私たちが労働組合を結成し10年目となります。不安を抱えながら手探りで取り組んできました。本大会では現在までの取り組みを振り返り、不十分さをあぶり出し反省すべき点を克服しさらに頑張るための大会になればと願っています。経過報告と重複しますが、今年度を簡単に振り返ってみます。労働相談では「アンピ(公益財団法人:長野県国際化協会)」の非常勤職員で働いていたフィリピン人Gさんは、5年ルールを理由として昨年3月末日をもって雇止めになりました。その頃Gさんは帰化申請中でした。私たちは雇止めの不当性を訴え帰化申請手続きへの協力を長野県国際化及びアンピに求めるために話合いをしてきました。その結果Gさんはしばらくアンピに籍を置くことができましたが、残念なことに法務局は失業保険の受給を確認し、Gさんは自立できないと判断され、帰化申請を取り下げざるを得ない事態となってしまいました。交通整理員のアルバイトで働いていたSさんは突然、社長から電話で一方的に解雇を告げられました。団体交渉を申入れましたが公表していた住所に会社は存在しておらず、やむなく労働基準監督署に実態を報告し調査の依頼をしてきました。介護施設で働くTさんはケアマネ業務の約束で就職しましたが、一切その業務に就かせず、また一部職員のいじめと上司から退職強要があったと私たちのところに相談に来ました。その後団体交渉を行うも議論はかみ合わずしばらく経過を見ることとなりましたが、嫌がらせは収まらず彼は体調不良により自己都合の退職となってしまいました。この件に対して私たちの対応に関して議論しなければならないと思います。外国人労働者の関係では、中信多文化共生ネットワーク(CTN)と連携して労働相談を受付けてきましたが、相談はありませんでした。出席できなかったことは反省しなければなりません。状況は今年4月から新たな外国人材の受入れが始まります。今後、相談が増加することを想定し私たちの取り組みも強化することが求められています。独自活動では「だれでもメーデー」を行い、デモ行進と道行く人にパンフレットを配布し私たちの主張や活動を長野市民にアピールしてきました。浅川弁護士を迎えて労働問題の最近の傾向について学習会を開催してきたところです。反貧困関係では、元大工職人だったTさんの生活保護申請の支援をしてきました。毎年恒例となっている年越しきずな村に構成団体として参加し、イベントへの参加協力と私たちが関係を持っている方たちに支援物資を届けてきました。現在Aさんの視力の低下や身体の不調から今後の住居について対応していく予定です。最後にお礼ですがHさんのラジカセについては組合員の皆さんのご協力いただき本人は大変喜んでいましたことを報告いたします。~世界でもスウェーデンやフランスなどナショナリズムが勢力を拡大しています。米国でもトランプ大統領は2月15日、メキシコ国境に壁建設を実現するため「国家非常事態」を宣言する文書にサインいたしました。国内では改憲をめざす安倍首相は自衛官募集について自治体の協力が不十分であるため憲法第9条に自衛隊を明記する必要があると主張しましたが、実際ほとんどの自治体が協力していることが明らかになりました。嘘までついて改憲するという首相のやり方は許せません。ちなみに長野県は全市町村が協力いたしました。本日、沖縄では米軍普天間基地の辺野古移転をめぐり県民投票が行われています。どちらでもない」の三択制で行われ本日結果が出ます。私たちは辺野古の埋め立て即時中止を求め、沖縄から戦争の恐怖と軍事基地からの解放を実現するため様々な人たちと連帯していきたいと思います。長野県内でもオスプレイが爆音を立てて上空を飛んでいます。オスプレイは墜落の可能性が高い非常に危険な欠陥輸送機です。2月15日長野地裁で第8回公判がありました。今回は「憲法9条を守り、絶対に戦争を起こしてはならない!加担してはならない!」と2名の方から心打たれる意見陳述がされました。裁判の傍聴など含め私たちも一緒に取り組むことが必要だと考えています。私たちは戦争につながる一切の動向に反対いたします。そのために関係する運動との連携をはかっていきます。日立が手掛けるイギリスの原発新設が中断となり事実上、原発輸出が頓挫いたしました。「平和利用」を訴え続け原発輸出に意欲を見せています。福島第一原発の廃炉作業も長期にわたり汚染の危険と厳しい労働そして莫大な費用が必要になります。汚染された居住地もいまだに復興できない状態が続いています。危険な核の平和利用などありえません、核の恐怖の上に築いた平和は本当の平和ではありません。私たちは戦争につながる全ての動向に反対します。地球から原発・核兵器が廃絶されるまで様々な人たちと連帯して活動したいと思います。~労働関係~いまの労働環境は最悪な状況だと実感せざるを得ません。拡大、求人募集の時給は最低賃金と同等の賃金設定などを見たとき、政府が進めている「働き方改革」はこのような厳しい実態に焦点をあてていない政策だと言わざるを得ません。私たちが活動を通してその度に痛感しているのは労働構造を見直し、監督強化すべきだということです。具体的には公的機関も含めて本来正規労働者として雇用するべきところに非正規労働者として雇用することは禁止し、正規職であっても弾力的な働き方も認めるべきです。専門職以外の派遣も禁止し原則として直接雇用にするべきです。私たちの身近にいる労働者は、社会保険に加入できず健康診断も受けておらず、深夜割増賃金も支払われず、身体はボロボロになっても文句も言わず昼夜働いています。その人たちこそ私たちの生活を支え、この国の基礎を担っているのです。