これより会議を開きます。國務大臣の演説に対する質疑を継続いたします。時局きわめて困難のこの際、政局を引受けられたる片山首相の決意を、私ははなはだ多とするものであります。(拍手)わが党は連立内閣にははいりませんでしたが、現下の時局に鑑み、かつこの難局に立たれたる首相に敬意を表しまして、閣外にありて、わが党の主義主張の許す限り、極力協力を辞せざるものであります。(拍手)從つてまた施政方針に対し、かれこれの批評は、しばらくこれを差控えまするが、なお今後における施政の実績につき、あるいはあらためて所見を開陳いたして、首相の御意見を伺うことになるかもしれないのであります。過日の首相の施政方針が、現下のこの窮迫せる経済事態に対して、やや抽象的に流れて、現下の諸問題に対する実質具体的の御方針については、いささか聽くこと能わざりし感がございますので、この機会に私は、現下の諸問題について二、三所見を述べて、首相の見解を質したいと考えるのであります。第一に、貿易再開のことであります。貿易再開なき限り、インフレ防止、國民生活の安定は、期すべからざるものがあるのであります。マツカーサー元帥は、ここに見るところがあつて、來る八月十五日より貿易の再開を許可し、また今回諸外國実業家を招いて、貿易の促進をはかられるに至つたものと、私は想像いたすのでありまするが、これは眞にわが國に対する非常な好意であります。この好意に対しましても、はたまたわが現下の経済危機突破のためにも、この実業家招待の目的を完全に達成せしむるに足る、十分の準備を政府においてもせらるるように要望いたしたいのであります。その滯日期間を最も有効に利用し、すぐにも現場において商取引にも入ることのできるだけの用意を、わが官民においてあらかじめ完備しておきたいものであると考えるのであります。この点については、すでに首相に過日親しくお話をいたしたこともあり、また首相施政の演説の中にも、言及せられておるのでありまするが、しかしながら、この事態において最も緊要のことと考えまするから、再びここに一言いたす次第であります。次に、企業の合理化についてであります。官公私の企業を通じ、現在のごとく過剩人員を抱きおりましては、生産を質的にも量的にも増進せしむることは、はなはだむずかしいのみならず、生産費増嵩のために輸入を阻害するに至らんことを憂うるものであります。勤労大衆に理解を有せらるる首相におかれては、よく現下の経済実相を國民大衆に理解せしめられ、産業の合理化、過剩人員の整理等につきましては、失業対策とともに、適宜適当なる措置をとられるように希望いたす次第であります。輸入政策についての再檢討のことであります。終戰直後の窮迫せる食糧事情によりまして、食糧輸入に政府は主力を盡すのやむを得ざる事態にあつたのでありますが、世界今日の食糧事情は、昨年よりも一層惡化し、米國政府も、欧州その他の救援のために、わが國のみに力をいたしがたい状態にあるそうであります。ために、今後は工業原料及び質材の輸入に最も力をいたさなければならないわが國の事態にあるのであります。從つて今日の食糧危機を突破するため、必要なる食糧の輸入を懇請するは、まことにやむを得ないことではありまするが、國民食糧は、最も近き將來において自給自足を目標として、あらゆる方策を総合的に樹立すべきものであると私は考えるのであります。由來わが國は、戰前千数百万石の輸移入をなしておつたのであるから、漫然國民食糧がいつまでも現在のごとく多量の輸入を必要とするというのは、あまりにも安易な考え方であると思うのであります。(拍手)今や食糧事情は最も愼重に再檢討を要するときと私は考えるものであります。今日は、かつて軍役に服せる多数の壯丁を轉じて農業生産に從事せしめ得る事態にあり、また肥料増産、その他科学技術の進歩應用によつて、農業、漁業の改善進歩をはかり、あるいは農・畜・水産その他の食物の活用等によりまして、積極的に食糧問題の解決に、さらに別段のくふうをいたさなければならないものであると考えるのであります。食糧の自給度を相当高めたいものであると、私は希うのであります。要は、食糧問題に対する國民の理解であります。