1.日本語での119番通報が困難な外国の方に多言語で24時間対応できる「三者間同時通訳システム」を導入する必要性についてもともと国際色の強い本市ですが、今後さらに日常的に外国の方々が増えていきます。多様な歴史と文化のバックグラウンドを持つ人々が共に暮らすまちは柔軟で強いまちであり、横須賀再興の為にも『多文化共生のまち』へ進化していかねばなりません。さきの予算議会では、従来の日本人市民中心の対応では不十分であることを問題提起して、外国の方々も地域の担い手として、安心して安全に本市で暮らしていかれるように、市民の暮らしも、行政の在り方も変わっていく必要性について市長と質疑を交わしました。同じ問題意識から、今回は日本語での119番通報が困難な外国の方が緊急時にも安心して医療へアクセスできるようにする為に多言語で24時間対応できるシステムを提案します。現在、本市は米海軍横須賀基地の『急派センター』に通訳を依頼することで24時間365日体制で英語による119番対応ができています。本市の救急隊は翻訳アプリ『救急ボイストラ』をインストールしたタブレットを配備しており、話しかけると15ヶ国語で翻訳されるようになっています。英語圏の方々の通報と、救急隊にアクセスできた後の15ヶ国語対応はできています。英語以外で119番通報を行なう方々への対応が抜け落ちています。それを解決するのが、多言語で24時間対応できる『三者間同時通訳システム』です。外国語で119番通報が入った場合に、消防本部が民間の電話通訳センターにつないで、通報した外国の方と消防とのやりとりをオペレーターに同時通訳してもらう仕組みです。運営費用も年間数十万円程度で済みます。国もこのシステムの有効性を認めており、2020年までに全国全ての自治体での導入を目指しています。導入を加速化させる為に2017年度からは地方交付税措置も取りました。導入済みの自治体は増えつつあり、2016年は全市町村の18%から2017年度中には24%へと増える見込みです。【質問1】そこで本市も『三者間同時通訳システム』」を早急に導入すべきではないでしょうか。(→市長の答弁へ)2.来年度開設予定の不妊専門相談センターの在り方について妊娠・出産は奇跡の連続で初めて実現します。世間の認識はいまだに「妊娠すれば誰もが健康な赤ちゃんを産むもの」といった誤った認識のままです。不妊・不育の当事者はマイノリティ扱いをされていますが、我が国では6組に1組が不妊カップルです。2013年に生まれたこどもの24人に1人が生殖補助医療(以下ARTと略)のおかげで生まれました。不妊・不育はすでに国民全体のテーマなのですが、専門的な相談支援も極めて不足しています。本市では、新たに『不妊専門相談センター』の2019年度開設を目指して検討をスタートしています。センター設置によって、当事者の悩みが軽減され、全く知られていない不妊・不育やARTの現実が正しく世間に理解されることを期待します。さらなる普及、流産・死産とグリーフケアの必要性など、センターは重要な役割を果たす存在となりうる為、その在り方について、質問します。(1)機能と名称について【質問2】すでに本市では不妊症だけでなく不育症の相談も受けてきましたので、当然センターにおいても不育症の相談も受けるべきですが、いかがでしょうか。センター』とすべきではないでしょうか。(→市長の答弁へ)(2)運営形態についてセンターといっても新たに建物を作る訳では無く、『専門的な相談支援機能』を持つ新たな係をこども育成部の中に作るのが良いと思います。先行してセンターを開設した川崎市では運営を外部委託しました。川崎市は(社)川崎市看護協会に外部委託しているしかし本市は外部委託すべきではありません。『専門性の高い相談支援』を実現する為に、必ず外部から専門医や認定看護師を招いて市民への専門的な相談支援を担って頂くと共に、市民に最も身近な存在である保健師・助産師に正確な情報や最新の知識を蓄積して日常的に相談にのれる力をつけてもらう為に、スーパーバイズも受けられるようにすべきです。【質問4】センターの運営形態は、市民がいつでも相談できるようにこども育成部内への常設とし、専門家と本市職員による『専門性の高い相談支援』を実現すべきではないでしょうか。(→市長の答弁へ)(3)相談支援機能の在り方について国がセンターに求める機能は3つあります。1つ目は、充実した相談支援機能です。先行してセンターを開設した神奈川県と横浜市は月2~3回平日のみ、相模原市は月1回平日のみ、川崎市では月1回土曜日のみで、少なすぎます。専門医療機関が存在しておらず、市外の専門医療機関を予約しても初診まで1カ月近く待たねばならない現状からも、センターはまず最初の相談先となることが予想されます。【質問5】したがって、本市は必要な方が求めるタイミングで相談できるように平日・土日も毎日相談を受けられる体制とすべきではないでしょうか。(→市長の答弁へ)【質問6】また、相談形態は面接・電話・メールなど多様な方法を可能とすべきではないでしょうか。(→市長の答弁へ)(4)正しい情報の普及啓発の拡充と、当事者の声の必要性についてセンターに求められる2つ目の機能は、専門家による不妊・不育の正しい情報やARTの実情などを周知する為に定期的に講演会などを開催することですが、これまで本市は年1回は実施してきました。【質問7】センターの開設にあたっては参加しやすさを向上させる為に、さらに回数を増やすなどの取り組みが必要ではないでしょうか。(→市長の答弁へ)専門家に加えて、当事者のみなさまが必要としているのは『先輩当事者の声』です。実際に治療を受けてこられた当事者の方々に、ご自身の体験をお話ししていただく機会も設けるべきではないでしょうか。(→市長の答弁へ)(5)当事者会・交流会への支援機能の必要性についてセンターに求められる3つ目の機能は、当事者会や交流会への支援です。県内のセンターでは、当事者会などの開催は行なっておらず、専門医療機関から派生した民間団体などの紹介にとどまっています。本市には専門医療機関も民間団体もありません。【質問9】そこでセンター開設にあたっては、当事者会の開催や治療経験者との交流の場も設けるべきではないでしょうか。(→市長の答弁へ)ここからは僕が当事者の方々と出会ってきた中で必要だと考えている取り組みを提案します。(6)治療を始める前から卒業を視野に入れられる相談支援、卒業を考えておられる人・卒業した人に寄り添える機能の必要性について治療には様々な限界があり、妊娠・出産に至らずに卒業する方々も多いです。年々治療を受けられる年齢が上がっていることから「ここまで頑張ったのだから今さらやめられない」という方や、治療の失敗からうつ状態になった方もおられます。治療の長期化は治療費の高額化も意味しており、生活の破たんも起こっています。夫婦の孤立が深まり離婚するケースも多々あります。治療の卒業にまつわる現実に当事者はとても苦しんでいます。「妊娠しなかったらどうするか」を考えられるカウンセリング的な支援をすべきですが、現状では、ほぼありません。【質問10】そこで、センター設置に際しては治療開始前から卒業も視野に入れた相談を行なう、卒業への葛藤に寄り添う、卒業後のケアも行なうなどの機能も検討すべきではないでしょうか。周知する必要性についてセンターには、相談と同時進行で養子縁組・里親の選択肢を考えられる体制を作るべきです。治療の現場では、結果が出るまでどこまでも続けるか諦めるかの二者択一しかありません。日本は不妊治療回数が世界一多い国ですが、養子縁組はほとんど普及していません。アメリカや北欧では、こどもを持つ為の選択肢として不妊治療と同じくらい、養子縁組が一般的です。日本には『生みの親』のもとで育つことができないこどもが約4万6000人もいます。