現場は労働基準法や働き方改革などどこ吹く風なのが実態です。人手不足を理由として昨年12月、政府は入管法を改定し新たな外国人材の受入れを決定しました。矛盾と問題を置き去りにしたまま新たに外国人労働者を受入れることになります。同様に労働基準法など守らない末端の現場で厳しい労働を強いられる可能性が高いと思われます。ように外国人労働者にしわ寄せが行ってはならなりません。私たちはこの国で働く全ての労働者の命と権利の守るためしっかり取り組む決意です。~反貧困~安倍政権は生活保護費の見直しを強行し、昨年10月から多くの受給者の保護費が減額されました。今後3年間で段階的に減額することになりました。減額の基準は一般低所得者層としていますが、その中には「監理が厳しい」「恥ずかしい」「バッシングを受ける」などの理由で受給しないでいる人たちが多くいます。実際に生活保護を利用している人は2割か3割だといいます。「健康で文化的な最低限の生活」とはほど遠い生活をしていても表面に出てこない人たちを含めてそれを基準とすることに重大な問題があります。このことを見ても安倍政権は住民の命や生活に全く目を向けていないことがはっきりしています。私たちも今回、受給者と協力し保護費削減に対する行政不服審査請求を行いましたが、長野県の対応は政府の下請け機関でしかありませんでした。市からの「弁明書」に対し「反論書」を出さない人もいます。そのような人たちに口頭でもいいので話しや思いを聞くような姿勢が必要ではないでしょうか。Uさんは生活保護法による授産施設でパートの人たちと同じ条件で働いています。報酬は労働者ではないので最低賃金を下回る工賃です。私たちは現状を調査し実態に合わせた雇用形態に変更するよう求めていかなくてならないと思っています。労働問題と貧困とは切り離せません、これからも引き続き取り組んでいきます。~最後に~今年度、労働組合としてのあり方を問われ考えさせらた経験を致しました。二度と繰り返してはならないことだと思っています。今大会で忌憚のないご意見をいただき克服し、その上で今後取り組まなければならない多くの課題を皆さんとともに考え悩みながら動いて前に進んでいこうと決意しています。小さな労働組合ですが必要な労働組合だと思っています。組合員の皆さんとしっかりスクラムを組んで活動いきたいと思います。ついて本格的な少子高齢化社会の到来と労働者不足がいよいよ現実の問題として表面化してきています。政府は不足する労働力を確保するため労基法を改悪するなど「働き方の改革」と銘打ち多くの非正規労働者を生み出しているばかりか、労働者としての保障をもぎ取り、過酷な労働を強いるなどの事態が浮き彫りとなっています。運用を拡大するために管理を強化した上で、優良事業所への受け入れ拡大など確実で安定的な労働力の確保をめざすというものです。労働者不足の解消のためにこの制度の定着と運用を制度として定着させようとするもので看過できません。私たちは一貫して本来の目的と乖離した解釈と運用を指摘し制度の廃止を求め、そしてこの矛盾した制度のために犠牲となった外国人技能実習生からの相談を受付け精力的に解決してきたところです。ところが昨年より受け入れ状況が変化し中国とベトナムが逆転しました。その理由については検討しなければなりませんが、私たちのこの制度に対する姿勢は変わることはありません。2020年東京オリンピック開催に向け建設業界に技能実習制度が利用されるばかりか、特区を設け限定的に外国人労働者を受け入れることとしています。この国はすでに海外からの労働者が必要になっています。外国人労働者を技能実習生や特区などでではなくきちんと「労働者」として海外からの労働者を受け入れるべきです。政府はそのための準備を始めなければならなりません。福島原発の廃炉に関わる従事者にも外国人労働者が投入される可能性があります。即時廃止し、さらにこの国で働く全ての外国人労働者の命と権利を守るため全国的な取り組みと連動し活動し続けたいと思います。生活困窮者に寄り添う活動マスコミを動員し生活保護受給者に対する社会からの圧力は今も衰えていません。一部の不正受給や収入申告未報告などがあたかも全体のように報道され、さらに支援する団体は「貧困ビジネスで食っている」などと宣伝もされています。人として誰でも生きる権利があり、それを保障させるためにこのような状況を乗り越えるべく私たちは活動を続けていきたいと思います。活動してきた経験から大きな問題点が浮き彫りとなりました。その一つに医療機関や親族の生存にかかる移送費(交通費・宿泊費)の問題があります。長野市に初めて来た人が合理的な交通機関が分からないまま自力で交通機関を探して病院に通院しました。長野市の担当は合理的な経路ではないという理由で容赦なく彼の交通費を切り捨ててきました。私たちは抗議しましたが全く受け入れられませんでした。親族の危篤や葬儀への出席にもこの制度では出ることにとなっていますが、出さない実態を見てきました。なにより本人にどんな費用が出るのか知らされていないのが実態です。生活保護申請時に手渡される生活保護のしおりや口頭の説明では、禁止事項の説明ばかりで、移送費をはじめどんな費用が出るのか知らされません。このような実態から私たちはまず生活保護のしおりを検討する必要があると考えています。現在、働く者が様々な理由で働くけなくなるなど新たな生活困窮者が増加しています。私たちは労働組合LCCながののパンフレットを活用し誰もが健康で文化的な生活が保障できる社会をめざし活動を続けていきます。昨年、寄せられた相談では私たちが未経験のパワハラが2件寄せられました。