マスコミも尻込みするこの事件に敢然と立ち向かう市民団体。オンブズマン組織である市民オンブズマン群馬の活動も紹介。ひらく会の活動の中心の一つであるタゴ事件の真相究明の経緯と成果を報告します。これまでのあらましと問題点は次のとおりです。巨額詐欺横領事件が発覚しました。この事件が、公にされた同年6月3日は、安中市民にとって、歴史的な日でした。それまで行政とは、市民のサービス機関であり、市民の暮らしの支援者であり、期待通りの機能は発揮できないとしても、すくなくとも私たちの害にはならない存在であると信じてきました。そのために私たちは納税義務を果たしてきたわけです。ところが、この日を境に、安中市民の苦難が始まりました。長期配置されていたタゴが、公社の名のもとに私たちの税金を使って行われる様々な公共事業を一手に手がけているうち、その取り扱う金額と、ズサンな事業および経理手続きに目をつけ、様々な不正を働いた結果、表面化しただけで51億円という途方もない金を騙し取っていた事件です。土地開発公社は、公有地の拡大と推進に関する法律(通称「公拡法」)で自治体内に設置されている特別法人ですが、大なり小なり、市長ら市役所幹部や議会関係者の利権の巣窟として運営されているものです。前述のように、安中市の場合には、なんと15年間も同一職員に金庫番をまかせっきりにして、その業務の実態を誰も監査しようとしませんでした。逆に、多額の金を扱う職員に擦り寄り、何とか有利に利権の分け前を預かろうとする人達ばかりがタゴの周りを取り囲み、次第に一職員のタゴに、「有能で」「仕事熱心で」「真面目な」という形容詞が付けられるようになりました。タゴ自身も、金融関係の友人と付き合ううちに、金融機関の融資の仕組みを知るようになりました。タゴが安中市の事実上収入役として、関係者の間で密かに評価を受け始めるまでに、さほど時間はかかりませんでした。その当時から、タゴに金を無心にしてきた人達はかなりおり、なかでも事件発覚までの約10年間で1億5千万円も借りている人がいます。警察がこれらの人たちを把握しましたが、事情聴取をした形跡がありません。このように、市役所を舞台にヒラ役人が土地開発公社の金庫番として15年間も君臨すれば、結果は明らかです。10年前はバブル経済の真っ盛り。タゴの存在は群馬銀行さえも一目置くようになりました。取引先金融機関など数多くの人達を巻き込み、ウラでは何でもありの状況を形作っていったのです。ギャンブル好きのタゴは、競馬のノミ行為やマ−ジャン、はてはゴルフにも精出し、シングルプレーヤーとしても名をはせるようになりました。バブルも弾け、どうにもならなくなった挙句、前記のような破綻に至ったものです。この事件の異常性は、実はその後の事件捜査や刑事および民事裁判、さらには住民訴訟を通じて次々に明らかになりました。刑事事件では警察や検察は、共犯がいるにもかかわらず、意図的にタゴの単独犯行であることを強調し、関係者の調書もそれに倣って作成されたフシがあります。タゴの友人に金融関係者や政治関係者がおります。した方々の存在は市民の間では周知なのに、なぜが警察や検察は調査上の理由で明らかにしません。上司として重要参考人と目されていた人も、当初はかなり動揺して、ちぐはぐな供述をしていましたが、発覚後2ヶ月くらいすると、余裕のある受け答えを捜査関係者にするようになりました。刑事告訴はされていません。次に、民事事件では、金を騙し取られた群馬銀行が公社・市を相手取り、損害賠償請求を起こしましたが、その裁判では互いに落ち度があるため、相手の急所を容赦なく突くには程遠く、3年間裁判が続けられましたが、途中で密室裁判となり、結局初回4億円、以降毎年2千万ずつ公社・市が群馬銀行に103年かけて返済を続けるという和解で幕が引かれました。これは当時、100年ローンということで、マスコミを賑わし、私にも100年ローンを適用してほしいという債務者が、われもわれもと銀行窓口に押しかけたとか。この和解条項では、10年後に返済条件を見直すことになっていることから、群銀も安中市も10年たてば一昔だから、そのころは市民や預金者のほとぼりも冷めていると確信しています。刑事事件や、民事事件の経過に関心を寄せていた安中市民は、真相解明から程遠い裁判の進行に失望し、やはり自らの手で真相究明を行わなくてはならないと立ち上がりました。結局3件の住民訴訟が提起されました。公社分譲土地への固定資産税の非課税処置に関する違法確認請求は3年間の係争の後原告住民側の敗訴に終わり、タゴと公社関係者に対する損害賠償請求は、公社は市とは別だという最高裁の判例が足枷となり、費用と時間をかけて係争しても勝訴の見通しが立たないため提訴を取り下げざるを得なくなり、最後に、タゴの犯罪所得に対する市民税非課税措置に関する違法確認請求だけが、係争中というありさまです。これらの住民訴訟を通して、原告安中市民は、我々の税金を使って警察や検察が捜査した刑事事件の関係資料を入手すべく尽力しましたが、裁判所はごく一部を認めただけで、核心部分については一切認めようとしていません。