生産者側には、増産及び供出につき一段の協力を求むること、また消費者側に対しては、從來の米食偏重を改め、食生活の改善、合理化を奬励すべきであると思うのであります。食糧窮迫のため、やみ市場の活動となり、また生産者、消費者との間に対立意識の激化を生じ、社会問題として、現にまことに憂うべき事象を呈しつつあるのであります。増加を見るに至りまして、よつてもつて産業復興を推進し、ひいては輸出増進、インフレ防止をすることができ、ここに初めて生活の安定、政治経済の明朗化を招來し得ると考えるものであります。最後に、新憲法のもとにおける政党政治の形態について、首相に要望いたしたいものがあります。議会政治は、小党分裂に堕せず、一國一党政治に落ちず、健全なる二大政党によつて運用せられることが、理想であると私は思うのであります。國家國民の利害を中心として、政党も政治家も主義主張によつて進退してこそ、ここに正しき政党政治が確立せられるのであります。政党政治確立の反面には、官僚制度の完成もまた考えなければならぬと思うのでありまするが、政策方針は、政党これを決定し、官僚は、その方針に從つて誠実公正なる事務当局となつて、行政上の知識経驗をもつて奉仕し、忠実にその施行に遺漏なきを期してこそ、議会政治は健全に発達するのであります。しかるに敗戰後の今日、政治道徳の衰頽、吏道の頽廃、眞に慨嘆にたえぬものがあるのであります。(拍手)首相におかれては、まずもつて新憲法下における議会政治の健全なる発達のために、特に深く思いをいたされんことを切望するのであります。國際情勢について考えまするのに、今後は國際連合その他の関係より、國際相互依存の事態は、一層緊密になると考えられるのであります。わが國の政治経済、また孤立を許さないのであります。世界の潮流に直結交流せねばならぬと思うのであります。私は、日本の政界が極右極左に偏せず、中道を堅持する眞正なる民主主義の線に沿うて、内は國内態勢を整え、外は自由なる國際協調主義をとつて、世界の潮流に直結交流いたしまして、世界の文化経済に日本國が今後ますます貢献いたしますようにありたいものだと思うのであります。以上私の所信に対して、さいわいに首相の率直なる御所見を伺うことができましたならば、仕合せに考えるのであります。前内閣の首班である吉田自由党総裁が、難局に処して危機を突破しようといたしまする私どもに対しまして、激励されたことについては、感謝いたします。(拍手)前内閣の経驗より、またわれわれに対しまして、幾多の傾聽すべき御意見を吐露いたされまして、なお自分に対しまして質問をされましたので、その点についてお答えいたしたいと思ひます。政府は、貿易の重要性と世界経済への参加については、細心の努力を拂い、十分檢討いたしておるのであります。そのためには、國内経済の充実が必要であり、國内産業の発展をぜひともやらなくてはならないと考えておるのであります。從いまして、國内におきましては、民主主義経済の発展、民主主義による経済の隆盛をはかりたいと考えまして、いろいろの機構にも考慮を拂い、ほんとうに勤労大衆が脂汗を流すその効果が産業の上に十分に現われるような機構をつくつていきたいと考えておるのであります。(拍手)また國家が、ほんとうに國民のために産業を発展せしめなければならない、世界経済へ日本が参加していきやすいように、日本経済を隆盛ならしめたいために、國家の産業に対する建前をも考慮していかなければならないと考えまして、今後國家管理案をきわめて健全に、充実した建前でやつていきたいと考えておるのであります。これ一に日本の民主化を促進し、世界の信用を回復いたしまして、眞に日本は民主主義的に建直つたのである。平和主義を標榜し得るにふさわしい國となつたのである、経済また今までのようなやり方から非常に発展したのであるという、この三点を明らかにすることが、最も必要であると考えまして、この点に十分に力を入れておるのであります。世界経済情勢に順應いたしましたる対策をとりまして、貿易に対しましては細心の注意を拂つて、ほんとうに國際社会に仲間入りをなし得るようにいたしたいと、極力努力しておる次第であります。