どちらもおおよそ相談者の希望に副った形で解決したことは大きな喜びと自信となりました。パワハラの実証には証拠が必要ですが、受ける側はほとんど証拠を収集できていませんしまた、同僚もパワハラの実態を認知していても証言することはまずありません。今回は2件とも決定的な証拠が無い中での取り組みとなりましたが、相談者が受けてきた不当な扱いの詳細と様々な証拠を集め最終的に会社の不当性を第三者が認めざるを得ない状況に追い込みました。不可能だと思ってもあきらめず、どんな小さな穴でもそれをきっかけとして交渉に挑み勝利につなげたということが経験できたのは大いに喜びたいと思います。キャバクラに働く方からの相談では「雇用契約」ではなく「業務請負契約」で働いていました。一人親方に類似した契約でしたが労働者性では労働者ですので交渉し賃金未払いと罰金の一部返還を勝ち取ってきたところです。このように、私たちに連絡が来るのならまだしも、相談先が分からなくあきらめてしまっている労働者はどのくらいいるのでしょうか。年次有給休暇や時間外手当などの権利や諸手当などを知らないまま働いている労働者が多く存在していることは間違いありません。パートやアルバイトで働いている方は特にあいまいになっているはずです。今年は若い労働者を中心とした学習会や相談会を開催したいと思います。労働組合は労働者の命と権利を守るために活動しています。平和と権利を脅かすあらゆる施策には反対を表明いたします。安部内閣は日米同盟の強化・防衛力増強を推し進め、戦争のできる国に進路を定めています。計画段階で処罰できる「共謀罪」法案の成立をめざすなど状況は緊迫しています。新潟県関山で行った日米共同軍事訓練にもオスプレイが使用され長野市周辺の上空にも低空飛行で通過する事態となっています。私たちは一切の暴力と暴力装置の所持に対して反対し、憲法9条を守り沖縄県の辺野古や高江での闘いに連帯する取り組みを強化したいと思います。原発の再稼働に反対するとともに全ての原発の廃炉を求めて活動していきます。仲間との交流大切にしていきます。「孤独ではない、一人ではない」を意識できる交流会等を計画したいと思います。組織も小さくたいしたことはできません。足元から自らできる活動を模索し実践したいと思います。昨年2月28日、長野市もんぜんぷら座において第6回定期大会を開催し一年の方針を決めました。私たちの周りでは生活苦が蔓延しています。仕事をしている人は心と身体を傷つけながら働き、仕事を探している人はふるいの上でかき回され落とされ、事情があって職に就けない人は孤独を強いられ最低の生活をも保障されない。こんなに苦しめられているにもかかわらず安倍政権の人気は安定しています。9月19日、議論はし尽くしたとして「戦争法」をも強行採決しました。民主主義という言葉はこの政権には見当たりません。悪政が決めたことがトップダウンで犠牲となっているのが額に汗して働いている労働者とひっそりと暮らしている住民なのです。私たち「労働組合LCCながの」は、政治の矛盾と苦しんでいる人たちの声を汲み上げて、私たちができることをやっていこうと決意して6年前に結成しました。住み易い地域にし、労働苦、生活苦を強いられた結果の犠牲者を、私たちの地域から絶対に出さないという決意が労組存在のベースであることを再確認したいと思います。昨年度は相談こそ少なかったのですが、ほとんど解決しています。相談が多くなってもこちらの対応ができなくなるので、このくらいが良いかなとも思いますが、もう少し知名度を上げるには何をしたら良いのか真剣に検討したいと思います。安倍政権の矛盾から、やらなければならないことは多くありますが、全てを取り組むことはできません。無理せず「身の丈でやろう」と決意しながら「労働組合LCCながの」は少しずつ歩み続けたいと思います。それでは私たちの基本的な方向性を記します。(1)あらゆる戦争に反対します。戦争は国家による住民への殺人行為です。(2)脱原発地球の実現を願っています。(3)移住(者)労働者の人権を守ります。(4)あらゆる差別をなくす努力をします。(5)働く者、生活している者の権利を守り交流します。(7)寄せられた相談に対して謙虚に対応していきます。毎月開催している執行委員会では真剣に議論し、具体的な問題に対応すべく取り組んできました。たちに寄せられた労働相談の主な内容を記します。4長野市にある製粉会社の役員同士のもめ事による社員退職勧奨、などありました。最後の事例を除いて、労働条件の基本の部分がぽっかりと抜け落ちている相談でした。使用者側は利益を上げるため、故意に従業員の労働基準を下げてきます。労働者は労働者を保護されている権利を知らないまま働き続けています。使用者側は同業者同士交流があり、利益を得るための方法などの情報を得ていますが、一方の労働者側は交流する機会はほとんどありません。労働基準法や労働安全衛生法など労働者を保護する法律がある事も多くの労働者が知らないのが現状です。その多くの労働者に労働者を保護する法律がある事を色々な手段で伝えていきたいと思います。数は確実に増え続けています。国籍では中国が激減しベトナム、ペルー等が急増しています。今後の活動においては言語の問題をどのようにクリアするのか頭痛のタネです。今後は外国人技能実習生だけではなく様々な形態で来日する外国人労働者が増加します。間違いなく労働基準法を守らない事業所に派遣されることになりますので、危機感を感じていますが相談が来れば全力で対応する覚悟でいます。道路交通法はほとんどの人が知っています。相変わらず窓口の対応について相談があります。今まで何度か行政と話し合いを行いましたが進展がないまま推移しています。