ついて情報提供を行なうのです。20組』の目標や、里親開拓と委託の推進を掲げていることから、先の予算議会の委員会質疑で児童相談所にはすでにこの提案を行ないましたが、改めて市全体の取り組みとして提案します。日本は血縁にこだわる風土がありますが、民間の養子縁組仲介団体が調査した結果、『育て親』として待機している全員が実は不妊治療の経験者でした。治療を通じて、自分たちの望みは『遺伝的つながりのある妊娠をすること』ではなく『こどもを育てること』『親になること』だと明確になる人も多いです。長年の治療を卒業した後に初めて制度を知っても、例えば特別養子縁組などは年制制限にかかってしまうことがあります。子育てには体力が必要ですし、こどもが成人するまでは働いていられる年齢である事が望ましいことから、特別養子縁組には児童相談所も民間団体も年齢制限を設けているのです。里親登録をしても、こどもとすぐに出会えるとは限りません。「治療を始める前に知っていれば」との後悔の声もお聞きしてきました。ついて知って頂く機能を検討すべきではないでしょうか。(→市長の答弁へ)(9)グリーフケア体制の構築について流産と死産は世間に知られないだけで本当にたくさん起こっています。研究によれば、妊娠歴のある女性のうち約4割が流産を経験しており、50人に1人が死産を経験していました。家族や友人にも話せず、さらに周囲の無知からくる言動によって、妊婦も夫も孤立して苦しんでおり、グリーフケアを受けられる仕組みが必要です。わずかに死産の相談を聴いている実績がありますが、市のホームページなどには流産や死産の悲しみをお聴きしますと明記していません。これは今すぐに明記していただけないでしょうか。(→市長の答弁へ)【質問13】また、センターには、死産や流産を経験した方々と配偶者等がグリーフケアを受けられる機能を検討すべきではないでしょうか。(→市長の答弁へ)3.LGBT関連施策数ランキングで全国自治体トップに本市が選ばれた結果を受けて(1)市長の感想と今後の意気込みについてLGBTなどいわゆる性的マイノリティに関する施策が全国で最も多い自治体は横須賀市であるとの調査結果が5月7日に発表されて、メディアで大きく報じられました。2018年5月8日・朝日新聞デジタルより2018年5月8日・神奈川新聞よりこの10年間、本市の性的な多様性を保障する取り組みを提案してきた者として僕は、市の歴代市担当者のみなさまに敬意を表するとともに、当事者のみなさまに心から感謝を申し上げたいと思います。【質問14】まず、この結果を受けてどうお感じになったか、上地市長の率直な感想をお聞かせ下さい。(→市長の答弁へ)歴代市長の中で最も人権意識が高く、多様性ある社会を実現することへの想いが強いのは上地市長だと僕は感じており、今後も本市はさらに前進していくのだと確信しています。上地市長の、性的な多様性の保障に関する今後の意気込みを改めてお聞かせ下さい。(→市長の答弁へ)(2)市内の当事者のみなさまに本市の取り組みを周知する必要性についてこれまで僕に協力をしてきて下さった当事者の方々は本市の先進的な取り組みを知っていたので、全国トップとの報道にも全く驚きませんでした。報道を通じて初めて僕に連絡をくれた当事者の方々は「横須賀がこんなにがんばっていたとは知らなかった」と驚き、「どんな取り組みをしているのか教えてほしい」と尋ねられました。確かに今まで本市はまず着実に取り組みを進めることを最優先して「取り組みを広く知ってもらう」という視点はとても弱かったと気づかされました。素晴らしい取り組みをしていても、当事者のみなさまに知られていなければ実施していないのと同じです。そこで街頭キャンペーンの実施を提案します。1990年5月17日にWHOが精神疾患のリストから同性愛を外したことを記念して、毎年5月17日は『LGBT嫌悪に反対する国際デー』、日本では『多様な性にYESの日』として全国で街頭キャンペーンなどが行なわれています。本市でも有志によって今年で4回目の街頭キャンペーンを行なったところですが、これを本市の主催として、広く市民を対象に、性的な多様性への理解を広げ、本市の取り組みを周知すべきではないでしょうか。(→市長の答弁へ)(3)全国の当事者のみなさまに本市の取り組みを周知する必要性について今回の報道を受けて、全国の当事者の方々や自治体関係者が本市の取り組みに注目しています。広く全国に、本市をもっと知ってもらうべきです。そこで『東京レインボープライド』(以下『TRP』と略)へのブース出展を提案します。毎年ゴールデンウィークを『プライドウィーク』と名付けて都内で様々なイベントを開催しています。『TRP』とはこの最後の2日間、代々木公園で開催される国内最大のプライドフェスティバルで、今年の来場者は15万人にのぼりました。最終日のプライドパレードには7000人が参加しました。『TRP』には毎年200近いブースが出展しており、当事者団体、NPO、企業、大使館に加えて、性的な多様性を保障する取り組みに先進的な国内の自治体もブースを出展しています。国立市と渋谷区が出展しました。全国から訪れる15万人もの方々に取り組みを知ってもらえる重要な機会です。【質問17】そこで、本市も『TRP』にブースを出展し、本市の取り組みや魅力を全国に対して知ってもらう良い機会とすべきではないでしょうか。おいて同性カップル等のパートナーシップ制度の導入について議論をスタートします。仮に本市が制度を導入したとしても、あくまでも自治体が同性カップル等の存在を公的に認めただけのもので同性婚ではありません。法的な効果は何もありません。国が同性婚を定めるまでは、今後も法的な婚姻関係にある男女の夫婦と比べて同性カップル等のパートナーへの差別的な扱いと不利益が続くことになります。これまでも本市は、同性カップルの方々への実質的な不利益を無くす取り組みを続けてきました。そこで今回の質問では、既存の制度を活用することで共同生活を営む上での不利益を解消できる仕組みを確認し、その周知を求めます。(1)同性カップル等の同一世帯の住民票の作成について婚姻届けを出した男女は、一般的に、同一世帯の住民票に入っています。僕の知人もそうなのですが、ほとんどの同性カップルは何年間も同じ家に暮らし生計を同じにしているのですが、それぞれが別々の住民票を作っています。「法的な婚姻関係に無いから同一世帯の住民票を作れない」と誤解しておられるのです。同一世帯の住民票を作成する前提は「生計が同一か否か」ということしかありません。婚姻届けを出していない『事実婚の男女』も未婚の夫または妻の続柄欄を使用して同一世帯の住民票を作ることができます。生計が同一の同性カップル等パートナーの一方を世帯主として、もう一方を同居人とする続柄欄のある同一世帯の住民票を作成できるはずですが、いかがでしょうか。(→市長の答弁へ)(2)同性カップル等の国民健康保険への加入について国民健康保険についても伺います。同一世帯の住民票登録をすれば、同性カップル等のパートナーは当然、同一世帯者として国民健康保険に加入できるはずですが、いかがでしょうか。(→市長の答弁へ)これを知らない同性カップル等のパートナーは保険料の支払いで不利益を受けています。40歳以上であれば介護納付金分、この全てを2世帯分払わねばなりません。【質問20】2人が別々の単身世帯として支払う場合と同一の世帯として支払う場合とでは、年額どれだけ保険料に差が出るのでしょうか。多いことを知ったからでした。中には同性カップルの双方が精神疾患の為に働けず、十分に食事をとれていない方もいらっしゃいました。そこで、最後のセーフティーネットである生活保護について確認します。生活保護法第10条において、保護は『世帯』を単位としてその要否及び程度を定めるものとすると定めています。