産業合理化の問題につきましても、きわめて重要なる問題でありまするから、愼重なる考慮を拂いまして、文字通り合理的にこれを解決する方向に努力しつつあるのであります。いたずらに整理に名をかりまして、多くの失業者を路頭に放り出すことは、できるだけ避けたいと思つておるのであります。このやむを得ず生じました失業者に対しましても、失業手当法あるいは失業保険法、その他國家公企業政策によりまして、餓死するものなき方策を立てようと、努力しつつあるのであります。機構整備につきましても、細心の注意を拂つて努力するつもりであります。食糧問題につきましては、農林大臣から御答弁があると思います。最後の政党政治のあり方についての御意見であります。二大政党対立いたしまして、主義主張によつて議会政治の運営の妙を發揮することが、最も必要なことと思うのであります。ありまして、その二大政党対立に至るまでに、まずわれわれ國民の解決しなければならない経済問題の横たわつておることを、考えていかなければならないと思うのであります。(拍手)その意味におきまして、私どもは挙國態勢が必要であると考えたのであります。國民一体となり、挙國一致の強い力を出して、しばらくは政治休戰をいたしましても、この民族難局を打開しなければならぬものであるということを考えたのであります。(拍手)しかし一應の危機を突破いたしまして、順調なるルートに乘り、軌道に乘ることができましたるときにおいては、政党政治の建前によりまして、議会政治の上において、十分主義主張を論戰する二大政党対立は、望ましいことであると考えておる次第であります。断行しなければならないということを痛切に私どもは考えて、その意味において、官吏機構の改廃、官吏道の刷新昨日も申しましたように、ほんとうに官吏は國民の公僕である、政府は國民から選ばれたる政府であるという意思に徹して、いかなければならぬということを、考えておるのであります。國民大衆諸君も、おそらくはこれに協力せられまして、官吏の刷新と相並んで、國民また政治の衝に当つていかなければならぬ建前に進まれることであると思いまして、國民運動と相並んで展開しなければならないと考えておる次第であります。以上をもつて御答弁にかえたいと思う次第であります。吉田自由党総裁の御演説中、私の所管に関する事項に対しまして、お答えいたしたいと思います。吉田さんの御質問の第一点は、日本の食糧問題の解決にあたつて、輸入食糧のみに頼らずして、國内の自給体制をはかるの方向に進むべきものであるという御所論であります。この点に関しましては、もとより私どもも同感であります。從いまして、政府といたしましても、この國内食糧増産の根底でありまするところの肥料の増産に関しましては、目下もつとも力を入れておるのであります。さいわいにいたしまして、この月におきましては、肥料の予定計画でありまするところの約七万トンを突破する見込みが立つておるのでありまして、この点に関しましては、政府は大いに盡力をいたしておるつもりであります。間において、いろいろの問題のありましたのも、速やかにこれを解決いたしまして、配給方面におきましては、肥料公團制度を設くることによつて、その横流れあるいはやみ等を根絶いたしたいと考えておる次第であります。増産の対策といたしまして、耕地の拡張に関しましては、これまたいわゆる未開墾地の開墾に対しまして、最も大いなる力を注ぐ覚悟でありまして、これが計画に関しましても、從來の五箇年計画等を、でき得るならば相当に切り上げて、実行いたしたい所存をもつておるものであります。農業上の技術、あるいは農業形態の改善等に関しましては、現在の時勢に即應いたしますところの方途をもつて、これに善処したいと考えておるのであります。第二の御質問は、食糧問題の解決は國民の理解の上に立つことが前提であるという御所論であります。これまた、まつたく御同感であります。從いまして、われわれといたしましては、その供出の部面におきましては、供出制度の根本改革を断行いたしまして、今年の出來秋の米からは、供出の任に当るところの農家が、欣然政府の政策に賛成するよう、きわめて綿密なる、きわめて周到なるところの供出制度の対策を、目下立案中であるので、御了承を願いたいのであります。