国土がデカいだけにインフラ整備が整いません。日本の明治政府も、「汽笛一声新橋を〜」なんて歌になってるくらい鉄道という当時バリバリのハイテクインフラの整備に血道をあげています。インドも植民地時代から鉄道網はあるのですが、なんせ国土がデカい。至るまで無数にあります。どれがコケてもそこがネックになるという。BRICsの一角を占める現在ですら、インフラはインドのアキレス腱といわれています。このような後進的な状況において、第一期(独立〜60年代)のインド政権(ネルーらの国民会議派)はどう対処したかですが、ソ連のような社会主義的なアプローチをします。国民に勝手にやらせていても埒が開きそうもないから、国で計画して一気に進めるという計画経済です。1955年、与党(国民会議派)大会で社会主義型社会の実現を目指す決議を採択、59年には協同組合化を提唱します。ネルーら指導者がレーニンなどの共産主義思想にかぶれていたわけではなく、社会主義を目指すといいつつも、これは一種の"鎖国”だと思われます。鎖国というと誤解を招くかもしれませんが、自国産業を育成するために経済を閉鎖する保護経済です。これはどこの国でもやりますが(日本も結構やってて経済開放を常に言われきています)、完全に経済を自由化してしまったら、欧米の先進企業がどんどん進出してきて、安くて高品質の商品をガンガン販売したり、現地生産してしまうから、地場産業が育たないのですね。歩きの国産メーカーを育てようとしたら、高くて質が悪いモノを国民に買って貰わないとならない。安くて優秀な外国製品を閉め出す必要があります。そのため輸入品には厳しい規制と膨大な関税をかけて安くならないようにするという貿易障壁をめぐらせます。ところで日本では、未だに左ハンドルの外車がステイタスになってたりしますが、あれって発展途上国のメンタリティ(外国製品は高い=だから持ってる人はお金持ち)だと思います。このような貿易障壁で守りながら、全産業規模で自国産業を育成しようとする、それも計画的にせーのでやるから、社会主義的な方向にいってしまうのでしょう。護送船団方式とか官僚指導で物事を決めている日本は社会主義なのかというと、だから”世界で唯一成功した共産主義”と揶揄されたりしているわけです。保護貿易+自給自足経済には、米ソいずれにも与しない非同盟を貫くという政治的な意味もあります。非同盟主義というのは、米ソいずれの軍事同盟にも入らず、外交は全て自主理念で行い、全ての国と友好関係を築くという、日本でずっと求められながらも未だに精神&能力的に実現できていない方針です。こんなハードなことをインドは独立以来やろうとしています。この厳しい方針を貫こうとしたら、経済的にどこかの国に頼ってしまうようなことは避けなければなりません。イギリスの援助によって国内産業を成り立たせるようなやり方をしてたら、そりゃ早く経済は発展するだろうけど、今度はイギリスの言いなりにならないとならない。どこかに借りを作ったらそれが足を引っ張ることになるってことです。ならない為にも自分で何でも出来るようにならないならない。自然に任せていてもそうはならないから、国が強権的にカタをはめていこうということです。国内政治的な事情もあったようです。47年の独立当時は、独立の高揚や印パ戦争もあって与党国民会議派の支持率も高かったのですが、そんな独立時の高揚がいつまでも続くわけもないです。国民の支持を得るためには、微妙に変わっていく国民の意向に対応しなくてはなりません。当時、南インドでは共産党指導のもとで農民運動が繰り広げられており、そういった左派的なムーブメントを取り込むためにも、革新的なイメージを打ち出さねばという与党国民会議派の台所事情もあったようです。ちなみにここでなんで南インドなの?というと、アーリア人侵入に押しやられたドラヴィタ系の住人が多いエリアであり、伝統的に反権力傾向が強いそうです。数千年前の伏線がここで出てくるわけですね。ところで、貧困の最たる状況は飢餓です。「腹減った」「腹一杯食べたい」という感情は何にも勝る苦しみでしょう。インドでは干ばつが多く、農業生産力を高めることが課題になっていたところ、60年代後半に緑の革命という農業改革を行います。これによって生産量は飛躍的に増大、78年には自給率100%までいってますから、まずは成功したと言えるでしょう。ここでちょっと横道にそれますが、昨今この「緑の革命」には議論が多いです。Varieties高収量品種)=奇跡の品種と呼ばれる)を開発し、世界の(主として第三世界)の農業を指導したものです。