浦賀に上陸したあは、アメリカ大統領の書簡を手渡したが、幕府は翌年の回答を約束するのが精一杯だった。ペリーは一時日本を去るが、上海で約束の年明けまで待機していた。これは明らかな日本狙いである。一点集中砲火で、他国のような甘い判断をしなかった。して、他の艦を加えた総勢7隻の大艦隊で江戸湾に戻ってきた。そこから全艦の砲弾を江戸にぶちこめば、江戸は一夜にして消滅したはずである。徳川幕府は圧倒的な脅しに敗れ、横浜に上陸したペリーと「日米和親条約」を締結する。その際、下田と箱館の2港の開港と領事の駐在を約束した。これは鎖国の終焉を意味し、アメリカに対し、幕府は最恵国待遇の付与を約束した。結んだが、これは日本に関税の自主権がない不平等条約で、アメリカの領事に裁判権も認める内容だった。始まりで、アメリカは一度有利に決めたら内容は絶対に手放さない。アメリカの最大の目的は、日本から金を略奪することであった。条約第5条で、日米貨幣の金銀等価交換が定められたが、当時の日本の銀貨「1分銀」は、幕府の信用による「表記貨幣」で、日本の金銀比価は金1に対する銀4・65で、外国の相場の金1対銀15・3と比べ銀の価値が高かった。幕府は「下田条約」の交渉で、「金貨基準」の貨幣交換を主張したが、ハリスは「銀貨基準」の交換を主張し、幕府を押し切ったのである。結果、金のアメリカへの流出が止まらず、インフレーションによる国内経済の混乱が日本を叩きのめした。発行し、金の流出を止めようとしたが、アメリカは条約違反を盾に国際法を持ち出し、金の合法的略奪を止めなかった。これにより、倒幕気運が全国的に高まり、国内の金銀比価が国際水準となるまでアメリカの一人勝ちが続いたのである。長けていたからである。一方の、日本は「情報を得る力」は有っても分析力、実行力が欠落していた。その後、アメリカはハワイを謀略で手に入れ、ハワイ王朝を消滅させた。アメリカにとって、日本を征服するのは、ハワイ王朝を倒し、太平洋の臍を確立してからだった。アメリカは、明治維新後の日本が、富国強兵でロシアに勝利した姿を見ていたが、日本の勝利は首の皮一枚を残した勝利にすぎなかった。当時のロシアは、レーニンの革命運動が続発し、日本との戦争にかまけている状況ではなかった。一方の日本は、戦争を継続する予算が無かった。その中で、アメリカが助け舟を出して仲介の労を取った。このままではロシアに日本が奪われてしまうからであった。そこで「ポーツマス講和」で領土と賠償金を求める日本をなだめ、戦争継続気運が高まりかねないロシアを説得し、「樺太割譲」で日本とロシアを説得した。その後、アメリカは、日本軍を注視し、中国で暴走する関東軍の様子を見定めていた。