基づく行政解釈でも「同一の住居に居住し、生計を一にしている者は、原則として、同一世帯員として認定すること」と明確にしています。これは『世帯単位の原則』と呼ばれるもので、血縁関係や婚姻関係に無くても、実態として世帯が同じであれば、いわゆる事実婚の場合も要否判定・支給がなされてきました。【質問21】したがって、共に暮らし生計を一にしている同性カップル等のパートナーは同一世帯員として生活保護の要否判定・支給がなされるはずですが、いかがでしょうか。(→市長の答弁へ)(4)現在も同性カップル等が利用できる制度だと周知する必要性についてあえて確認の質問をしましたが、この3つはパートナーシップ制度が無い現在も同一世帯と認定されれば当然利用できる制度です。この事実が当事者のみなさまには全く知られていません。僕が同性カップルの方々にこれらをお伝えしたところ、みな驚き、ぜひ同一住民票を作りたいとおっしゃいました。現実に不利益を受けている当事者の方々に対して、こうした制度が利用できることを周知すべきではないでしょうか。(→市長の答弁へ)(5)同性カップルも里親になれることをホームページなどに明記する必要性について昨年9月議会における市長との質疑を通して、本市は同性カップルも里親になれる旨の答弁がありました。広く市民に広報されなければ、申請にはつながりません。今年3月の埼玉県議会では、県知事がホームページへの明記を約束し、現在、埼玉県のホームページでは里親制度Q&Aのコーナーで「単身者や同性カップルでも里親になれますか」というQ&Aできちんと明記されています。埼玉県ホームページ「里親制度Q&A」よりたかがQ&Aと思われるかもしれませんが、同性カップルが里親になれると明確に広報されたことは里親になりたい同性カップルにとっては大きな朗報です。本市のホームページの『里親になるには』のコーナーがありますが、最低限度の4項目しか示されていません。横須賀市ホームページより何度読んでもこれだけでは僕自身も自分が里親になれるのか全く分かりませんでした。【質問23】そこで、本市ホームページも埼玉県のQ&Aのように里親申請を迷っておられる方々が読んで「これならば自分も里親になれるかも」と参考にできるように、分かりやすく充実した内容に改善していただけないでしょうか。(→市長の答弁へ)【質問24】その際には、同性カップルも対象だと分かるように明記していただきたいのですが、いかがでしょうか。(→市長の答弁へ)以上で一問目を終わります。再質問は一問一答形式で行ないます。【答弁1】まず、日本語での119番通報が困難な外国の方に多言語で24時間対応できる『三者間同時通訳システム』を導入する必要性についてです。ご提案の119番通報の『三者間同時通訳システム』につきましては、来年度の導入を目指して、すでに三浦市と葉山町と検討を始めています。外国人の方々からの119番通報に適切に対応できるよう、消防指令システムの向上を図ってまいります。次に、すでに本市は不妊症だけではなく不育症の相談も受けてきたので、当然センターにおいても不育症の相談を受けることについてです。不育症につきましては従来より医療費の公費助成や相談事業を実施してきましたので、センター開設後も引き続き継続する予定です。センター』とすることについてです。『不妊専門相談センター』という名称は国庫補助事業としてつけられている事業名ですので、設置する際にはご提案も含めてふさわしいセンターを検討したいと考えます。次に、センターの運営形態は外部委託ではなく、市民がいつでも相談できるようにこども育成部内への常設とし、専門家の招聘と本市職員による専門性の高い相談支援を推進することについてです。『不妊専門相談センター』での実施業務は、現在実施している相談業務や講演会などを整理してこども育成部内で行なうことを想定していて、専門家の力も借りながら専門性の高い相談支援を実現するよう努めてまいります。専門医療機関が無い為、本市のセンターは平日・土日も毎日相談を受けられる体制とすることについてです。センターはこども育成部内に開設しますので、平日は毎日相談できる体制とする予定です。土日の相談は専門医の確保が難しいこともあり、現在実施している相談事業でも対応ができていない状況ですので、講演会やセミナーなどを休日に行ない、その中で個別相談の時間を設けるなどして、対応をぜひ工夫をしていきたいというふうに考えます。次に、面接・電話・メールなど多様な相談形態を可能とすることについてです。現在も市のホームページやパンフレットを見て、電話やメールで相談される方への対応は行なっていますが、今後も不妊専門相談センター専用ダイヤルの設置などより相談しやすい体制を検討してまいりたいと思います。テーマとした講演会以外にも妊娠をテーマとしたセミナー等を実施しています。これらの様々な講演会やセミナーを活用して、不妊・不育の情報の普及啓発を幅広く行なえるよう検討していきたいと思います。次に、専門家の講演だけではなく、実際に治療を受けてこられた当事者の方々に自らの体験をお話ししていただく機会も設けることについてです。とも連携して実現に向け、ぜひ検討していきたいと思います。次に、本市には専門医療機関も民間団体も存在しない為、センター開設に際して、当事者会の開催や治療経験者との交流の場も設けることについてです。不妊症や不育症治療は、身体・精神的にもまた経済的にも負担が大きい為にサポートの一環として当事者の方や治療経験者の方達が交流できる場を持つことは大切だと理解をしています。今後、当事者の方のニーズや関係団体での実施状況なども確認しながら、実施について検討していきたいと考えます。次に、センター設置に際しては、治療開始前から卒業も視野に入れた相談支援と卒業を考えている人の葛藤への寄り添い、さらに卒業後のケア等を行なう機能も検討することについてです。おいて、子育てに悩む方へのカウンセリングやメンタルヘルス相談を実施していますので、本事業の対象を拡大をして、卒業も含めて当事者の方の心の支えになれるようなカウンセリング等を実施ができるか検討してまいりたいと考えております。ついて知っていただく機会を検討することについてです。この件なんですが、非常にセンシティブな問題だっていうふうに、実は、ちょっと議員とは考え方が私違いまして。情報の提供の方法やタイミングによっては当事者の方を傷つけてしまうのではないかという恐れもありますので、案内を行なうことの是非も含めて、例えばマンツーマンでお知らせをするとかっていうことを慎重に考えていかなければならない事項なのではないかと考えておりますので、全員にお知らせすることは今のところは考えるべきではないというふうに考えてます。死産の相談を受けている実績があるが、市のホームページなどに流産や死産の相談をお聞きするとの記述が無いので今すぐ明記することについてです。議員おっしゃる通り、流産や死産を経験されたことの悲しみや苦しみっていうのは計り知れません。ホームページの記載につきましては現在改善に向けて作業を行なっておりますので、流産や死産の方へのおしらせについてもあわせて検討してまいります。次に、センターに死産や流産を経験した方々と配偶者等がグリーフケアを受けられる機能を検討することについてです。死産や流産へのグリーフケアにつきましては、現在、国が思春期から更年期に至る女性を対象とした身体的・精神的悩みに対して相談指導を行なう『女性健康支援センター』の設置を進めておりまして、本市としても将来的には設置を進めていきたいと考えていますので、その中でグリーフケアを含めた包括的な支援体制を検討していきたいと考えています。次に、LGBT関連施策数ランキングで全国自治体トップに本市が選ばれた結果の感想についてです。