全世界で画期的な効果をおさめ、インドの年間小麦生産高は、1960年代の1000万トンから2006年には7300万トンまで達していますし、1950年から84年の間に世界の穀物生産は250%に増えました。無数の餓死者を救ったボーローグ博士はノーベル平和賞を受賞しています。最近の環境保護の趨勢においては、緑の革命の評判は必ずしも良くありません。確かに高収穫をもたらすのだけど、その代わり大量の養分と水分が必要なので、化学肥料や大規模な灌漑を促し、インドにおける塩害その他の環境破壊につながっていくという批判が出てきました。緑の革命による福音も事実なら、これらの批判が指摘する問題点もまた事実なのでしょう。ここは結構微妙なところですねー。確かに環境問題は大事なんだけど、ファナティック(狂信的)なのもどうかと思うし。緑の革命批判を受けてボーローグ博士が反論している文章がネットでみつかったのですが、興味深いので原文のまま書いておきます。things".(西欧社会の環境ロビイストのなかには勤勉で尊敬すべき人々もいるが、多くの者はエリート階層におり、飢餓というものがどれだけ苦しいものなのか体験したこともない。彼らはワシントンやブリュッセルあたりの快適なオフィスに籠もってロビー活動をしているわけだが、もし彼らがわずか一ヶ月でも発展途上国の苦しい環境に身を置いたとしたら=私はそういう現場に50年もいる=、彼らだってトラクターや肥料や灌漑を!と叫ぶであろうし、彼らの叫びを否定しようとする本国の着飾ったエリート達の言動に激怒するであろう)。氏の苦渋と怒りがにじみ出ているようなコメントです。インドの社会主義に戻りますが、農業以外でも社会主義体制下が進められます。いっても全面的にそうするのではなく、混合経済と呼ばれる方式=政府が積極的に市場に介入して工業化を進める方式です。「混合経済」なんて懐かしいですね。中学や高校の地理を思い出します。ところで(すぐ余談になるだが)、毎回資料探しに数十のサイトを調べるのですが、インドが一番簡単に、しかもよく分かるサイトは、Wikipediaなどではなく、「NHK高校講座/地理第19回インド」でした。図解も豊富で、例も分かりすい。10分でインドを理解したかったら、もうここが最強じゃないかな。これって僕ら中学高校でやってるんですよね。本当に、もう「バッカじゃねーの、俺?」って思いますよ。あのときちゃんと勉強してたら、今ここで徹夜でこんな文章書いてる必要もなかったわけです。基幹産業は国家が主導するというものです。インド経済は順調に発展し、1970年頃には工業製品全般の国産が可能となりました。この状況は「サンダルから人工衛星まで」という言葉で表現されたりします。簡単でわかりやすいでしょ。この何でも自分で作っちゃうという体制があとになってインドの首を絞めることになります。緑の革命は成功するわ、サンダルから人工衛星まで自国で生産できるわで、インドはハッピー満開になっていたかというと、実はその逆。厳しい時期を迎えます。この70、80年代の20年間の第二期は、インドの行き詰まってダメダメになっていった時期です。何がそんなにダメかというと、まず当たり前のことですが、経済政策とか農業、貧困対策というのは一夜にしてドラスティックに全てが変わるというものではなく、効果が現れてくるまで時間がかかります。緑の革命でも、今から振り返れば”革命”ですが、現場的にいえば灌漑用水路を引いたりするだけでも数年かかるわけです。それでも自然は容赦なく旱魃が襲ってきて飢饉になります。インドの貧困はカーストなどの何千年も染みついた古い社会システムに起因するものも多く、政府がかけ声をかけただけでガラリと変わるはずもないです。第一期の負の遺産=1960年代の大干魃(これによって緑の革命が導入された)&1965年の第二次印パ戦争によって国力が疲弊したうえ、外交面でアメリカのベトナム戦争を批判したので(これ自体は間違ってないのだけど)、アメリカに逆ギレされて援助を打ち切られ、インド国内はかなり厳しい状況になっていました。このしんどい時期にインドの首相になったのが、ネールの娘のインディラ・ガンジーです。与党である国民会議派も、独立当初の威勢も既になく、インディラは67年選挙で新会派を創設して新進イメージを打ち出し、さらに71年選挙では貧困追放のスローガンを唱え、彼女自身のカリスマ性も相まって、インディラ・ウェーブといわれる大勝利をもたらします。いったカリスマ選挙、ポピュリスト選挙をやるということは、逆に言えばそこまでやらないと勝てないということです。それだけ、与党の一般的支持が低下し、下部組織が衰退していることを意味します。