現在も生活に困って窓口に出向いても、職業を紹介する機関などを機械的に案内しています。案内されて晴れて就職できることになっても、賃金を得るまでの間はどうするのでしょう。生活保護か生活が安定するまで当面の資金が必要なのですが苦境の継続を強いるやり方に憤りを覚えます。病院へ通うための交通費、親族の見舞いや葬儀参列のための交通費は人として生活する上で必要な費用です。通院や親族の葬儀参列のために費やす交通費を「移送費」と曖昧な言葉で運用されていますが、葬儀参列の移送費を請求しても出さない自治体があります。決定するにも時間がかかって間に合いません。支給することになっているのに運用しない、また運用できない法律に何の意味があるのでしょう。今後、貧困問題に取り組んでいる団体と連携しながら、改善に向けて取り組みを強めていきたいと思います。私たち「労働組合LCCながの」は主に労働相談と労働と直結する生活相談を取り組んでいます。相談を通じてこのままではならないことを痛切に感じる中で、今年度は以下の三点を実現させたいと思います。一つ目は、労働関係です。アルバイトやパート、非正規で働いている人が苦しんでいる実態を話したりできる「働いてる人ボヤキサロン」や「働く人簡単セミナー」などを定例化して開催します。二つ目には、生活問題で庁舎内学集会を必要の都度開催し、議員も含めて広く問題を表面化していきます。開催したからすぐに効果が現れるとは思いませんが、勇気を出して一歩踏み出し実現したいと思います。動いて見ることが大切だと考えます、失敗してもやり続けたいと思います。その他に、心の痛くなる相談を受けた組合員のストレス、辛い思いを抱えている相談者のストレス、生活保護の孤独な生活をしているストレス。そのストレスを少しでも解消するために、長野から飛び出て「みんなで旨いもの食べツアー」など企画したいと思います。上記のことがどこまで実現できるかわかりませんが、組合員の皆さんとともにまた一年元気に活動していくつもりです。問題を取り組み、技能実習生の相談を受けています。この制度には大きな問題が存在しています。その一つに、来日している技能実習生たちには相談する自由も逃げる自由もないということです。技能実習生たちは送り出し国の業者によって、多額な請求書にサインさせられたり、家や土地などを担保にさせられて来日しています。問題を起こすと、没収するという契約をしてきているのです。この典型的な事象が昨年の夏ありました。中野市の中国人技能実習生の相談が2件(合計5名)です。細部は省きますが、中国の送り出し機関は、労働組合を暗黒社会の組織と認識し、加入したことを問題としてきました。上記の違約金や担保の存在がある以上、労働組合として、今回の扱いには慎重にならざるを得ませんでした。交渉も困難な状況でぎこちなくなってしまったことが現実です。2020年開催が決定した東京オリンピック開催のため、建設分野に圧倒的な数の労働者を投入しなければなりません。活用するという報道をいたしました。介護分野にもこの制度を活用するとマスコミで報道いたしました。労働者不足の解消のため、この制度を活用すると内外に明確化したのです。この制度の趣旨と目的がまったく食い違い、入管法に触れていることを承知で運用し、利用すると公言したのです。制度の趣旨と運用の乖離がさまざまな問題を生じさせていることは様々なところから指摘されています。その狭間に置かれ、犠牲となるのが、いつでも何の罪もない技能実習生たちなのです。廃止を目指し活動を更に強化いたします。海外からの労働力が必要ならば、正面から「労働者」として受け入れる新たな制度の検討を政府に求め活動していきます。その他の労働相談では、1年契約で10年以上繰り返し更新されてきた労働者から、「理由もなく雇い止めにされた」と相談がありました。契約更新しない理由を確認したところ、「職場改善のため全職を公募し、これに応募してきた人の中から評価の高い人を選考した結果であり、理由はまったく問題ない」と譲りません。私たちは「不当な雇い止め」と位置付け、三回の交渉を行ってきましたが、このままではお互い平行を確認するばかりで、解決には及ばないと判断し、労働審判へと移行いたしました。判断をゆだねることになりますが、労働組合としてできることを模索し取り組みを継続していきます。労働者の権利は法律によって守られています。その法律を知らない使用者は、労働者を雇用する資格がないといっても過言ではありません。会社や職場の実態をそこに働く労働者の責任に転嫁し、また、道具のように新しい労働者に入れ替えることは絶対に許せません。労使は対等関係にあることを皆で再度確認しながら、労働基準の引き下げには断固として立ち向かっていきます。安部政権は労働政策に成果主義を取り入れようとしています。最初は特別な職種の一部に運用していくようですが、早晩、全体化していくことは間違いありません。このような労働法制の改悪にも絶対反対を貫いていきます。何の罪もない労働者が、個人の責任として取らされた先に貧困があります。貧困は常につくられていますし、反貧困の課題は労働運動の重大な課題ともいえるのです。私たちが一年間取り組んできた中で、特徴的な事象がありました。それは生活保護受給者の「移送費」の問題です。言葉が「移送費」と表現されていますが、病気の人が病院に通院する費用、別居している家族の見舞いや、法事に出席するための交通費等は「移送費」に含まれています。長野市は明らかに移送費を出し渋る傾向にあり、移送費に関する説明もないのですから、交通費が出るとは思わない生活保護受給者たちが大勢います。