今回のアンケートで全国1位と評価されたことは大変嬉しく思ってます。私は誰もひとりにさせないまちを目指しています。誰もひとりにさせないまちの前提は差別の無いまちです。この結果も藤野議員の力によることも大きいと非常に考えています。感謝を申し上げたいと思います。引き続き、性的マイノリティをはじめ様々な施策にこの考えを持って取り組んで参りたいと思います。次に、性的な多様性の保障に関する今後の意気込みについてです。今回のアンケートでは本市の性的マイノリティ関連の施策数で評価をいただきました。今後は研修会等への参加者の増加や様々な事業の充実に努めることで、施策の中身でも評価されるようにしたいと考えております。次に、『多様な性にYESの日』の街頭キャンペーンを本市の主催とすることについてです。街頭キャンペーンは当事者の方が主体的に行なうことがより共感を得られると考えます。多様な性については多くの人に理解をしていただくことは大変重要なことではないかと考えます。市としても毎年度市内各所で行なっている性的マイノリティ啓発のパネル展示を来年の5月17日に合わせて開催するなど協力をしたいと考えております。次に、本市も『東京レインボープライド』にブースを出展することについてです。これもなんですが、ちょっと違うのは、本市の取り組みを市内の当事者あるいは市民の方々に周知をしてもらうということが重要であると考えてますので、今のところ出展は横須賀市はこうやっているよというようなことの出展は考えていません。次に、同性カップル等の同一世帯の住民票の作成についてです。同性カップル等も生計が同一であれば同一世帯の住民票を作成ができます。住民基本台帳法においては個人を単位とする住民票を世帯ごとに編成しなければならないとされています。同法において、世帯とは居住と生計を共にする社会生活上の単位とされており、世帯を構成する者の男女までは問われていません。次に、同一世帯の住民登録をすれば同性カップル等のパートナーは同一世帯者として国民健康保険に加入できるかについてです。次に、2人が別々の単身世帯として支払う場合と同一の世帯として支払う場合とでは年額どれだけ国民健康保険料に差が出るかについてです。2人が同一世帯として支払う方が平成30年度で最大年額4万9450円安くなります。次に同性カップル等の生活保護の受給についてです。おっしゃる通り、生活保護の判定は同性カップル等も含めて同一世帯員として保護が決定されております。次に、不利益を受けている当事者の方々にこうした制度が利用できるかどうかを周知することについてです。ホームページにまとめています。ご指摘があったこれらの制度の周知は同課のホームページに掲載したいと考えています。次に、本市ホームページも埼玉県のQ&Aのように里親申請を迷っている方々にとって分かりやすく充実した内容に改善することについてですが、ご指摘いただきました通り、市民にとってより分かりやすい内容するように検討したいと思います。ホームページ以外にも、パンフレットや広報よこすかでも周知を行なっておりますので、これらもわかりやすい内容になるように検討したいと思います。次に、改善にあたっては同性カップルも対象だと分かるように明記することについてですが、同性カップルについても里親の対象となりますので、ご提案いただいた通り、ホームページの内容を改善する際に明記してまいります。市長、ご答弁ありがとうございました。ほとんどの質問において、提案というか、質問の想いを汲んでいただいて誠にありがとうございます。一柳元議員から「(一般質問の答弁を聴いた際に行政側に対して)感謝をするな」と言われているのですが(笑)やはり今までの歴代の市長と比べると、あまりにもご理解いただけるので、これはもう率直な気持ちで、二元代表制という意味は抜きにして、まずは率直に感謝の気持ちを申し上げたいと思います。これはものすごく大切なことだと思います。システム』をぜひ導入して頂きたいという質問をまずいたしました。来年度の導入に向けて動いていただけているということで、これは2020年(東京オリンピック・パラリンピック)にも間に合いますし、その前に来年度ですから、まずラグビーワールドカップ開催にも間に合うと思います。重要なことだと思います。津久井浜のウインドサーフィンワールドカップもこれからまだまだ継続していくと思いますので、これが導入されることで多くの方が119番通報にスムーズにつながることができるのではないかという風に大変感謝をしております。ことについて、数点、確認の為に質問をしたいと思います。センターそのものについて今回あえてお聞きすることを通じて、不妊・不育について市民の方々に認識を新たにしてほしいという想いで上地市長にに質問させていただきました。そこで改めて数点意見交換をする中で、そうした想いが市民のみなさまにも広がるといいなということで質問させて頂きます。1つ、ご報告させてください。ものが6月1日に公表されました。いうことが大きく報じられて、出生率も1.43と2年連続低下したことが大きく報道されました。僕が注目をしたのは別のデータでして、3年連続で第一子を出産した時の女性の年齢は30.7歳。晩産化は定着している。当然ながら、初産の年齢が高くなれば、出産のリスクも高くなってまいります。質問で取り上げたような事実、流産をしている方の割合、死産をされている方の割合も申し上げましたが、やはりまずこれはマイノリティではなくて、初産年齢の上昇というのはもはや長期的なトレンドになっているということを踏まえなければ、「こどもを持ちたい」という願いに寄り添うことはできないと僕は考えているんですが、市長の考えをまずを聞かせて下さい。おっしゃるとおりです。世の中は変わりつつあります。私のせがれのことを言うわけではありませんが、やっぱり30代で、これは時の流れなのか、というふうに思ってます。その為に今言ったことというのは非常に大切なことになると思います。これは神のみぞ知ることかも分かりませんが、ぜひその辺は前向きに進めていかねばならない、行政としてやらなければいけないことだと思っています。フジノの再質問ありがとうございます。続いて、生殖補助医療、これももはやマイノリティではないんだということを想いを共有できたらなと思っています。これも1つ報告させて下さい。先日アメリカのチームがまとめた研究結果があります。息が長い話なのですが、2100年の時点では、生殖補助医療によって産まれた本人やその子孫は世界の人口の3.5%にあたる3億9400万人にのぼる可能性が高い。現在世界において年間40万人が生殖補助医療によって生まれていると推計されています。1問目では2013年に生まれたこどもの24人に1人が生殖補助医療によって生まれていると申し上げたんですが、これは実は少ない数字です。全ての症例を出産まで追跡して報告していなければならないことから、そのデータだけが報告されているんですね。一切カウントされていない訳です。「24人に1人が生殖補助医療によって生まれた」というのは決して正確なものでなくて、本当はもっともっと大きい。多くの方々が生まれている。マイノリティではないんですね。この事実をぜひ市民のみなさんに知っていただく。正確な知識を社会に普及させていく。このことによって不妊に悩んでおられるカップルも救われていくし、また周りが悪気なく言っている言動によって傷つくこともないというふうに考えています。生殖補助医療というのはもうマイノリティの技術ではないんだ。その治療を受けている方はマイノリティじゃないんだ、ということについて、市長の考えをお聞かせ下さい。古い時は、昔は、そうではない。子どもは自然に授かるものだという固定観念で生きてきたし、かつて日本社会というのはそのように運営されてきたことは事実です。