守衛などのスタッフのことを言います。公法上の任用関係にあり重要労働条件は議会で決定され、公法上の任用関係にあります。ストライキ権は認められていません。それ以外の職員や現業労働者などの公務被用者は自治体と司法上の労働契約関係にあります。伊藤博文が内閣制度を定めて内閣総理大臣に就任するときにドイツ・フランスを真似た官吏制度をつくります。帝国大学令を定めて東京大学を帝国大学とし、官吏養成機関とします。旧憲法下では、天皇の大権に基づき任官され公務の担任を命ぜられた公法上の関係にある高等官と判任官をさしました。民法上の契約により国務に就いた雇員・傭人とは区別されていました。地方公共団体において公務に従事し官吏に相当する者は公吏と呼ばれていました。官吏は人びとの上に存在します。戦後は、国家公務員全体を官吏と呼んでいます。ドイツの官吏の勤務評価についてです。成績主義は伝統的官吏の人事運用原則の1つでもっぱら採用と昇進で利用されてきましたが給与制度でも適用可能です。1997年に初めて成績給と業績給が導入され、導入されました。業績給は、卓越した特別な個人の業績対して支給されます。人事制度は、使用者と公務員代表が協議して合意します。合意不成立時には使用者側が単独で決めます。昇進での判断材料や人材育成、適正な配置、動機付け等に利用されます。評価時期は、遅くても3年ごとに、または勤務上ないし個人的事情が評価を必要とする時は行なわれます。評価指標は、適正、能力および専門的な業績です。相対評価か絶対評価については、定期評価では各人ごとに絶対評価です。臨時評価では、たとえば昇進では1人の募集に対する応募者ごとに選抜する相対評価です。ついて、上司である場合にはさらに指導方法について評価されます。勤務評価は、統一的な評価基準にもとづいて、通常2人以上から行なわれます。詳細は上級勤務官庁が評価指針で定めます評価される俸給グループおよび役職レベルの官吏の比率は、最上級得点10%、次に高い得点で20%を超えないものとします。本人への開示、評価懇談は開示されます。人材育成目的を達成するためには、本人に改善すべき点を認識してもらう必要があるからです。人材育成措置には、例えば、1、勤務上の資格向上、2、官吏職の人材育成、3、協力懇談、4、勤務評価、5、目標協定、などです。勤務評価は、官吏に言葉の完全な意味で開示され告げられます。開示は文書によって行われ、評価は人事記録に残されます。評価ラウンドの結果は被評価者に点数リストの形式を含む適切な方法で知らされます。(配置目的)、4、動機付け目的、5、喚起目的、が挙げられています。業績給支給の目的は、1、行政における近代化過程の支援、2、生産性ないし行政サービスの質の改善、3、人事指導の改善、4、顧客指向および市民指向の改善、を誘導し動機づけることです。人事評価における日本の上級国家公務員にあたる官吏と、公務員にあたる公務被用者の違いです。公務被用者は協約上の業績給支給のためです。官吏は、評価方法で目標協定の利用がごく一部です。共通しますが比重は官吏の方が高いです。日本がドイツ・フランスの官吏制度を取り入れてから100年以上が過ぎました。人事評価制度から見てもあまりにも大きな違いが生じています。ドイツは政府機構を推進するスタッフの組織ですが、日本は官僚制度の維持と人脈につながる制度に変えられました。“迎合”、気に入られる傾向が強くなっています。ドイツでは公務被用者は自治体と司法上の労働契約関係にありますが、日本では地方公務員も任用です。地方公務員を含めて官吏の意識をもって官僚制度を維持するシステムに組させられて人びとを管理・支配側に位置し、その思考になってしまっています。安住を感じて積極的に受け入れています。労働者の存在が不可欠です。すべてではないのでしょうが、労働組合との団体交渉の映像と議事録が載っています。広報誌は労組員への会社からの情報提供です。トヨタは昨年度これまで最高の利益を作り出しました。