェイスブック、それから動画配信「旬をお届け!撮れたてあやべ」というのがあるんですけどもこれを活用するなど、あらゆる手段を使って市内はもとより市外への情報発信にも努めておるところでございます。京都府が取りまとめております京都府地域情報ファクトブックというのがあるんですけども、このシステムにも参画しております。検索、出力できるシステムでございまして、本市の旬の情報を提供し、メディア・マスコミに取り上げてもらい、市外への発信の機会をふやそうという取り組みでございます。広報リリースやファクトブックによりまして、ニュースあるいはテレビ番組などに取り上げてもらうことが観光客の増加にもつながっておりまして、具体例を挙げますと例えばシャガとかミツマタ、この群生地、それから綾部バラ園もそうなんですけども、市外から多くの方が訪れいただいてるのはこれまでの取り組みの成果というふうに思っております。エフエムあやべさんが独自に制作した映像、これも高い評価を得ておりまして、外国の人々にも視聴され、また賞もたくさんとっておられます。綾部市に興味を持っていただく一つの大きなツールになっていると思っております。今後、議員が御指摘のとおり伝達手段が多様化してございます。選択肢がふえる中で、受け手側も複数の手段を利用する場合と特定の情報手段しか利用しない場合がありました。伝えたい情報を伝えたい人にいかに届くようにするか、いわゆる市場を分けて、セグメントしてそこに特化した情報をいかにピンポイントで提供できるか、これがキーになっているかというふうに思います。これからもあらゆる手段、ツールを活用してきめ細やかな情報発信に心がけていきたいというふうに思っております。高橋輝議長:片岡議員。10番片岡英晃議員:取り組みわかりました、ありがとうございます。本当にエフエムあやべの撮りたてあやべも私もよく見させていただくんですが、本当にコンパクトにまとめられていて、そのイベントの内容等、わかりやすくまとめられているんじゃないかなというふうに感じさせていただいておる次第でもございます。先ほど申し上げられましたように伝達手段の多様化というのがこれからの本当に大きな課題になってこようかなとも思います。費用がかかるものも中にはございますので、費用を投じたけれども実際ふたをあけてみると、そんな人気が広がらなかった、こういったことも発生するかと思いますので、しっかりと情報を見きわめていただいて今の時代に適した手法は何なのか、いろんな伝達手段の確保も努めていただきたいなというふうに思います。先ほど話にもございましたが、ホームページについてでもございますが、私このホームページは情報発信としてもそうですし、このホームページはインターネットで綾部市を調べられる方のいわゆる顔ではないかなというふうに思っています。本市のホームページを見させていただきますと、トップページに観光、交流・定住といった見出しもございまして工夫もされておりますが、まだあと一工夫必要なんじゃないかなと感じてるところでもございます。他市のホームページを見てみますといわゆる観光、また市政情報、業者向けなどカテゴリーを分けてタブでページを作成されている市もございます。このホームページのリニューアルについてはどのような考えをお持ちかお聞かせください。:ホームページに関しての質問ですが、現在のホームページ、平成24年3月にリニューアルいたしました。水源の里など市外に売り出したい情報をまとめてPRしております。ホームページの閲覧数は平成30年度が41万件余り、平成29年度が38万件ぐらいですね。平成30年度は、やはり7月豪雨に伴う避難情報でありますとか市議会議員選挙の開票速報などの閲覧が多かったように思います。年間を通じてはあやバスの時刻表でありますとか工事の入札情報、それから天文館のイベント情報、こういったところに閲覧が多くなっております。平成24年3月にリニューアルいたしましたそれ以前は、本当に余りよろしくなかったということで当時としてはかなり改善できたというふうに思いますけども、一定時間もたっております。ここ数年スマホ対応とか、あるいは誰もが使いやすい設定にするとかそういった課題もあります。前回同様、次期の総合計画のタイミングに合わせて検討していきたいというふうに思っております。高橋輝議長:片岡議員。10番片岡英晃議員:わかりました。次期の計画のタイミングでということでもございます。確かに、ホームページを私も調べものがあるときに見させていただきます。バスの時刻表とか入札とか天文館とか閲覧数が多いところ、また逆の言い方をすると閲覧数が少ないところ等データがとれると思いますので、ホームページのリニューアルはぜひとも検討いただきたいと思います。ホームページのリニューアルの際には他市の情報も必要ですが例えば、大学または企業、そういったホームページも参考にしていただきながら誰もが使いやすい、いいホームページになるようにしていただきたいなというふうに要望しておきます。次は今後の展望についてでございます。先ほども申し上げましたように、綾部市の魅力を市外へと発信することは大切な取り組みです。