時代が変わり、多様化を受け入れるというよりも、むしろそれは自然の流れなのではないかというふうに個人的には思っています。その場合は、これは我々がこの社会を克服していく為には、これは当然のことであるというふうに考えています。その辺の意味では一緒、同じことだと。そこに固定観念はありませんし、性的な多様化と同じように生まれてくることに関しては、どんどん様々なことをやっていかなければならないというふうには理解しています。市長、ありがとうございます。基本的な考え方について、もう1つ確認をさせて下さい。妊娠イコール健やかな赤ちゃんが必ず生まれる、これももはや固定観念であって、決してそれは事実ではない。残念ながら必ずしも健康に生まれる訳ではない、そういうふうに僕は考えています。それはデータに基づいて考えています。読んでみたのですが、残念ながらそこには幸せな赤ちゃん、幸せな妊娠しか描かれていなくて、残念ながら生まれない可能性があるということについては、決して言及がない。これはやはり一言でも触れるべきではないか。全ての赤ちゃんが必ずしも健康に生まれる訳では無いということ、もちろん表現なども考えねばなりませんが、そういったことも含めて記載していく必要があるのではないかと思うのですが、いかがでしょうか。上地市長の答弁これはすごく難しい問題で、宗教だとか神だとかの世界に入っていくと思うのです、またどこかに行ってしまうのだけれども、それをどうやって社会が受け入れるかという問題を、今我々に突きつけられていると思うのです。それをどうやって表現をし、先ほどではありませんけれども、どうやってみんなで抱え込んでいく社会をつくっていくかという試練のうちの1つだと思っています。マイノリティーであるかないか、先ほどの問題も含めて、今おっしゃったようにそう不幸にして、不幸という言い方がいけないのかもしれません、わからない、私も今でもよくわからないのだけれども、そのように生まれた方たちだとか、そうでない人たちも含めて人類というか、人間は社会を形成していかなければいけないということは、よく理解しているつもりなので、その辺の認識は多分一緒だと思います。誰にでも寄り添わなければいけないし、誰も一人にさせないまちというのは、私が目指している世界です。フジノの再質問ありがとうございます。所属をしておりますので、今の母子健康手帳について、それから、プレママ・プレパパ教室のタイトルを見ると、やはり妊娠のリスクの話とか語られていないということについては、委員会などでまた詳しく質疑を重ねていきたいと思います。市長とは少し大きなお話についてしたいと思います。1点やはり報告したい研究結果があります。これは非常にセンシティブなので、2つの質問をします。1つ目は、早期の専門的な治療が必要であることを啓発する必要性を感じています。慎重に物言いをしなければならないのは承知しているのですが、あえて1問目は素のまま申し上げます。発表されたのですが、日本医科大の研究チームが不妊治療によって妊娠をした22万件を超えるケースを分析しました。その結果、不妊治療をする時の女性の年齢が1歳上がるごとに、流産のリスクが15%も高まることがわかりました。この結果から我々が考えねばならないことは、不妊治療はやはり偏見があったり、費用が高くなったり、我がまちのように身近に専門医療機関が存在しないことから、受診をやはりためらってしまう、治療になかなか乗り出せないということがある。年齢が上がることによって、流産のリスクも上がることを考えれば、やはり行政としても早目の治療を受けられることをお勧めすべきではないかと、啓発すべきではないかと考えますが、この点についてはどうお考えでしょうか。上地市長の答弁それは同感です。フジノの再質問ありがとうございます。慎重に物言いをしなければならないと言ったのは、次のこの質問をお聞きしなければならないからです。我々は行政なので、困っている人はお助けしたい。治療を求めている人には早期にぜひ治療をしていただきたいというふうに行政は啓発をすべきだと思っています。一方で、リプロダクティブ・ヘルス、リプロダクティブ・ライツの観点から行けば、子どもを持つ・持たない、いつ持つ・持たないというのも、これは基本的には全て女性が御自身が決める権利であって、行政や政府が子どもを持てとか、何人持てというような発言というのはかたく慎むべきだというふうに考えています。この点についても、お考えが同じかどうか。少子社会の中で妊娠・出産が社会的圧力として女性に妊娠・出産を強いるような雰囲気があるように感じるのですが、本市はそうではないということを僕は考えているのですが、市長はどうお考えか、お聞かせ下さい。上地市長の答弁それも同じだと思います。それは自由ですから、個人の。フジノの再質問ありがとうございます。各論について伺いたいと思います。グリーフケアの取り組みの必要性についてです。国の取り組みが地域までおりてこないという状況があります。市長御自身にお聞きするのは酷かもしれないのですが、市立2病院では流産・死産に対して、グリーフケアというのは行われているのでしょうか。らは研修の機会やマニュアルなどは持っているのでしょうか。今の御質問にお答えします。出産については、基本的にはうわまち病院が担当しております。市民病院のほうは昨年9月から1人の医師が入りましたけれども、基本的にはうわまち病院でやっておりまして、まずは専門のそういう医師がいるかというと、おりません。今現在の出産を担当している医師、それからあと看護師がまず御相談に乗るということをしております。それから、それでもまだなおかつ精神的な負担が大きいというふうに見受けられる方については、専門の精神科のほうの医師を御紹介して、御相談に乗るというような対応を今はしております。フジノの再質問ありがとうございます。この点については、また委員会で詳しくお聞きしたいと思います。今は市立2病院について伺ったのですが、本市が既に保健師の皆さん、助産師の皆さん、いろいろな取り組みをして下さっているのです。アプローチをしていただけないかというふうな思いがあります。これを本会議で質問するかということなのですが、実は委員会で質疑をしたことがあるのです。グリーフケアの必要性を委員会で問うた際に、答弁の中で今、産後うつの対策の観点から『産婦健診』というものをスタートしています。産んだ後に健診を受ける、これは死産の方でも『産婦健診』は当然受けることができますので、チケットが送られてくる。答弁では産婦ケアでうつのサポートができますというふうにおっしゃったのですが、死産に関しては、僕は「それは違う」というふうに思っています。委員会の後、やはり当事者の方にお聞きしたのですが、亡くなった赤ちゃんを死産をした病院に健診に行く、それ自体がそもそも嫌で、産婦健診には行きません。これは御答弁にあった「『産婦健診』でグリーフケアがスタートできる」ということとは相入れないというふうに思うのです。そこで改めて行政として、グリーフケアの取り組みをセンターに今回求めさせていただきました。センターができるまでの1年度の間は、できる限り保健師の方々、助産師の方々、本市職員の皆さん、大変有能な方、多くおられますから、妊娠が中断してしまった当事者の方にもっと寄り添える機会をふやしていただけないかというふうに思うのですが、いかがでしょうか。上地市長の答弁そこまで申し訳ない。思いが、心が至らなかったので、少し考えさせていただけますか。中で死産の相談を受けていただいている訳ですが、配偶者である夫のグリーフケアというのは存在しないのです。残念なことなのですが、夫は産婦健診もありませんし、働いていく中でその悲しみを率直に吐露する機会も無い。そこで本市でやはり男性も相談を受けられる窓口を、あるいは電話を明示していただけないかというふうに思うのですが、いかがでしょうか。