71年に選挙に勝ったインディラは、同年起こった第三次印パ戦争(バングラディシュの独立)に鮮やかに圧勝し、国民の人気をキープします。アメリカからの援助を打ち切られたこともあり、インドはソ連と接近し、71年には印ソ条約締結します。カリスマ性といい、貧乏追放スローガンといい、ありていにいえば「言ってみただけ」みたいなもので、段々メッキが剥げてきます。「ちっとも生活楽にならんじゃないか」という国民の不満が高まってくるのですね。選挙違反によって、75年にはインディラ自身に有罪判決が下されてしまい、議員資格停止を言い渡されてしまいます。絶体絶命になったインディラは非常事態令を宣言し、反対勢力を強権で排除し、野党党員を多数逮捕・入獄させた。この異常事態は約7か月続きますが、独立以来一貫して民主主義体制を誇ってきたインドの最大の汚点と言われます。インディラが並の政治家ではないのは、国民の信を問うためにおこなった総選挙で予想外に惨敗した際、周囲もびっくりするくらいあっさり政権を譲ってることです。この選挙前に、憲法の大改正を行い、インドが社会主義を目指すという前文を挿入、これによって国民の支持を求めたのですが、国民ももう「社会主義=貧困からの脱出」と短絡的に考えてはくれず、選挙の大敗につながったといいます。インディラを大敗させたジャナタ党(後のインド人民党の前身)は、反政府の野党連合でしたが、烏合の衆だったため、政権獲得後あっさり分裂、実力ある政治家もおらず、80年の選挙ではボロ負け(295議席→72議席に激減)、再びインディラが圧勝して返り咲きます。このあたりの細かな経緯はどうでも良いのですが、大事なのは政府が政権を維持することだけに汲々としてきたという点です。民主主義というのはある意味矛盾していて、国のためには選挙民の意向に逆らってもやらねばならないことがあり、良い政府は政治的信念を持ってそれを断行しますが、そうすると国民の支持が落ちて選挙で負ける。選挙で負けないためには、ある程度国民の言うことを(例え長期的にはマイナスであっても)聞かねばならない。ポピュリズムです(目先の人気取りのために長い目で見れば愚策を唱える)。そんなことばかりやってると、選挙に勝つ、政権維持だけが政治活動の全てになってしまい、何のために政治をやってるのか分からなくなります。党勢が衰えた国民会議派も同じで、第二期は政権維持に苦しみ出します。「社会主義」というキャッチフレーズの賞味期限が切れた政府は、国民を惹きつける第二のキャッチフレーズを探します。「国はこうやってダメになっていくという」という一つの定石パターンですが、本当はやってはいけないのだけど国民の支持が欲しいときに政府がよくやる麻薬のような手法は、ナショナリズムの喚起です。ナショナリズムというのは覚醒剤や劇薬のようによくききます。それだけに副作用も強く、健康をむしばみます。インドでは、ここでインドナショナリズム=すなわちヒンドゥー主義=を訴えてしまいます。会議派は独立以来の世俗主義(セキュラリズム、政教分離)を掲げてきたのですが、ここに来て苦しくなってつい手を出してしまいます。これが今日にまで至るムスリムVSヒンドゥーの泥沼抗争の遠因になります。中国や韓国政府が時々思い出したように日本のあれこれを高飛車に非難しますが、ああいうナショナリズムカードを切ってるときは、「そうか、支持率低下してしんどいのねー」って冷ややかに思ってたらいいです。イチイチ真に受けて怒ってる人がいますが、そんなことして政権延命の手助けをしてやらんでもいいです。そんなにお人好しになっちゃ思うツボ、だと思うんだけどな。ナショナリズムに傾くような出来事も起きています。インドにはヒンドゥーとイスラムの他にシーク教もありますが、シーク教独立運動もあって、その過激派の牙城だった本山寺院を、インド政府が武力開放します。それが遠因となって、インディラ・ガンジーはシーク教徒に暗殺されてしまいます。支持率が下がっていたといっても国母のような存在のインディラを殺されたので、インド各地でシーク教徒に対する暴動が勃発します。そんなこんなで、インドの政治に宗教が深く絡んできてしまいます。インディラ暗殺の後は、長男のラジブ・ガンジーが首相になりますが、ここでも使えるモノは何でも使うという選挙戦略で、母親を殺されたという同情票を掘り起こし、同時にヒンドゥー的なインドナショナリズムというものも利用するようになります。「政権維持のための禁断の宗教カードをひいてしまった」と短絡視するのも問題で、そんなに話はシンプルではない。単純にヒンドゥー教が国民の8割以上を占めているのだから、いくら政教分離といってもある程度はその現実に配慮しなくてはならないでしょう。