費用対効果の判定も困難なことから、情報発信に多額の費用を容易に投じることはできませんし、一発逆転の一手というのは難しいものがあるというふうに感じています。冒頭も申し上げましたが、今この世の中にはさまざまな情報があふれています。多くの自治体でも本市のようにさまざまなツールを活用して情報発信に取り組んでおられます。その中から、本市の情報を選んでもらうためには相当の努力と修練が必要になってくるのではないかと感じています。限られた人員と財政の中で、最大限のパフォーマンスを発揮することがこれから求められていくのではないかと考えておりますが、今後、本市を市内外へと広めていくための展望をお聞かせください。ように現在は若い人あるいは外国人を中心にSNSが主な情報収集の手段となっておりまして、こういったツールを使っての情報発信は必要であることは十分に認識しておるところでございます。さまざまな手段あるいはツールがある中で経費、お金ですね、あるいはその発信にかかるまでの作業量、そういった意味での費用対効果の観点でどの程度行うのかが本当に判断が難しいところでございます。一方で、従来から活用しておりますいわゆる新聞あるいはテレビ、ラジオ、こういった伝統的なメディアに対する情報提供、これもやはり重要であるというふうに思いますので、ここも今まで同様に重視しましてタイムリーな発信に努め、今利用しているツールを有効活用するとともに一方で時代に即した新たな手段・手法を取り入れていく、このバランスが重要だというふうに思っております。エフエムあやべさん、それから観光協会などの関係団体との連携も非常に重要というふうに思っておりますので、こういったところ、オール綾部で積極的な情報発信に努めていきたいというふうに考えております。高橋輝議長:片岡議員。10番片岡英晃議員:ありがとうございます。多様化する時代でもございますので紙も含めて、紙であったりメディア、またSNS、いろんな手法を用いて情報発信に努めていただきたいなというふうに思います。先日も親戚の家に行きますと、やなの放送見たでということで今始まっとんやねという話も伺いまして、やはりそれを他市の人に聞くと非常にうれしい思いもさせていただきましたんで、これからも情報発信を頑張っていただきたいなというふうに思います。情報発信は本当に大切な取り組みでございます。時代の流れに取り残されることがないよう、限られた人員と財源をフルに活用していただいて、最大限のパフォーマンスを発揮していただきたいというふうにお願い申し上げまして1点目の質問を終わります。次は特別市民制度の充実についてでございます。特別市民制度は、平成11年より開始されまして本年で数えると21年目になるのかなというふうに思います。特別市民は綾部の応援団をつくることでございます。綾部市出身で他府県にお住まいの方はもちろんのこと、綾部に縁がある人などに入会していただき、ニュースレター等を通じて綾部を知ってもらう、そして綾部にお越しいただいたり綾部の特産品を購入いただいたり、この広がりは無限にあるんじゃないかなというふうに考えています。この制度は、情報発信としても大変意義があることであると感じていると同時に、毎年、年間2,000万円程度の綾部の特産品が特別市民に届けられる、いわゆる販売されるということになりまして、特産品を支える面からも重要であると感じております。私もこの質問をするに当たりまして、特別市民に入会をさせていただきました。しますと、ニュースレター等の書類と一緒に、あやべ特別市民会員証というものも送られてまいりました。これぐらいのカードなんですが、これには私は会員ナンバーが5,287番というふうな記載がありまして、担当課に確認しますといわゆる通しナンバーですということですので、これまで5,200人以上の方が特別市民として一度御登録していただいたということになります。この人数が多いか少ないかというよりも、これだけ多くの方がかかわっていただいてることにうれしく感じた次第でございます。そこでお伺いしたいのですが、情報発信のツールの一つでもありますこの特別市民制度でございますが、近年の会員状況の推移、また返礼品の推移はどのようになっておるのか御答弁ください。:特別市民につきましての御質問に答弁をさせていただきます。あやべ特別市民制度につきましては、片岡議員おっしゃっていただきましたように平成11年にスタートいたしまして、はや成人を迎えたという状況でございます。本市出身者でありますとかゆかりのある方、綾部に興味や関心のある方等を綾部市、応援をしていただくという制度でございます。年会費1万円で特産品を年3回、あるいは市の施設の利用券等の送付をさせていただいておりまして、また情報誌、ニュースレターによる旬の話題の提供なども行いまして、本市の特産品の振興や情報発信の重要な施策と位置づけているところでございます。会員の状況についてでございますが、平成11年度には646人でスタートをいたしまして、平成27年度には2,156人と多くの会員の皆様に応援をいただく制度となってまいっております。その後は徐々に減り始めておりまして、昨年度1,927人となっておりまして2,000人を下回る結果となったところでございます。