上地市長の答弁ごめんなさい、そこも思いやあれが至っていないので、これから少し考えさせていただいて、いろいろ部内で検討したいと思います。ついて知っていただく機会を検討すべきではないかということについて、再度御質問をします。センシティブな問題であります。市長が御答弁されたとおりだと思います。不妊の相談をしに来られた、つまり血縁の子どもが欲しいと望んでこられた方に、では、このパンフレットをお渡しするのか。「それはあんまりだ」という声が聞こえてくるかもしれません。センシティブだと思います。一方で、不妊治療を卒業した方々からは「もっと早く教えてほしかった」という声も聞いているのは事実です。僕は「今日、今、結論を出して」とは申し上げません。児童相談所にもあえて1回質問を投げたのですが、センシティブなことなので検討させて下さいということに対して、僕もそれで良いというふうに思いました。今回あえて質問をしたのは、やはり全市的な問題としたいというふうな考えからです。全市的この問題についてはお考えいただきたいというふうに思いますが、いかがでしょうか。フジノの再質問それから、市長の御答弁の中で、『女性健康支援センター』という単語が出てきたと思います。グリーフケアを受けられる体制をぜひ検討してほしい、ということに対してお答えいただいた御答弁です。僕はこれには大変賛成です。名称から女性だけの健康支援センターというふうに受けとめられがちですが、この『女性健康支援センター』を設けている自治体、全国にいろいろあります。本市がこれを持てたならば、包括的に女性と名前が先頭についていますが、流産・死産の話、グリーフケアのお話、とても大切なのに全体で見ると人数が少ないので、こども育成部の中でちょこちょこと聞いておしまいというのではなくて、やはり『女性健康支援センター』があって、その中でドクターがもし常にいてくだされば、グリーフケアもお聞きするし、不妊・不育の相談もお聞きする市というふうな形で大変重要だと思います。出てきた言葉ですので、これがどのような形で検討されているのか、例えば『不妊専門相談センター』は2019年のスタートを目指していますが、『女性健康支援センター』の構想というのは、どのようなスケジュール感というか、イメージでお考えなのか、お聞かせいただければと思います。センター』については、できれば前年度、それから、続けて女性健康支援センターについてはその翌年、平成で申し上げますと32年度に、できれば私どもはつくりたいというふうに考えておるところでございます。圧倒的なスピード感に、少し圧倒されているというのが率直なところです。センター』を立ち上げて、さらに、それも多分包含する形でかと思うのですが、『女性健康支援センター』に乗り出していただけるということで、素晴らしい取り組みだというふうに思います。ありがとうございます。トップについての御感想をいただきました。うちのまちは結構いいことやっているぜ、中身で判断してくれよ」というのが僕の聞いた時の感想でした。「いや、藤野議員、こんなものではないですよ、横須賀は」と。「まだまだこれからやっていかなければいけないことたくさんあるのですよ」というのが一言目のお返事だったのです。これが横須賀なのだ、というふうに僕はすごく思いました。市長の御答弁も「数ではなくて、中身で評価されるようにこれからはやっていきたい」というふうにおっしゃっていただきました。「当事者の主体性を大切にしたいので、パネル展示などの側面支援を行なっていく」ということでした。1点お伺いしたいのは、何故あえて市が主催にしてほしいかと思ったか、それについて申し上げて質問にしたいと思います。街頭キャンペーンに僕自身も参加して見ているのですが、そうすると、有形無形の差別、偏見、言葉を投げかけられる。街頭において当事者の方々が受けている不快な感覚を僕も体験ができた。視線だけならまだしも、バカにするような笑いや大変卑劣な言葉を投げかけられることがしばしばありました、この4年間。それを市の職員にも実は体験してほしいという思いがあったというのが率直な思いです。市が主催をしなくても結構ですが、当事者が主催した場合、市の職員の皆さんにもぜひ来ていただきたいというふうに思うのですが、いかがでしょうか。街頭キャンペーンに参加していただきたいと思うのです。社会というのは様々な偏見とか差別からの克服をしていくとかいうか、そういう歴史なので、そのうちの1つであろう。それが全然不快に思わない社会が来るだろうと思うというふうに思っています。その為には、今みたいなことが必要であるならば、ぜひ参加をしていきたいというふうに思います。最後に、既存制度を活用した同性カップル等の不利益解消について、2点伺います。同一世帯住民票のお話についてです。続柄には世帯主と同居人ということもありますが、もう1つ、世帯主と縁故者という言葉があるのです。あれでしたら市民部長に御答弁いただけたらと思うのですが、同居人という単語よりは縁故者の方がより関係性が強いというふうに我々は感じるのです。このどちらかにするかの基準というのは、実は、まちによって様々とのことです。本市の場合は、全く同じ質問と同じ条件で生計が同一の同性カップル等が、仮に「縁故者と世帯主という形で同一住民票を作りたい」と言ってきた場合に、本市はどのような対応になるのかお聞かせ下さい。縁故者とは、親族で世帯主との続柄を具体的に記載することが困難な者で、事実上の養子等があるというふうに認識しています。いった血縁関係であることが前提であるというふうな認識でおります。市長の答弁そういうようになっていますので、同居人でしかない。縁故者というのは血族でなければ、というふうになっているという前提ですから、今のところ本市においては同居人という続柄でしかない、というふうに思います。フジノの再質問ありがとうございます。今回市長が広報もしていただけるということで、ホームページに掲載がされることになります。これからの申請数と受理件数をぜひ把握するようにしていただきたいというふうに思いますが、いかがでしょうか。市長の答弁そのように努めてまいりたいと思います。申請ができるということが知られて、窓口に行きたいという同性カップルとパートナーが行った時に、窓口サービス課の皆さん、しっかりしておられますが、それでも御本人たちは不安を感じています。差別的な対応が絶対窓口で行なわれることがないように、改めて1度周知していただきたいというふうに思いますが、いかがでしょうか。市長の答弁そのように周知します。フジノの再質問ありがとうございます。これは一定程度収入があった場合、プールをしておいて、生活保護を脱却した時にそれを使えるよというものなのですけれども、単身だと10万円が上限、10万円まで貯められる。多人数世帯だと15万円というふうに差があるのです。これも同一世帯の場合と多人数世帯では上限が異なってきますので、これも同一世帯の扱いになれるのだよということを確認したいのですが、いかがでしょうか。今現在断言できませんけれども、住民票が同一であれば大丈夫だと思います。以上で質問を終わりますが、用意していた再質問が不要になるぐらいに前向きな御答弁の連続で、大変感謝をしております。これからも横須賀が前に前に進んでいき、そして、横須賀再興の為に『多文化共生のまち』となるように強く願い、そして、政治・行政と一緒になって横須賀を前に進めていかれたらいいと思っておりますので、これからもどうぞ御協力をよろしくお願いいたします。ありがとうございました。後日談フジノの質問が翌日の神奈川新聞に報じられました。周知」です1つ前のブログ記事に続いて、フジノが6月議会で市長に対して行なう一般質問について紹介します。