健康で文化的な生活が憲法で保障されている中で、「このような制度があるので活用を」と促すのが地域の行政の役割ですが、実態がまったく伴っていません。当事者が市の窓口に相談しても、支給しない方向に持っていかれるのが実態です。それどころか、生活保護の申請すらできない人が増加してきているのです。このような地域行政の対応に関して、この大会以降直ちに長野市に話し合いの申し入れを考えています。貧困問題と向き合うと、この社会の場当たり的な政策や、人の命の扱いに幻滅させられます。私たちは反貧困の取り組みについても活動を強化いたします。反戦・平和の取り組みでは、安部政権は憲法改悪をはじめとした戦争のできる法整備を着々と準備し、沖縄に見られるように、米軍基地の拡充・整備や自衛隊の拡大を、暴力を辞さない形で住民に襲いかかっています。国のために犠牲になれと言わんばかりです。大切な財産と文化を破壊する戦争や原発を、私たちは絶対に認めない立場を堅持し平和を追求する活動を強めていきます。取り組む課題はたくさんあります。すべてにかかわることはできませんが突き詰めていくと根は意外と身近なところにあるのかも知れません。活動のその先に道がなければ私たちがつくりませんか。みんなでその道を広げていきませんか。そのような気持ちでまたこの一年頑張っていきます。皆様のご協力よろしくお願いいたします。できない孤独な労働者そして住民と一緒に歩もうと確認した2013年3月1日、ここふれあい福祉センターで第4回定期大会を開催して一年が経過いたしました。一年間の活動経過は資料を参照していただければ確認できますが、この一年間の特徴は今まで聞くことはあっても現実に経験したことがないものがありました。その一つにはパワハラ・セクハラなどに代表されるように使用者が働く者に過剰労働を強いた結果、労働者は体調を崩しながらも藁をもつかむ思いで多々相談した結果、私たちのところに辿り着くという実態があります。例外にもれず難しい交渉が続きました。20年前はゆったりとした生活・労働環境がありました。そのころから急激に変化の兆しを見せ、働く者の権利が日に日に奪われて続けてきたのです。高度成長時代の終焉の結果による当然の成り行きでした。今私たちのところに寄せてくる相談はごく一部であり表面化することはまれです。人知れず医療機関に通う「被害者」は膨らむ一方で、労働者を人とも思わないブラック企業の登場と、そこによる人格の否定が当然のように日常的に繰り返される社会が到来してきたのです。誰でもが保障されている働く権利が奪われ、そのしわ寄せは全ての働く者と家族に転嫁されているのです。交渉の結果相談者の思うような結果が得られないことを経験いたしました。取り組みのスタンスは、相談者の気持ちになって全力で取り組むことは当初から何の変化もありません。二つ目に外国人実習生の問題です。この制度の目的は「国際貢献・技術の海外移転」という大変志のある制度ですが、現実は安価で安定した労働者を確保する目的に利用されています。この制度による実習生たちに対する卑劣な扱いが問題視されている中で、長野も例外ではなく、今年は農業実習性(中国人女性)からの相談が相次ぎました。問題は使用者からの暴力です。最初の相談者は南信の牧場に働く実習生です。農家の息子が実習生の一人に暴力を振るいました。彼女はストレス等の病気になりながら、農家が提示した金銭解決を受理し帰国いたしました。二つ目は北信のきのこ栽培加工の農家です。ノルマを課せられたが達成できず、叩かれたりきのこを口の中に入れられたりされました。近くの支援者により他の会社へ移籍することができました。農家という閉じられた現場で閉じられた地域の中で実習生たちは家族のような扱われ方を強いられています。農家が過酷な労働をしているのであれば実習生も間違いなく過酷な労働を強いられるのです。学ぶための制度でノルマや暴力事件が起きるとは何事か、問題だらけの制度が定着させようと政府は動いています。以前より指摘しているように、問題が表面化しないのがこの制度の大きな問題点だと指摘し続けています。実習制度については中央では省庁交渉を毎年2回行っていますが、長野で何をすべきなのか議論していかなくてはならないと思います。3つ目は反貧困の取り組みです。地方公共団体は法律を根拠とした相談者への取り扱いに終始しています。それ故相談者への細かい配慮が欠ける要因となっているのは当然です。窓口に来る相談者の環境は十人十色ですので、機械的な姿勢ではきめの細かな配慮はできるはずがありません。ケースワーカーは一人でおよそ100人を担当しています。この実態では対応はできるはずはないのです。生活困窮者を生み出す社会の問題はさておき置き、住民の生命と財産を守る観点から何とか改善できないのか地方公共団体への働きかけを模索したいと思います。以上三点の昨年の特徴的な事象をふまえてこれからの活動の方針を掲げていきたいと思います。労組LCCは専従職員は不在です。様々な面で制約があり大胆な活動はできませんが、精一杯相談者に寄り添った活動をしていきたいと考えています。これまでの方針通りの活動を継続する考えですが、一歩踏み出して地方公共団体や上部機関・団体への遠慮ない相談や話し合いを追求していきたいと思います。具体的には労働基準監督署の活用です。労基法の中では労働者の権利を維持することは難しいこともわかってきました。法律以上に利用することも解決可能なことも少しずつわかってきました。労基法は最低の基準であることをかみしめてこの法律を上回る条件の獲得することこそが大切だともわかってきました。その点をふまえしつこく足を運んでいくつもりです。