それにもめげず、私たち安中市民は住民訴訟を続け、今後とも粘り強くタゴ事件の全貌解明に向けて努力していきます。当会のブログこのブログを通じて当会の活動について少しでもお分かりいただけましたでしょうか。当会は、あらゆる方法を駆使して、51億円事件の真相究明と、責任の所在の明確化、再発の徹底防止、そして、市民への損害の最小限化を目標に、また、行政の課題点を浮き彫りにすることにより、ひらかれた安中市政の実現に向けて、今後とも市民運動を粘り強く展開してゆく所存です。当会では、これまでにも市民運動の推進にむけて、あらゆる方法にチャレンジしてきました。これまでに培った市民運動のノウハウは、あらたに市民運動を展開しようとするたくさんの市民の皆様にもぜひお役立ていただきたいと存じます。当会の活動の源は皆様のあたたかいご支援とカンパです。2006年2月までは、機関紙の安中市民通信「まど」を年間購読料2000円で市民の皆様に毎月、愛読いただきました。行政情報など、皆様の役に立つ情報をお届けしてまいります。当会のブログを通じて、当会の活動をご理解いただき、当会へのますますのご支援をお願い申し上げます。2019年1月末より、teacupの仕様変更によりpdfファイルの新規掲載が停止されたことを受け、以降はpdfファイルを圧縮してzip形式にしたものを掲載します。読者の皆様にはご負担をお掛けして申し訳ございませんが、ファイル閲覧の際はお手元のコンピュータで解凍の上ご確認いただきますようよろしくお願い申し上げます。コメント等のご要望がある場合には、「メッセージBox」「コメント欄」あるいは「拍手のコメント欄」に書き込んでいただくか(匿名希望の場合は、メッセージBoxもしくは拍手コメント欄でお願いします)、直接当会のメールogawakenpg@aol.comもしくはogawakenpg@gmail.comあてにご連絡くださるようお願い申し上げます。碓氷川クリーンセンター(〒379-0133安中市原市65番地、電話027(381)0747、FAX027(381)2783)のごみ焼却場をめぐるタクマなど5社による談合問題で住民監査請求を行う際に、同センターを訪れ、所長の大塚敏彦参事から施設のヒヤリングをしました。大塚所長の説明によると、ここにあるごみ焼却場は、平成10年4月に竣工したもので、現在までに12年経過しているそうです。現在は所長として勤務している大塚参事ですが、この焼却場が建設された頃も市役所の担当として携わっており、焼却炉の形式については、当時、市役所の課長以上のメンバーが集まって構成されていた建設委員会で検討したとのことです。ストーカ式か流動床式か、決まっていたわけではなく、予断を持たずに、検討委員会でストーカ式に決めたという過程を強調していました。当時、中立であるべきコンサルタントであるはずの�滑ツ境技研コンサルタントが纏めた報告書には、ストーカ炉の長所のみが強調され列挙されていて、流動床式の利点は全く取り上げられませんでした。■ゴミの処理量は、ダイオキシン問題のため、以前は学校や事業者や家庭の小型焼却炉で燃やしていたのが禁止となり、そうしたゴミが全部ここに入ってきたが、ここ3年間の推移を見ると毎年0.5〜1%ずつ平均して減少しているそうです。タクマ製の焼却場が出来る前は、東京耐熱という会社が昭和49年に作ったバッチ式のマイカ炉15t容量のものが4基あり、1バッチ8時間でごみを焼却していました。それ以前は、草津のウィズウエストという民営の民間処分場に投棄されていました。■焼却場から出る焼却灰の熱灼減量は5%以下で、見た目は砂粒状だそうです。比重は約1.0ですが、ガラス類は破砕してカレットにしたものが、比重約1.2〜1.3と少し灰よりも重くなっています。草津の民間処分場に灰を引き取ってもらっていた頃は、焼却灰1tあたり約3万円くらい係っていたそうですが、市内にあるサイボウ環境�鰍フ最終処分場は、トン当たり1万7500円プラス消費税5%で引き取っているそうです。この価格には、ごみ焼却施設からの引き取り作業から処分場までの輸送も込みだそうです。安いように見えますが、焼却場から処分場までの距離がわずか数キロしかなく、80キロ離れた草津の場合は輸送コストだけでも数千円はかかると思われます。■クリーンセンターの職員数は22名で、このうちごみ焼却と粗大ゴミ処理の運転管理に10名、屎尿処理の運転管理に5名が従事しています。焼却施設も屎尿処理施設も、いずれも24時間の連続運転中ですが、屎尿処理のほうは当直なしでも安定した運転が行えるとのことです。ごみ焼却場の方は、3直体制で、1直が市役所職員による編成チーム、2直と3直は、この施設を作った�潟^クマの子会社のタクマテクノスに業務委託しているそうです。委託費用は年間4600万円で、運転管理に必要な人件費8名分と多少の維持補修サービスがこれに含まれているということです。