発言通告書に記した2問目は、来年度(2019年度)に開設予定の『不妊専門相談センター』の在り方に関してです。周知の必要性)について提案を行ないます。2.来年度開設予定の不妊専門相談センターの在り方について我が国では6組に1組が不妊カップルで、こどもの24人に1人が生殖補助医療(以下、ART)によって生まれている。不妊・不育は国民全体のテーマだが、専門的な相談支援が極めて不足している。本市は、新たに『不妊専門相談センター』の2019年度開設を目指して検討をスタートした。センターは重要な役割を果たす存在となり得るため、その在り方について問う。(1)機能と名称についてア.すでに本市は不妊症だけでなく不育症の相談も受けてきたので、当然センターにおいても不育症の相談も受けるべきではないか。センター』とすべきではないか。(2)運営形態についてア.センターの運営形態は外部委託ではなく、市民がいつでも相談できるように、こども育成部内への常設とし、専門家の招聘と本市職員による『専門性の高い相談支援』を実現すべきではないか。相談支援機能のあり方について国がセンターに求める機能は3つあるが、1つ目は、充実した相談支援機能だ。先行して開設した県内の4センターは相談日が極めて少なく不十分だ。専門医療機関がないため、本市のセンターは平日・土日も毎日相談を受けられる体制とすべきではないか。イ.面接・電話・メールなど多様な相談形態を可能とすべきではないか。(4)正しい情報の普及啓発の拡充と当事者の声の必要性についてセンターに求められる2つ目の機能は、専門家による不妊・不育、ART等の正しい情報の普及啓発のために定期的に講演会などを開催することだ。本市はこれまで年1回のペースで実施してきた。ア.センターの開設に際して、参加しやすさを向上させるために、さらに開催回数を増やすなどの取り組みが必要ではないか。イ.専門家の講演だけでなく、実際に治療を受けてこられた当事者の方々に自らの体験をお話ししていただく機会も設けるべきではないか。(5)当事者会・交流会への支援機能の必要性についてセンターに求められる3つ目の機能は、当事者会や交流会への支援だ。ア.本市には専門医療機関も民間団体も存在しないため、センター開設に際して、当事者会の開催や治療経験者との交流の場も設けるべきではないか。(6)治療を始める前から卒業を視野に入れられる相談支援、卒業を考えている人、卒業した人に寄り添える機能の必要性について治療には様々な限界があり、妊娠・出産に至らずに卒業する方々も多い。治療の卒業にまつわる現実に当事者はとても苦しんでいるが、治療開始前の段階から卒業を見据えた支援が必要にもかかわらず、現状では何の支援も無い。ア.センター設置に際しては、治療開始前から卒業も視野に入れた相談支援と、卒業を考えている人の葛藤への寄り添い、卒業後のケアなどを行なう機能も検討すべきではないか。周知する必要性についてアメリカや北欧では不妊治療と同じくらい、養子縁組が一般的だ。不妊治療回数が世界一多い日本だが、養子縁組はほとんど普及していない。日本には『生みの親』のもとで育つことができない子どもが約4万6,000人もいる。日本は血縁にこだわる風土があるが、治療を通じて、自分たちの本当の望みは『遺伝的つながりのある妊娠』ではなく『子どもを育てること』『親になること』だと明確になり、養子縁組や里親を望む人も多くなる。特別養子縁組などは年齢制限があり、治療の卒業後に制度を知っても年齢制限に遭ってしまい、治療開始前から知りたかったとの後悔の声も聞いてきた。ついて知っていただく機能を検討すべきではないか。(8)グリーフケア体制の構築について世間が知らないだけで流産と死産は本当に多く、研究によれば、妊娠歴のある女性のうち約4割が流産を経験しており、50人に1人が死産を経験していた。誰にも話せず、周囲の言動によって、妊婦も夫も孤立し苦しんでおり、グリーフケアを受けられる仕組みが必要だ。死産の相談を受けている実績があるが、市のホームページなどに流産や死産の相談をお聞きするとの記述がない。今すぐ明記すべきではないか。横須賀市ホームページよりイ.センターには、死産や流産を経験した方々と配偶者等がグリーフケアを受けられる機能を検討すべきではないか。今、フジノが最も大切にしているテーマです初めて読んだ方にとっては、内容のセンシティブさに驚かれたかもしれません。これまでのブログ記事を読んで下さっていたり、過去の議会質疑をご存知の方にとっては、「またか」という感じかもしれません。これらのテーマは、今フジノが最も大切にしていることです。可能な限り多くの当事者の方々の声をお聴きして、1冊でも多くの文献や論文を読んで、専門家の講演や研修に足を運んでいます。・性的な多様性の保障などと同じくらいに大切に感じて取り組みを続けています。本当に現実が知られておらず、支援があまりにも薄いからです。それは横須賀市だけでなく、全国を通じて同じ状況だと感じます。フジノが取り組まねばならないと切実に感じています。全国に先駆けて横須賀が取り組まねばならないと信じています。市長への一般質問の3問目以降は次の記事に続きます。フジノの質疑に対するこども育成部の答弁の中で、実は、新たな取り組みについて発言がありました。関しては、『産婦人科医師による相談』というのが6回計上されています。『専門的な相談』は大切だとは思います。一方で、僕は保健師の皆さんによる『日常的な細やかな相談』や『励ましの機会』が必要ではないかとも考えています。友達にも親御さんにも誰にも相談できないストレスフルな状況が何年間も続く不妊治療、それからヘパリン注射を12時間置きに何カ月も続けねばならないような不育症治療の苦しさ。した声を聞いてくださる保健師さんの存在こそ必要だと思うのですが、そうしたお声を伺う電話や相談窓口を設けておられるかお聞かせ下さい。こども健康課長の答弁この妊娠相談の時には、保健師が必ず1名、医師と一緒に面接をしておりますので、そこでお話をさせていただくところもありますし、またお電話やホームページからメールなどをいただいて、御相談をいただくこともありますので、そのあたりも随時受けております。現状、受けて下さっているということなのですが、いろいろホームページなどを拝見したのですが、やはり分かるように明示をしていただきたいというのが、いつも他の問題でも共通の提案する立場です。「メールをください」というような文言、さらに保健師さんが相談を聞いてくれるということの周知も必要かと思いますが、いかがでしょうか。おっしゃいました周知の方法ですとか、どのようにしたら皆さんが相談しやすいのかといったことも含めた検討をしまして、平成31年度に向けて相談センターの立ち上げを検討したいと思います。平成31年度のセンターの立ち上げは、大変重要なことだと思います。いうことで、2019年度、新たに『不妊専門相談センター』立ち上げたいと考えていることが明らかになりました。その後、こども健康課にヒアリングをしましたが、やはり2018年度にこども健康課の中で検討を行なっていくとのことでした。センター』を取り上げました。それから7年が経ちましたが、横須賀に設置できる方針が明らかになり、とても喜んでいます。相談への心理的なハードルを下げる効果が強く期待できます残念ながら、横須賀には『特定不妊治療』の専門医療機関も『不育症治療』の専門医療機関もありません。治療をするには横浜・川崎・東京など、遠く市外の病院へ連日通わなければならないという厳しい現実があります。その為に、いくら横須賀市が治療費への補助制度(不妊治療費の補助はこちら。不育症治療費の助成はこちら)を設けていても、心身の負担が大きい治療をする上に市外へ連日通うことの困難さのダブルパンチでは、市の治療費助成を使う人はなかなか増えません。