同33.4%を上回わりました。災害対応に追われて病気やけがをした職員計23人について、地震に絡む公務災害と認定しました。2016年5月に自殺した阿蘇市の男性職員も17年2月14日公務災害に認定されました。熊本地震に対応して亡くなった県内自治体職員の初めて認定でした。休退職も判明分だけで県内計10人です。国民健康保険料の減免申請窓口や災害ごみ処理業務などの担当者で、業務増や心的負担が理由といいます。体調不良から退職したものもいます。職員のメンタルヘルスケアは、阪神淡路大震災の時よりは進んでいますが、東日本大震災の時の教訓が十分に生かされていようには思えません。「少なくとも被災地の自治体職員が経験する以下3点の問題点を有するためである。第一に、自治体職員自身が被災者であり、自身の家族の安否を確認できぬまま、もしくは職員自身も人的・物的喪失を伴いつつ業務に従事している職員がいることである。第二に、自治体は被災者のサポートや地域復興の拠点であるため、通常の業務に加え、長期的、且つ見通しの立たない業務が増大することである。最後に、被災地住民の生活やそれと関連するサポートに従事しているにもかかわらず、やり場のない住民からのクレームの対象となり、自らの仕事の意義を見失ってしまう可能性をもつことである。このように自治体職員は、メンタルヘルス上、ハイリスクの状況下にある。......自分自身、また同僚や部下といった周囲の人々が、未知の体調不良や違和感を経験することは、非常に不安なことである。この不安は今後の見通しに対して否定的な意味付けを与え、自分自身や周囲との関係において混乱を引き起こす可能性をもっている。ある職員は、自分自身の問題もさることながら、部下、または部署全体の問題を懸念することも多いためである。終わりがみえない、または、見通しが立たない業務に対して、意図的に区切りを設け、労をねぎらう場を作るといった取り組み、さらには、各部署で上手くいった方法を共有することが功を奏することもあった。後者の個別面談では、健康調査を基に、心理的問題の知識の提供を行うとともに、今後、専門家による個別的、継続的な援助の必要性、医療機関への受診の提案などスクリーニングによりその後の必要な支援につなげることを実施していった。「震災発生から概ね1年前後という時期は、自治体職員のストレス反応を把握する上で一つの区切りとしてみることができる。一方で、復興業務と関連して起こる、抑うつと心身への負荷、業務内容の格差、対人関係上の問題へと徐々に移行する。熊本現地は、現在この段階ではないでしょうか。現地では人手不足が深刻な問題になっています。たちは古くから地震災害と向き合ってきたし、地殻変動が激しく火山活動も活発な日本で暮らす以上、避けては通れない。今回地震で役場や学校、病院などの多くの公的施設も甚大な被害にあった。住民サービスを担う公共施設等が被害にあえばたちまち住民生活に影響が出る。全国どこでも大規模災害は起こりうるもので、非常時でも住民サービスを低下させないための準備は自治体の責務であり、人減らしが進む自治体にとっては職員が足りないからと言い訳などできない。5年前の東日本大震災でもこの言葉が多く使われた。過去の経験から学び、同じことを繰り返さないために対策を施し、いざという時の備えを積み重ねてきたにも拘らず、である。するなら、そもそも想定することに意味がないようにも思えてくる。後で言わないための対策が重要なのは今更言うまでもない。通常でギリギリの体制では緊急事態が発生した時に取れる体制は限度があります。長期対応は不可能です。全国から支援もゆとりがない中からおこなわれています。本来的に当てにすることはできません。無理に無理を重ねている現実があります。そこに被災住民から自治体窓口への不満・要望が舞い込みますが当たり前のことです。このようなことを見過ごしたままにしておくことは地震大国にあるべき姿ではありません。そこで発生する被害は人災です。(火)1月17日は、阪神淡路大震災から23年を迎えます。朝5時47分に発生した地震は東京でもはっきりと揺れを感じました。震源地の情報は入りません。関西地方というだけです。するまではかなりの時間を要しました。被害の情報も同じです。正午過ぎに死者が100人を超えたというニュースが流れました。1月下旬、神戸に向かいました。鉄道は芦屋から先は不通です。芦屋の駅前にはがれきが背丈以上に積み上げられ、その間に作られた通路を人びとは行き来します。バスに乗って三ノ宮に向かい、廃校になった小学校の避難所に行きました。避難所で被災者の人たちとがれきを燃やした焚火にあたっていました。そこに若い新聞記者が取材に寄っていました。