公式サイト外国人の子どもに保育を、日本語教育を。(『憲法問題特集』で始まるもの)及びしんぶん赤旗2003年11月号外を配布した。これが国家公務員法(以下「本法」という。人事院規則14-7(政治的行為)(以下「本規則」という。これらの規定を合わせて「本件罰則規定」という。合理的であり正当なものといえる。記の目的を達成するために必要かつ合理的な範囲のものというべきである。制であるともいえないと解される。刑罰を含む規制であることをもって直ちに必要かつ合理的なものであることが否定されるものではない。実質的に認められるものとはいえない。