今回のセンター設置では、もちろん治療そのものはできません。専門医療機関が存在しない苦しい現実は変わりません。それでも、専門家の相談を身近な地域で受けられるようになることは大きな前進です!「いきなり医療機関へ行くのは心理的なハードルが高いです・・・」という市民の方々からの声をたくさん頂いてきました。不妊治療のことをインターネットで調べると、専門の医療機関の初診を予約するのに数ヶ月待ち、受診するのも毎回数時間待ち、という記述がたくさんあります。いうのを読んでしまうと、「まずは相談だけでもしたいのに」という気持ちが萎えてしまいますよね。『相談専門センター』は専門的な医療機関よりも早く相談が受けられます。その意味では、心理的なハードルは低い存在になってくれるはずだと信じています。フジノはすでに『相談専門センター』を設置しているまちにヒアリングをしたことがあります。「医療機関よりもハードルが低くて相談しやすい」というご意見がとても多いとのことでした。厚生労働省の最新の報告書をぜひご覧下さいあくまでも今後の検討によって決まることですが、横須賀市の場合、新たにセンターの為だけに建物を作るということはありません。他都市と同じように、こども健康課の中にセンター機能を持つ、というものです。具体的にどんな取り組みをしていくのか?横須賀市が新たに設置しようとしているセンターのイメージをつかんでいただきたいと思います。1月に厚生労働省が不妊専門相談センターの調査報告書を発表したばかりです。中では、各地域の先進事例が紹介されています。センターの取り組みぜひこれらをお読みいただきたいと思います。イメージがつかみやすいと思います。●それにしても!フジノは厚生労働省の発表と同時に報告書を読んでいたので、昨日の委員会での答弁は本当に嬉しい驚きでした。センターを自前で持てるようになるなんて!繰り返しになりますが、フジノにとっては7年越しの願いが叶う訳です。来年度(2019年度)のセンター立ち上げに向けて、より良いものとなるようにフジノは積極的に提案をしていきます!後日談2018年6月議会の本会議で一般質問を行ない、センターの在り方について様々な角度から提案しました。開会前やはり強い関心をもって取り組んでいる分野なので、たくさんの質問を行ないました。箇条書きにしてみますね。ついて里親とファミリーホームについて児童相談所についてDV被害者等支援について母子・父子世帯等の福祉について外国につながりのあるこどもたちについてこれらの質問の中から、今日のブログでは1つだけ取り上げてご紹介したいと思います。しておられる方々に対して、里親・養子縁組について行政が積極的に知っていただく取り組みの必要性とマッチングの取り組みについてです。みなさまに知っていただきたい現実があります横須賀だけでなく、我が国には『親が必要なこどもたち』がたくさん存在しています。暮らしているこどもたちがたくさんいます。その数、約4万6000人。社会的養護の現状について(厚生労働省・2014年3月版)より日本では、児童養護施設などの施設で暮らしているこどもが9割にのぼります。里親などの家庭養護はわずか1割という現実があります。諸外国は大きく異なっています。社会的養護の現状について(厚生労働省・2015年3月)オーストラリアでは9割のこどもたちが里親のもとで暮らしています。アメリカ・香港では8割のこどもたちが、イギリスでは7割のこどもたちが、カナダでは6割のこどもたちが、フランス・ドイツ・イタリアでは5割のこどもたちが、里親のもとで暮らしています。日本のこどもたちは親元を離れて暮らさざるをえない場合、残念ながら里親とめぐりあえる機会は極めて少なく、ほとんどのこどもたちは施設で暮らさざるをえません。●その一方で、経済社会的な状況の変化が進みました。女性の初婚年齢の平均は30才を超えました。妊娠・出産する平均年齢も上昇しています。同じように、不妊症・不育症などに対する治療技術が進歩して、生殖補助医療(ART)の助けに生まれるこどもたちも圧倒的に増えました。医学がいくら進歩しても、人間の肉体はすぐには変化しません。受け続けても妊娠・出産に至らない方々も本当にたくさん存在しています。限界が訪れて、不妊症・不育症を卒業していく方々もさらに多く存在しています。「横須賀市として取り組みをスタートする必要がある」と初めて提案しましたいろいろな事情で親と離れて暮らさねばならないこどもたち(=社会的養護の必要なこどもたち)。いろいろな事情で自らの赤ちゃんをもつことができないご夫婦たち(=不妊症・不育症などでこどもをもつことができない方々)。どちらもフジノにとってはとても大切な存在です。幸せになってほしいと願いながら、フジノは長年取り組んできました。本当にごく初期の頃は、それぞれ別々のテーマだと受け止めていました。その考えは少しずつ変わりました。2つは別々のテーマでありながら、とても重なっているのです。これまでたくさんの関係者や当事者の方々からお話を伺い意見交換を繰り返してきた結果、ひとつの結論に至りました。「『親が必要なこどもたち』と『こどもを持ちたいと願ってやまない方々』を何とかしてつなげたい」という願いです。今日の委員会では、初めてこの願いを正式な質問として横須賀市に提案しました。下がその質疑応答になります。受けておられる方々に、『家庭養護が必要なたくさんの子どもたちの存在』と『里親制度』を知ってもらう必要性について伺います。センシティプな提案だということも承知の上で、とても大切なことなので、こども育成部としてのお考えを伺いたいと思います。不妊症治療にも不育症治療にも残念ながら限界があり、経済的な限界・精神的な限界・年齢的な限界など、どこかの段階で御夫掃は治療をやめるという決断をせざるを得ません。一方で、もちろん自らの遺伝子を持った子どもを、また「自らのおなかを痛めて産んだ子どもを持ちたい」という日本的な価値観が強く残っていることも承知しております。その一方で、家庭養護を必要としている子どもがとてもたくさん存在しております。そこで、不妊症・不育症の治療を断念された方々に『里親制度』について知っていただきたい、できれば『里親』として子どもたちと暮らしてほしい、と願わずにはいられません。今、委員が御提案いただいた件について、具体的に検討したことはございません。いう形でさせていただきました。平成30年度、ご検討いただきたいと思います。センシティプなことですので、傷つけられた思いになる方もおられるとは思います。子どもたちが本当に多く、家庭的環境が必要だというのも一方で事実です。子どもとともに暮らしたいという御夫婦が多数おられるのも事実です。そのマッチングを何とかして実現させられないか具体的な方策をぜひ検討していただきたいと、思いますが、いかがでしょうか。私も今その御提案をお聞きして、センシティブだなという実感がございますので、ぜひ所内、それから部内で議論させて下さい。やりますということは今正直申し上げられませんので、御提案いただいたことをよくかみ砕いて、可能なのかどうか、またその手法はいかなる手法が考えられるのか等々、協議をさせて下さい。本当に『はじめの一歩』なので、ものすごくささやかな質問の仕方を選びました。フジノは確信しています。この取り組みは、大きな意味があることを。市議会での提案はこれからもしっかりと続けていきます。正式な取り組みとなるよう働きかけていきたいと思います。同時に、それぞれのテーマに対する社会の認識がとても低い現状を変えていく努力を続けていきたいです。このブログを読んでおられるあなたにも、この国の『こどもたちが置かれている現状』と『不妊・不育で切ない想いをしておられるたくさんのカップルの現状』を知っていただきたいです。それぞれの想いが良い形でつながっていくことを願っています。