勤務時間は1直が08:30〜15:30、2直が15:30〜24:00、3直が24:00〜08:30ということです。交代の合間は引継ぎのためオーバーラップさせています。■ゴミの量が比較的少なくなる冬場の1月から3月にかけて、毎年、炉を交互に止めて事前調査をタクマが行います。その調査結果の指摘を受けて、修理時期を決定します。3年に1度、1ヶ月ほど炉を停止させて精密機能検査というのを行うのだそうです。炉の補修工事では、上毛テクニカなど地元業者を起用しているとのことで、ごみの量が少なくなった為、平成17年4月から、片方の炉を連続運転する方式にして、起動時にA重油を焚きますが、その後は月曜から土曜日の朝まで自燃で運転しており、炉を交互に運転することで炉の耐火材も長寿命化しているそうです。当初の計画では、安中市のごみ焼却炉は中型炉として「准連」、すなわち准連続運転として毎日16時間の稼動を前提にしていましたが、上記のとおり平成17年4月から、炉を片方ずつ1週間連続運転にして、炉の発停回数を減らし、起動時の助燃料を節約すると共に、炉内の温度変化も少なくできるので、耐火レンガが長持ちするという利点があるようです。この背景には、当初計画ほどにごみの量が増えていないという理由もあります。ごみの将来発生量を水増しして、大容量の設備計画にしていたことがわかります。この燃料や薬品などの消耗品類の費用は年間2000万円程度であり、業者は入札で選定しているのだとか。薬品というのは環境対応で使われており、排水や排ガス処理のために、キレート(重金属吸収)や5%活性炭入り消石灰などを使用しているそうです。今年、東京都の焼却場で問題となった廃乾電池のごみ中への混入による違法持込行為で、排ガス中の水銀濃度が異常に上がり、原因特定のために長期間炉を停止した事件がありましたが、安中市のごみ焼却炉には水銀の検出装置は付いていないそうです■さて、計画では平成16年の予想最終処分量が日量10.21トンとされていましたが、現状では前記のとおり年間約2500トンの焼却灰が発生し、これと不燃残渣800トンが安中市岩野谷の大谷の谷津地区にあるサイボウ環境�鰍フ管理型最終処分場に持ち込まれて埋め立てられています。↑下から見たサイボウ処分場。奥の高台に見える2台のトラックで焼却灰等を搬入している。↑上から見たサイボウ処分場。正面奥に見えるのが処分場に隣接の神沢牧場。埋め立てが完了したら、その土地を無償で譲渡する(される)話が決定済み。平成19年4月から営業を開始したこの最終処分場は、地元住民らの粘り強い反対運動に遭い、オープンまでに実に17年の歳月を費やしましたが、その間、さまざまな違法行為を行いました。それらは、地元住民から行政や警察に通報されましたが、不思議なことに、全て黙認されてしまいました。↑違法だらけなのにお咎めがないことから、地元住民がつくった「無法地帯」をアピールするムシロ旗。↑しかも、表面的には埼玉県さいたま市に本社のある株式会社サイボウの子会社のサイボウ環境�鰍ェ所有していることになっていますが、実質的には、群馬県の意向を受けて長野県のイー・ステージが銀行融資保証をするなど全面的にバックアップをして、株式会社大林組に作らせたものです。イー・ステージの後ろ盾には、環境大手の市川環境エンジニアリングがなっています。して、利権の産物として、これほど違法行為を繰り返しても、お咎めなくごみ処分場ができるという見本として、17年ぶりに出来上がった施設ですが、当然、ごみ処理を委託するほうも警戒するらしく、当初の半年はどこからもごみが持ち込まれずにいました。↑運用開始後3年半経過するが、まだまだ余裕のあるスペース。以前は雑木林に囲まれて、きれいな水の湧き出す沢だった。安中市のごみは絶対に持ち込ませない、などと言っていたのに、その後いつのまにか岡田市長が談合焼却場から発生する焼却灰を持ち込ませるようになったのを手始めに、その後、処分場の少ない群馬県東毛地域にイー・ステージが営業攻勢を掛けたことから、サイボウ環境と安中市と館林市との間で、焼却灰の持込に関する契約が結ばれ、現在は館林市からの焼却灰も受け入れています。最近になって、群馬県北部の沼田市とも焼却灰の受け入れ契約を締結したと、碓氷川クリーンセンターでは話していました。↑稼働しているのかどうかさっぱりわからない浸出水処理プラント。能力は1日100トンという触れ込みだった。↑こうして、65億円の談合ごみ焼却施設と、35億円の違法ごみ処分場がセットで稼動している状況をみるにつけ、タゴ51億円巨額横領事件を起こした安中市らしい特異な環境行政の本質を感じさせます。ひらく会情報部トラックバック(0)コメントコメントを書く名前メールアドレスコメント本文(1000文字まで)URL画像内の文字列(認証コード)を入力してください。認証コードを正しく入力するとコメントが反映されます。※大文字/小文字の区別はありません。“AutoPage”AutoPage最新お知らせ。