これに加えて、エリート政治から大衆政治へという移行があります。第一期においてはガンジー、ネルーに象徴されるイギリス帰りのエリート階層、上位カーストの資本家、ジャーナリスト、富農層が国民会議派の主力であり、いわばエリート政治体制です。緑の革命などで徐々に農業生産性が上がるにつれ、一般大衆も政治に目覚めてきます。上位カーストから中位、下位と降りるにつれ、ガンジーが唱えた人類普遍の高尚な真理は、インテリ観念論としてあまり受け入れられず、より身近で、具体的で分かりやすいものを求めるようになります。インド各地にローカルミニ政党が雨後のタケノコのように生じ、インド人民党につながっていきます。これらの新興勢力は自らの庶民性、土着性が売りですから、どうしても慣れ親しんだ民族的同一性やナショナリズムに傾きやすい。このような状況においても、エリート政党である会議派も、国民大衆に近づかねばならず、そうなるとどうしてもヒンドゥー寄りになるという。これは皮肉な状況というか、理想どおりに民主主義が進展し、国民全員の参加する政治になればなるほど、エリート的なやり方は通用しなくなります。堕ちていく危険もあるのですね。経済や農業が発展し、下層カーストにまでその恩恵が浸透し、彼らが政治参加するようになればなるほど、全体を括るような統一概念となるとヒンドゥーくらいしかないということでしょう。この種の土着、民族主義という土俵になったら、よりローカルでより過激な方が強いのは自明の理です。そのため、ヒンドゥー至上主義を掲げるインド人民党がどんどん勢力を伸ばし、ついには第二期の終わり1989年の選挙で政権を奪取するところまでいってしまうわけです。上に見たのは政治状況でした。肝心の経済はどうなっていたか?ですが、こっちはもっと行き詰まっています。鎖国のような保護貿易と社会主義経済の副作用が出まくっていて、自家中毒寸前までいってるからです。これは日本もある程度類似性があるのですが、確かに自国でなんでも作れるのは凄いことかもしれませんが、同時に厳しい国際競争に晒されず、国内だけでヌクヌクやってるから低レベルで国内産業が止まってしまいがちでもあります。安くて優秀な外国製品は入ってこないのだから、高くて粗悪な品でも売れるわけです。この楽チンな状況にあぐらをかいたインド企業は国際競争力を失います。粗悪で高価なインド製品は輸出しても売れなるわけないですから。実際、当時のインドの輸入規制はもの凄かったらしいです。輸入禁止品目がやたら多い上、事細かな細則が張り巡らされ、気が遠くなるようなお役所手続きを経ないと輸入できないし、出来たところで世界最高といわれる関税をたんまりかけられるという。社会主義という点ですが、お上が計画する経済体制ですから、無茶苦茶な官僚国家になります。理不尽な規則、無意味な手続き、非効率な能動、、ようするにレッドテープですね、お役所仕事の横行です。政権は独立以来89年まで会議派という長期政権です。長期政権+官僚主義+保護経済という材料を入れるとどんなスープができるかというと、答えは一つ、汚職と腐敗です。それも政財官がガッチリ手を握った構造汚職になります。なんかどっかで聞いたような話でしょ?理不尽で、意味すら分からない複雑な規制も、賄賂を握らせればあっさり門が開く、それが続けば顔パスにもなろうというものです。インディラ〜ラジーブ政権が苦しんだのも、こういった政治や官僚の腐敗に対する民衆の怒りというものもあったと言われます。いうことで、サンダルから人工衛星まで作ればいいというものではなかったのでした。このような弊害は既に70年代から指摘されており、政府も分かっていたのですが、なかなか手が打てません。き下げ政策を打ちます。確かにこれによって80年代のインド経済は年平均8%の経済成長を遂げます。万事順調に思えた80年代ですが、しかし、あるところまできたら守旧派の強力な抵抗に遭います。規制緩和で賄賂が止まることを恐れる官僚達、規制に守られてぬるいビジネスをやっていた財界などがスクラムを組んで、本格的に反撃を開始し、ラジブ下ろしを画策、89年選挙では極左から極右までが連合して与党会議派から政権を奪取してしまいます。以後シン首相、チャンドラー首相はいずれも経済改革を進展させることが出来ず、インド経済は失速します。して90年代初頭には、インドは行き着くところまでいき、国家破産の一歩手前まで行きます。以上がダメダメの第二期で、現在にいたる爆発的な経済成長する第三期につづくのでした。★→APLaCのトップに戻るバックナンバーはここ。