消費者の方面に関しましては、重要なる食糧に関しましては、食糧公團制度を設置いたしまして、これが横流れあるいはやみ等に関しまして、嚴にかくのごときことがないことを期するとともに、配給制度について改善をいたしたいと存じます。國民の食生活に関しましても、單に從來の米偏重のみの食生活ではなくして、あらゆる栄養上の観点から勘案いたしまして、國民栄養の問題も、政府といたしましては、十分に考えていきたいと思うのであります。以上、お答えいたしたいと思います。片山首相に対しまして、憲法の運営に関しまして、二、三の御質問を申したいと思うのであります。先きほどお話の出ましたように、二大政党が対立するような場面が來ればともかくも、現在の政治状況におきましての小党分立からいいますれば、やはり第一党が組閣のイニシアテイーブをとり、できるならばその第一党の長たる人が内閣の首班となるということが、最も望ましいことであると思います。自由党は、今回の選挙に鑑みまして、第一党である社会党に、すなおに、氣持ちよく政権を渡す、(拍手)片山内閣の組閣を容易ならしめたことにつきましては、お認めくださることと思うのであります。憲法六十七條の総理の指名は、一昨日の当議場におきまして、片山君が感激の言葉をもつて申されたごとく、総理の指名は、議会大多数をもつて、ほんとんど全会一致ともいう言葉をもつて評されるごとく、指名されました。この指名は、旧憲法におきまする大命降下である、それに類するものでありますが、この指名があつたからといつて、ただちに総理の任命を受けるということは、どうであろうか。憲法六十六條は、内閣は総理大臣とその他の國務大臣とによつて成立されることになつておるのでありますが、それで文字の末に拘泥しますならば、新憲法も、もちろん総理大臣の任命と各省大臣との間においては若干の間隔のあることは当然、間隙ありましよう。各省大臣が揃つた上で任命式に出られ、認証式に出られることが、憲法運用上においてよろしいではないか。片山内閣は、約一週間たつた一人でもつて各省大臣を兼ねられたということがあることは、私は憲法運用におきまして、必ずしも新憲法の精神ではなかろうと思います。さいわいにして片山内閣は立派に成立いたしましたからよいものの、もし片山内閣が不幸にして流産しました場合には、この一週間の間は、いかなる責任問題が起るでしよう。よい慣習法を作りたいために申し上げるのでありまして、願わくば、これに対しまする片山首相の率直なる御所見を承つてみたいと思うのであります。第二点は、やはり憲政の運用上、ただいまも総裁と総理との質疑應答の間に話が出ましたが、この危機突破、この非常時に、祖國再建の、救國のためには、率直に申しますれば、私もこれは連立でいくべきだろうと当初考えておつたのであります。無條件でいくと申したのではない。それには一定の條件があります。議会政治はある程度まで妥協であります。妥協ばかりが能ではない。典型的野党があつて、嚴正なる批判をいたすことが、憲政運用のために(「ヒヤヒヤ」拍手)かえつてよいのではないかということを――諌臣なくんば國滅ぶということがある。わが党総裁の申されたごとく、救國済民のためには、われわれはどこまでも片山内閣を支持して、この危機突破のために協力することは厭はないが、しかし吉田内閣は、社会党に対して、野党として相当注意深く処し得たことは、やはり私は野党としての十分の存在價値があつたと思うのであります。ゼネストを指導されたり、ストライキの指導や、あるいは労調法の反対運動のときには、若干迷惑はいたしたけれども、やはり野党としての御注意があつたことによつて、注意深く処したことに対しましては、そういう意味から、今日は成ほど非常時ではあるけれども、一つの野党があつて、嚴重に監視、批判する。東條式の挙國一致体制は、もう少し古いではないでしようか。今日自由党が、政策協定の範囲内におきましてはどこまでも御支持申すけれども、野党として立つたことに対して、世論はこれを支持します。党員は、むしろよく野党になつたと言つて激励してくれます。