問題を投げかけたいと思います。事業主との交渉の場では労働組合が全面に出ていきますが交渉の前提となる実習制度の問題では前述の機関が関わって頂くことを考えていますし、問題をさらに表面にあぶりだして行きたいと思います。反貧困の取り組みでは、各地方公共団体と連絡を密にして取り組むことといたします。窓口は相変わらず機械的でありますが、いきなり変わるとは考えていません。変えていきたいと思っています。生活困窮者の人たちの孤独、高齢化の進行は放置できない問題だと認識しています。地方公共団体の担当課の考えや取り組みを集約し、今後の重要な課題として問題を投げかけてゆきたいと思います。今年からは地方公務員における外国籍の住民の採用のきっかけを作っていきたいと思います。定住・永住ビザのある外国籍の若者たちが住居を構える地方公共団体に採用されるような地域にしていきたいと思います。そのための勉強を自分たちも始めていくつもりです。大胆な活動はできないと思いますが地域と住民に根ざした労働組合として堂々と取り組んでいくつもりです。みなさんのご協力をお願いいたします。2013年度活動方針2012年1月28日、第3回大会をふれあい福祉センターで行い一年の取組みの方針を話し合いました。その中でも私たちの取組みの特徴は地域における労働者の生きる権利、人間として尊厳を守るために相談者とともに問題を解決してゆこうと参加した全員で確認してきました。この方針のもと、藁をも掴む思いで連絡してくる人たちや、寄り添いホットラインから振られる相談が多く寄せられて来ます。いざ実践となると、それぞれの執行委員は日常の生活はもとより、またそれぞれの分野で重要な位置で活躍しています。‘忙しい中でも遠く離れた南信地域にも足を運ぶこともありますが、多少辛くても相談がある限り精一杯前向きに取り組むことを揺るぎない一筋の方針として引き続き掲げ続けてゆきたいと思います。外国人研修制度の問題です。産業・経済団体もこの制度の定着をめざしています。いま、北信地方の農業関係で働く中国人実習生(女性)は働きながら白血病の治療をしています。7月、この実習生から「日々使用している農薬が原因で自分は白血病にかかったのではないか」「帰国させられる」という連絡がありました。農薬を調べてみると取扱いに注意を要する殺虫剤で、厚生労働省が使用制限をかけている農薬でした。この農薬が原因であれば「労働災害」も視野に入れ帰国させるわけにはいきません。受け入れ機関と農家との交渉と同時に労災申請の手続きを並行して行うことを決定しました。後日日赤につれて行き診察したところ、医師の判断は農薬と白血病との因果関係は無く実証は難しいとの説明を受けました。「労働災害」の可能性はなくなりましたが彼女の希望通り帰国まで日本で治療しながら働くことができています。この事件で、使用制限のある農薬を平気で使用している農家、それを指導してこなかった受け入れ団体に'憤りを覚えます。10月K村で農業研修生が橋から転落死するという事件が起きました。状況からして自殺の可能性が高いのです。高原野菜を生産するこの村では、研修生たちに対する日常的な暴力、暴言、罰金などがあったようです。この件について私たち受け入れ団体と交渉してきましたが、根拠の薄さにお互いの主張が並行線のまま推移しています。閉ざされた村という環境の中で研修生たちの身に何が起きていたのか今後さらに検証してゆくつもりです。より帰国などが多数報告されています。この制度を監理する責任がある法務省や厚生労働省は、ことの重大なさに鈍感なばかりかさらに推進する立場を堅持しています。従順で安価で確実な労働力を確保するための外国人研修制度は即刻廃止し、新たな労働者政策の構築に軌道修正をはかるべきだと思います。世界中をのみ込んでいる不況の定着はこの国の企業に等しく試練を与えています。企業が生き延びてゆくため弱い立場置かれた労働者が順番に路頭に放り出されています。生活保護の増加は当然なのです。年間3万人を超える自殺者を10年以上も出している異常な現実の社会に生きている以上、私たちは目をそむけていてはならないと思います。雇用関係の中で圧倒的に強い立場の使用者側と弱い立場の労働者が力関係では全く不平等です。契約上では対等な関係なのですから契約の一方的不利益変更に対して異議や要求を掲げても構いません。分かっていても現場は違います。今相談を受けている2件の「パワハラ」問題の1件は、身体を壊して入院しているにも関わらず闘おうとしています。精一杯応援してゆく覚‘悟です。このように自分一人ではないことと解決に繋がる一筋の光を当ててゆける活動を続けたいと思います。学習会や交流会も開催に向けて努力したいと考えています。学習会については労働基準法に的を絞ってゆきたいと思っています。社会に出て働けば誰でもがいちばん関わりのある重要な法律だからです。担当を決めながらあまり負担にならないように続けて行ければと考えています。多くを述べませんがみんなでつくる労働組合をめざしますのでご協力お願いいたします。欺硫性と犯罪性を広め、改革ではなく全面廃止を求めてゆく活動を強めます。相談や声かけなどを行い、人の生活と生命に関する行政の責任を明確にしてゆきます。長野県内各地での相談体制を強化し、効率のよい活動を目指します。請負契約の「労働」について学習を強化し待遇改善に向けて準備します。5.憲法改悪に反対します。安部晋三首相は「憲法改正」を国会の中で公言しました。内容はまず「第96条の改正によって、改正のハードルを下げる」です。その狙いは第9条の「改悪」であり、憲法全体を「権力を監視する」ものから「国民を監視する」ものに変える事にあります。