ここに被災者は何人いるのか、地震発生の様子はどうだったか・・・。根掘り葉掘り聞きます。「私はボランティアなので、私ではなく被災者の方に聞いてみてはどうですか」。それでも質問してきます。記者は怖くて被災者に話しかけられないのです。結局、被災者がいる教室の写真を外から撮っただけで帰ってしまいました。真山仁は小説を書く前は読売新聞社の記者でした。阪神淡路大震災の頃はフリーライターです。自衛隊員の惨事ストレスも取り上げています。中から新聞記者の任務と惨事ストレスに関する個所を抜き出してみます。主人公・大嶽は、阪神淡路大震災の時は若手の新聞記者です。今は東京本社で、東日本大震災が発生すると特別取材班に半分志願して宮城県の被災地の取材に向かいます。悲壮な声で叫んでいます。がれきを撤去していた若者にいきなり掴みかかられ、名乗ると拳で殴られました。呆気に取られていると目の前にショベルがつきだされます。「取材も大事やろうけど、その前に救出ちゃうんか」がれきに埋もれた小学校4年生の少女を地域の人たちと一緒になって救助作業を続けて6時間後に救出します。少女はかすり傷を負った程度で大きなけがはしていませんでした。それを取り上げた記事は、翌日の朝刊に写真と共に載ります。少女は後頭部を強打したことによる脳内出血で急死します。翌日、掲載紙を渡そうと避難所に行くと伝えられます。3日後に少女がなくなったことを記事にします。その日から主人公は記事の恐ろしさに耐えられなくなります。震災で被災者に迎え合えなくなり、ついには取材という行為そのものが怖くなってしまいます。前に立ち、行き交う人たちに謝り続けたことがある。しなければならないという強迫観念に追い立てられて、遺族らに気味悪がられても、市の職員に追い払われても同じ行動をくり返した。それをからかった先輩記者との大立ち回りの後、私は千葉の実家に強制送還された。結局、神戸支局には戻れず、岡山県の通信局に異動になったのだ。時に遺体安置所だった場所を訪ねた。別の公共施設が建てられていた。それでも当時の名残を求めて、一時間ほどさまよい、遺体安置所があったと記された小さな石碑を施設の中庭の片隅に見つけた。持参した花を供えて両手を合わせ、二度と同じ過ちを繰り返さないと固く誓った。それで禊が終わったとは思わなかった。同じような大震災が起きた時、自分はためらわず被災地に出かける、とも誓った——。」この界隈はボランティアでいった避難所の近くです。主人公が東日本大震災の被災地で他社の記者と言い争いになった時に答えます。「記者の仕事は、被災者に同情することじゃない。どれほど相手が悲しみに暮れていても、何が起きたかを聞きださなければこの惨状は伝えられない。安っぽいヒューニズムなど不要だ」15日に書いた記事です。「・・・ありのままを記事にすることは不可能だ。一つ、記者がこの地でくじけそうになる時に心の中で繰り返す言葉がある。言葉を失ってはいけない。目に映るもの、聞こえる音、声、匂い、そして何より、それでも生き続ける被災者の息遣いを伝えるのだ。主人公と一緒に東京本社から東日本大震災の被災地の支社に入った若い記者・遠藤がいます。乳飲み子の子供がいて、出かける準備のために自宅に戻ると妻に反対されますが振り切って被災地に向かいました。宿舎の主人公の部屋にアルコールをかかえて訪ねてきます。「そういうレベルじゃないんです。どんな状況であっても、伝えるべき筋を整理して出稿するのが記者の本分だと思うんです。僕は器用じゃないんで」それは私だって同じだ。何を伝えるべきなのか。記者である限りずっと悩み続けると思う。「見て感じたままを字にすればいいだろう。「実は、ここに来ることになった時に、良いことだけを記事にしよう、って決めたんです。良いことなんか見つかりそうもなくて。こんな絶望を日本国内で目の当たりにする事態なんて、まったく考えたこともなかったんです。「いいじゃないか、それで。皆、鵜の目鷹の目で悲惨話を貧るんだ。最初からいい話だけ追いかける奴がいるのは素晴らしい。それが遠藤らしくていいよ」からかっているつもりはない。震災が起きたからといって、無残だ、悲惨だのと連呼する必要はない。......「良い話を書くのは、きれい事じゃないだろう。遠藤だってそれくらいは理解しているはずだ。それでも、圧倒的な破壊を前にして、途方に暮れてしまったのだろう。「目の前で起きていることを伝える。結果として、それはバッドニュースかもしれないしグッドニュースかもしれない。それを判断するのは俺の仕事じゃない。余すところなく被災地の現状を伝える。主人公と若い記者は別の班で行動します。後日、主人公が支社のデスクに問います。