一昨日の施政方針の御演説中におきまして、片山総理は、なお四党連立を望んでおられるのであるか、片山首相のこれらに対する御所見を承りたい。次にお伺いしたいと思いますのは、一昨日の御演説中、高度の民主主義ということを高調いたされました。片山君平素の蘊蓄を、われわれは十分承ることができたのでありますが、この高度の民主主義ということにつきましては、ややもすれば明瞭を欠いております。御説明中、これは人道主義であり、議会主義であり、社会民主主義であるとは申されておりますけれども、ただいまも吉田総裁の御演説中に触れられておりますように、現在の社会は、何と申しましても二大潮流のありますことは、皆さまお認めの通りであります。一つは健全なる民主主義と申しましようか。一党独裁の弊に陷るものであるのであります。われわれ自由党は、極右に偏せず、極左に偏せず、中道を歩んで、國際協調で、遺憾ながら日本は今日世界に孤立いたすことはできませんので、世界の多くの國々と協調して進まなければならぬと思うのでありますが、私は片山君個人の御思想、御意見はほぼ想像できるのであります。先般ロイター通信によりますというと、英國労働党を兄として学んでいきたい、かようなお言葉は、多分これは片山君の平素の御思想からみれば誤報ではないと思うのであります。おおむねそれで察知できますけれども、君の率いる社会党は、このいずれに行かんとするか、承りたいと思うのであります。次に、企業整備と失業問題とに関しまして、いささか所管大臣より承りたいと思うのであります。傾斜生産は企業の再整備を伴います。それにつきましては、ただいま首相仰せのごとく、企業の合理化のためには、ある程度まではやむを得ない失業者を出しましよう。迫つて見えたその社会党の諸君が、將來労働省を設立されて臨まれるからには、必ずやこれに対しては相当なる御意見があると思うが、それを承りたいと思うのであります。これは一面高級料理店等に対しましての措置としてはやむないことでありましようが、この問題はさておきまして、現在議会の会期中に、多くの失業者を伴うごとき、かかる大変革をひき起すような措置を、ポツダム勅令――今日は政令、これによつて議会会期中出されるといふことは、一体いかなる御所論であるか。反動内閣と言われて非難された吉田内閣でさえ、金融非常措置令のごとき、実はポツダム勅令によりたかつた。議会を尊重して、各党派に御理解を得て――この法案は、ほんとうに審議すれば一週間もかかるでしよう。いうことであるからというので、内情を吐露して話した上で、一日のうちに、かかる大法案を突破した事実があるではないか。民主主義を高調される現内閣は、この挙に出ず、突如として七・一禁令を出されるごときことは、はなはだ非立憲と批評されても、御弁解の辞はないと思うのであります。労働問題に関連いたします上に、もう一つお尋ねしてみたいことは、労働調整法であります。唱えて反動なり、惡法なりと唱えたこの案は、今日その政策協定のわく外であります。これに対する改廃はなさるのであるか。これに対する御所見を伺いたいのであります。次に、食糧問題に対しまして、いささか申し上げたい。昨日以來いろいろ御所見があつたのでありますが、われわれは党派を超越して、この問題ははかつていきたい。吉田内閣時代にも社会党諸君は、食糧問題については、在野であつても眞劍な態度をもつて、いろいろ各種委員会において御協力賜わつたことは、当時の当局者としても、感謝しておる次第でありまするが、昨日平野農相の、これを政爭の具に供するごときことは――あとでその御意見を承りたいと思うが、かかる言葉がつい出るということは、はなはだ遺憾千万と思うのであります。(拍手)案ずるに、在野時代の多くの言責が頭にあつて、それを責めらるるの恐ろしさに、好ましからざる言が出たと思うのであります。実は農林行政の第一人者をもつて任じておられる平野農相が、その局に当られたがゆえに、あるいは選挙のときに、あるいは平時に、社会党内閣が実現したならば、三合はもらえるだらう、食糧は増配できるであらうと、皆國民の多くは期待されますけれども、昨日発表になりましたが、これに対して與えられたものは何であります。