私たちは、平和と人権、国民主権を守るために改憲に反対します。憲法9条を基調とした平和外交を主張します。新設、輸出に反対します。脱原発は大多数の国民の願いです。8.原発関連労働者の命と健康を守る事を要求します。管理を徹底すると共に、違法な就労、劣悪な作業環境をきちんと改善し、労働者の命と健康を守る為の闘いに参加します。9.TPP参加に反対します。政府はTPPに反対する国民の多くの反対をよそに、参加について見なおすと表明しました。TPPが日本の農業だけでなく、労働者の国際的移動や低賃金化をもたらすこと、健康保険制度など特に社会的弱者の生活を破壊するものであり、参加に反対します。なって2年が経過いたしました。この間の活動はメールや機関誌等でリアルタイムに報告されていますが、一つの問題が解決に至るまでは、悩み、調べ、動いたプロセスの結果なのです。その活動一つ一つに思いがあり反省もあります。私たちの住むこの地域にも、いくつかの既存の労働組合があります。私たちは地域の労働組合として結成し、地を這うような小さな相談でも、労働者の視点に立って活動してきたところです。私たちの労働組合の特徴は労働問題の両輪として生み出される貧困、そして偏見と差別の固定化に対して取り組む必要があると、何度も確認しながら相談を受けてきたというところです。ある「寄り添いホットライン」に参加します。行政との緊張関係と協力関係の強化を目指します。地域におけるマイノリティーの認知と社会参加を目指してゆきたいと思います。外国人や日常的に差別されている人たちは、現代の加熱する競争化社会では取り残され、ますます社会から見えなくされようとしています。それは健全で成熟した社会ではありません。外国人実習生に見られるようにまさに奴隷制度の再来を思わせるような働かせ方は一刻も早い改善を求めてゆきたいと同時に、この外国人実習制度の廃止、そして政府に総合的な労働政策を労働者とともに構築することを訴えてゆきたいと考えます。)交渉に参加を表明いたしました。これはアメリカがアジアを食い物するものであり絶対に許せません。確かに大きな影響を受けるのは農業であることは間違いありませんが、農業実習生が大きな問題となっているように、TPPで農業の構造的改革が実施され大規模な農業へと変わり、農業労働者の増大と奴隷化が懸念されます。わたしたちはこのTPPに関して絶対反対の立場を堅持しあらゆるところと連携して反対してゆこうと思っています。野田首相は12月、福島第一原発の事故収束宣言を発しました。何も解決していません。これには断固抗議しなければなりません。原発社会の利権構造から脱却を求めてゆきます。核の被害は、地球に存在する全ての生物に及びます。地球からすべての原発をなくすため、あらゆる所と連携して行動してゆきたいと思います。被曝労働の求人、解体業の求人があります。被曝労働の求人に対して長野ハローワークとの話し合いを行いました。「求人票」を掲出する際、ハローワークは企業に対し労働保険に加入する指導はしているといっていますがその後のフォローができていない実態が明らかになりました。企業が労働保険に入る入らないは野放し状態といえるでしょう。福島第一原発20キロ以内のガレキ片付けなど、直接生命に関わる職種に従事させる企業には強い指導と実態確認が必要だと思います。私たちは労働者の生活と生命と財産が保障される職業紹介業務を今後も求めてゆきたいと思います。やらなければならないことは沢山あります。地域の労働組合として小さな労働組合です。小さな労働組合だから出来ることも沢山あります。その利点を活かしこれから一年頑張ってゆきたいと思います。改善を重点に置いて取り組んでゆくつもりです。反省点を踏まえてこれから一年の方針を提起いたします。して低迷し、さらに使用者の無謀な解雇が相次いでいます。他労組からこちらに相談が振られることもあり相談員の強化とともに交渉の強化が必要です。具体的には、労働者の権利を主張したことなど理由にして解雇するなどを理由として解雇が横行しています。パワハラ・セクハラ等でやむなく自己都合の退職に追いやられてしまった場合などは失業給付の支給が遅くなるなど不利益が伴います。状況によりやむなく会社を去らなければならないと場合は自己都合の退職にさせられないように気をつけなければなりません。安定していると見受けられる労働者も実態は、年次有給休暇も取れず、サービス残業が横行し過労死寸前または精神に疾患をきたすような状態が蔓延化しています。「労働組合LCCながの」が一体どのような団体なのか不安を持ちつつも相談を寄せてくるということは、それ以上に怒りや窮地に陥っている場合が多いのです。私たちはしっかりそのことを感じとりながら身勝手な使用者と団結の力で闘いたいと思います。窓口を改善させてゆくために昨年労働組合を結成して以降、生活相談とその取組みはまったく新しい分野です。松本の「生存を支える会(仮)」との連携のもと活動を始めました。長野市でも企業の業績不振と経営者の無責任な労働者扱いに、路上生活を強いられた人たちが存在していました。彼らと話しをする中から、生活保護の申請に同行し無事生活保護需給ができることになりましたが長野市の福祉事務所の窓口の対応は、まず住居を探してから来所するようにと追い返されることがまかり通っています。今まで住居のない人に新たに住居を探してから来て欲しいという要求は無理で諦めてしまう人も多く見てきました。寒風吹きすさぶ冬季では命に関わることでもあり、この改善は緊急であります。同じ県の中でも自治体によって対応が違うのも大きな問題としています。