会員減少の要因といたしましては、同じような形式で寄附をいただくことで産品を受け取っていただきますふるさと納税制度に会員が流れているということがあると考えております。商品を目的にされるのであれば、ふるさと納税制度は税控除もございまして実質的な経費面で魅力的であるというふうに思います。特別市民制度に加入をいただいてる方につきましては、綾部市に対する思い入れを持って加入いただいてるというふうに考えているところでございます。会員の方の高齢化も進んでおりまして、現在4割の方が70代を超えているという状況でございます。これまでに退会されました理由の中には、施設に入所されたということでありましたり、あるいは御本人がお亡くなりになったというような事例もございます。産品についてでございますけれども、ふるさと納税制度では市内事業所の商品を主に取り扱っておりますけれども、特別市民制度では水源の里などの一般流通を余りしていない地域の産品をお送りしておりまして、地域振興につながる制度運営といたしているところでございます。お米を中心にいたしまして黒谷和紙製品やお酒、農産加工品の発送いたしております。平成21年度からは水源の里の商品を加えて実施いたしているところでございます。平成26年度からはふるさと産品を公募いたしまして、本年度は24の団体や地域事業所に御協力をいただいてるところでございます。本年度から選択肢をさらにふやしますとともに、定番の農産加工品の詰め合わせから若い方に選んでいただけるようなお菓子のセット、年間を通じて同じものを選択できる産品を設定するなど工夫を凝らしているところでございます。この制度につきましてはふるさと納税と異なりまして、年会費1万円でその金額全てを産品や各種サービスで会員にお届けするというものでございまして、返礼品という扱いではございません。地域産業の振興や都市との交流、関係人口の増加を狙って実施をしていくものということでございます。高橋輝議長:片岡議員。10番片岡英晃議員:会員の状況と返礼品の推移、わかりました。確かに、このふるさと納税制度に流れるという話もございまして、私も組合の会合や連合の会合等に行かせていただいたときにこの特別市民制度があるので、ぜひとも入会してくださいという話をさせていただきますと、以前はふるさと納税がそんなに盛んではないときはすんなり皆さん御理解いただいたんですが、やはり近年、このふるさと納税の制度とこれは何が違うんやという説明もしなければいけないので、その辺はまた考えていかなければならないなというふうに感じた次第でもございます。会員数の推移ということで、減少に転じているということもわかりました。この令和元年度の当初予算では特別市民の会員数の目標は2,200名とされていたところでもございます。このまま減少していくのを見逃すわけにはいきません。この20年を超える期間、この制度を継続してこられました。制度の内容を見直すなどの転換期に来ているのかもしれません。先ほど申し上げましたとおり、私はこの年間2,000万円程度の綾部の特産品が販売されることとなり、特産品を支える面、また地域で頑張っておられる皆さんを応援するという意味からも重要でございますし、また現在も一定の会員の方が思いを持ってこの特別市民の取り組みに共感し、継続して会員になっておられます。いった皆様の思いもしっかりと受けとめていかなければならないのではないかと思っています。今後、何とか会員数2,000人、平成30年が1,927人という話もございました。何とか2,000人は維持していっていただきたいなという思いがございますが、維持するためにも方策は何かお持ちでしょうか。:会員の維持についての御質問でございますが、本年度につきましては京都あやべ会からの御提案をいただきまして、年度開始時に京都あやべ会の会員の皆さんに勧誘の実施をさせていただいております。お盆の帰省時期を狙ってPRと勧誘をすべく、あやべ特産館、あやべ温泉の協力をいただきましてチラシの配布をお世話になっております。市内のお店でもチラシの配布やQRコードを掲載したチラシ等の作成に御協力をいただいております。都市部の会員の継続が難しいという要因に会費の振り込みが面倒であるというような声もございまして、現在、クレジット決済ができるように導入の手続を進めているところでございます。この制度につきましては、ふるさと産品の生産者にとりましては新規特産品の開発や販路の拡大につながるだけでなく、地域の小さな雇用や経済が生まれ、それが個々のやりがいや生きがいづくりに発展するなど、地域振興、集落の活性化に大きな相乗効果をもたらしているというふうに考えております。観光や交流促進、いわゆる関係人口増加のきっかけづくりにもなっているというふうに考えてるところでございまして、引き続き会員の拡大に努め、情報発信の重要な施策として取り組んでまいりたいというふうに考えております。片岡議員の御質問にもございましたけれども、現在は市内在住の方にも御加入がいただけることといたしております。議員各位にも会員拡大につきまして格段の御協力をお願いできればと思っております。