永井純一郎君よりお手許に配付したような修正案が提出せられております。私は只今議題に供されました改進党並びに日本社会党両派の共同提案になりますところの昭和二十七年度の一般会計予算補正に対する修正案の趣旨を弁明申上げます。新たに削減をいたすものであります。生活、経済の安定に資することを目途とするものであり、二つには超黒字の国家財政と、火の車の赤字財政である地方財政との極端な不均衡を是正するという点であり、その次に三番目といたしましては、極端に圧縮され、無視されているところの社会保障に関する経費を充実いたしまして、差迫つた生活困窮者や現在危機に瀕している国民医療施設等の救済に資せんとするものであり、このような観点から本修正案を提出いたした次第でございまするが、以下その修正の要点をもう少し、簡単ではありまするが、説明をいたしたいと思います。第一は国家並びに地方公務員の給与改善に要する経費の増額であります。政府原案によりますると、給与の改訂については一律に二割を引上げることにいたしましたが、私どもは今日の物価水準、殊に生計費の現状に鑑みまして、人事院勧告を完全に実施することが必要であると認めまして、これを予算に計上することといたしたのであります。実施の時期に関しましては全公務員諸君より五月からにしてもらいたいという熱心な要望があつたのでありましたが、種々勘案いたしまして財源等ともにらみ合せまして、可能な限り遡及することにいたしまして八月より実施することといたし、なお勤勉手当は期末手当とすることに改めまして一カ月分を支給することといたしたのでございます。これに要する経費は二百五十億円でありまして、政府原案に比べまして約百二十六億円の純増となるのであります。第二に修正をいたしましたのは米価に関する措置であります。米の買上価格を石当り八千五百円に引上げ、消費者米価はこれを据置こうとするのであります。今日農村の現状は極めて困難な立場におかれ、而も一方食糧増産が、現下の我が国の自立経済を達成する上におきまして喫緊な要務となつておるときにおきまして、農家における米の生産費を償うに足る米価をきめるということは最も必要なことであると私どもは考え、補正予算でありまする関係上これらの点が根本的に十分に尽せ得ない点を私どもは遺憾といたしまするが、一応この程度の措置を講じたのであります。びに地方起債額の増額の点であります。今日地方財政の窮乏はその極に達しておるのでありまして、これが緩和を図ることは一日もゆるがせにすることのできない要点であると考えております。含む公務員の給与に対する地方平衡交付金の増額を図ると共に、窮乏せる地方の財政を救済する意味におきまして五百五十一億円の新たなる平衡交付金を交付することといたしたのであります。従つて政府原案に対しましては三百五十一億円余りの増額となり、なお地方起債の増額は二百四十億円余といたすことにいたしました。次は中小企業対策についてであります。中小企業の重要性につきましては今更申上げる必要もないと思いますると共に、先般本院におきましては自由党をも含めましてその対策につきまして決議がなされましたことは諸君の御承知のところでありまするが、この歳末を控えまして金融難にあえぎ、租税の重圧に苦しんでおりますところの中小企業に対して具対的な対策を早急に講ずることは最も必要なことであると存じます。然るに政府のこの点に対する従来の施策は常に消極的であり、且つ冷淡極まるものであつたのであります。ものは一般会計よりこれを資金運用部に移して、資金運用部より百十億の融資をすることに改めたのであります。第五は公共事業費の増額であります。十七億五千万円を計上いたしましたが、これは今日地方における差迫つた問題となつておるところの老朽校舎の復旧費に当てんとするものであります。いずれも今日の国民生活の実情に応じ必要な措置を最小限度に計上したのであります。私どもはもとよりこれを以て満足いたすものではございませんが、補正予算の性質上この措置にとどめざるを得なかつたのであります。次に歳入の面におきましては現下の国民経済の現状に鑑み、財政規模の急激なる増大を抑制する建前に立脚いたしまして、不要なる既定経費は極力節約するの措置をとつたのであります。百三十五億円をそれぞれ節約することにいたしました。見込んだのでありまするが、この予算の適用が一月から三月に該当するという関係上、更に七十一億円をここで節約することは困難であるという説が相当強く出ましたので、この点を入れまして政府原案の通り三十五億五千万円にとどめたのでありまするが、予算の執行に当りましては政府当局、特に大蔵当局におきましては、我々の考えておりまする当初の節約額に副うよう極力節約を実施することを強く要望いたしておく次第であります。二十一億円引上げる等の見込を以て右支出を賄うことにいたしたのであります。以上がこの三派共同提案の修正案の骨子でありまするが、更にもう一点申添えておかねばならないと存じます点は、世上往々にしてこの三派共同の修正案に対しましてインフレを促進するものなりとの論議があることであります。インフレの防止は我々がひとしく痛感しているところでありまして、私どもはこの予算においてインフレを促進するなどということは毛頭考えておらないのであります。私どもは極力インフレを回避せんとする措置をとつているのであります。この予算を実行いたしましても断じてインフレになるものではないとの確信を有していることを申上げたいのであります。インフレは散布された資金が不生産的に使用されるか、或いは又放漫に使用せられる場合に起るのであつて、農村の生産費を補償するに足る米価をきめ、これによつて食糧再生産と増産を促進し、勤労者の勤労意欲を刺激して、生産力と能率の向上を導くという措置をとることによつては断じてインフレの懸念はないということを信ずるものであります。私どもはインフレを懸念いたしまするが故に、これを心配いたしまするがためにこそ私どもは不生産的な巨額の既定経費の大巾なる削減をあえていたしているのでありまして、かくのごとく不要不急なものに対しては大なたを振うことがインフレ防止のためにとるべき態度であると信ずるのであります。三百億等、これらの主だつたものだけを拾つてみましても総計一千数百億に上るのでありますから、低米価、低賃金に苦しんでおる農民と労働者、金融難と倒産の一歩手前で困窮する中小企業者、赤字に悩む地方財政というがごとき今日の実態をよそにして、この遊休している資金を一体何に使わんとするのであるか、国民は疑惑の目を以てこれを見ざるを得ないのでありまして、いずれにいたしましても、これこそ不生産的な全くインフレの要因をなすものであつて、政府みずからがこそこの点について善処すベきものであることを指摘せざるを得ないのであります。ここにおきまして私どもは、私どもの案によつてインフレを起すというがごとき世評は全く当らざるものであり、インフレの危険性はむしろ政府原案にこそ内蔵されていることを申上げておきたいのであります。以上私は重要なる諸点について御説明を申上げたのでありまするが、速かに本修正案の通過を見ますよう諸君の御協力をお願いするものであります。最後に申添えたいのは、本修正案が通過いたしました場合におきましては、新たに加えるベき項の順位等につきましては委員長に一任いたしたいと思います。以上をもつて私の趣旨弁明を終ります。撤回を求むるの動議を提出いたします。ついては、政府は撤回し、左記要領により速かに組替えをなし、再提出をすることを要求する。その内容はごく簡単でありまするから読上げますと同時に、後刻お手許に差上げるつもりであります。対する共同修正案の趣旨により、特別会計及び政府関係機関につき組替えること。