行政の対応の改善をともに取り組める団体と連携しながら取り組んでゆきたいと考えています。外国籍労働者も安心して暮らせる社会へ経済状況に敏感に反応するのが外国籍の労働者の就労実態です。この間中南米の労働者が職を奪われ、さらにアジアからの労働者も同様な状況です。就職で差別され彼らの困窮化は極めて危機的です。町では外国籍イコール犯罪者のイメージが作られ、同じアジアの人たちへの民間レベルでの蔑視は到底看過できない状況にさえなっています。外国籍の人たちの問題は日本国籍を持っている人たちの問題だということを取り組み中から実感いたします。自由の無い「現代の奴隷」状態の制度が存在しています。労働や生活は国籍で差別される所以はありません。私たちはあらゆる差別に反対してゆきます。外国人研修制度は廃止を目標にしてゆくことを確認してゆきたいと思います。今年は実務に追われて情宣活動が不十分でした。定期的にあるいは状況に応じた行動は必要です。これからは機関紙そして駅前行動や職安前行動の定例化を検討したいと思います。皆様のご協力をお願いいたします。私たちは差別や暴力に対して反対です。それにつながる全ての行為に反対です。自分の欲求を実現するために他人を犠牲にしてならないと思います。そのためにもっと議論と学習も深めてゆきたいと思います。たちの住むこの国は以前から海外から出稼ぎという形で労働者を引き寄せてきました。アジア・中南米から多くの労働者が来日し中小零細企業で働いてきました。それは同時に彼らの労働が私たちの生活を支えてきたと言い換えることができるのです。その外国籍の労働者たちは言わずと知れた3Kといわれる過酷な労働環境と不安定な雇用条件下におかれていることが大半でした。そこで働く労働者はそのことに不満を語ることは遮られ、実態は病気や怪我も我慢し身を蝕みながらの労働でした。そこには法律の効力は及ばないのです。私たちはそのような現実を目の前にして国籍や身分・資格を問わず労働相談活動をしてゆこうと1999年3月「LCC・ながの(労働者コミュニティーセンター・ながの)」を立ち上げました。この間、労働組合でもなくただ市民の集まりである組織ではありましたが、全国の外国人関係グループからの依頼や、当事者からの連絡が私たちに寄せられ、その都度会社と交渉を行なってきました。それにより見えてきた実態は、外国籍の労働者は企業にとって都合の良い「労働力の調整弁」として扱われ、無権利な状態で私たちの周辺で働き生活していたということでした。現在、テロ対策と治安維持のためと称し外国籍労働者を追い出す政策を強化しています。いまや外国籍労働者はまるで重大な犯罪者のように扱われ、挙句の果て拘留され国外に追放されているのです。労働力が欲しいときは目を瞑って重宝に使ってきた労働者たちを、必要がなくなると同時に追い出しているのです。思い出されるのは長野冬季オリンピックで行われた「ホワイト・スノー作戦」です。このキャンペーンはオリンピック開催を前にして「安全・安心」をスローガンに掲げ、オリンピック道路や施設で働いていた外国籍の労働者を一掃してきたのです。オーバーステイなどの外国籍の労働者を追い出したのですからその穴埋めをしなければなりません。この制度で安価で確実な労働力の確保を行なっているのです。中国からの来日している外国人研修生たちの実態は、日本円でおよそ100万円をブローカーや送り出し機関に支払って来日しています。したがってその金額が貯まらないうちに帰国措置とされるのは絶対避けたいと思うのは当然で、受け入れ機関や会社から「君は帰国だ!」と言われないために、残業代も一時間200円でも我慢して夜遅くまで働いているのです。今や研修生たちの過労死や脳疾患が非常に増加しているのが実態です。その実態が表面に現れないことが大きな問題だと痛感いたします。各省庁・財界は今後もこの制度を改善させながら拡大してゆくことをはっきり打ち出していますが、私たちはこの制度は一刻も早く廃止にするべきであるとこれからも活動を強化してゆきたいと考えています。労働力が必要であればきちんと「労基法」上の「労働者」として受入れるべきであり、「研修制度」というまやかしの制度で受入れていることは許さないと言い続けてゆきたいと考えます。労働の場を奪い続けています。労働者が解雇される理由も理不尽ならば、懸命に働いてきた労働者に世界的経済の混乱の責任を取らされる道理もない、さらにマスコミを通じてそれを「自己責任」とされてしまっていることに関し断じて反論し「労働の場」を奪い返さなくてはなりません。いままで私たちが行ってきた活動から見えてきたものは生活相談は労働問題と直結しているということで、解決のため企業との交渉を行なう機会が恒常化し、労働組合の存在を意識しなくてはならない状態となってきたということです。相談の内容や企業によっては法的な根拠がなく交渉に応じないという事象もここに来て連続で発生し、市民の集まりである「LCC・ながの」も労働組合化への移行が求められてきたのです。「労働組合」への移行には不安が伴います。相談の現状を見たときそれは越えてゆかなければならないと考え、本日結成を迎えました。「労働組合LCCながの」は本日集まった皆さんの労組であり労働者の権利を守ることはもちろん、平和問題や環境問題など時代が提起してくる様々な課題も大いに取り組んでゆきたいと考えています。本日集まった仲間の皆さんで自由にこの「労組LCCながの」の活動を組み立ててゆこうではありませんか。時には失敗も覚悟しなければならないと思いますが、しかしその失敗は必ず将来に生きてゆくものです。本日その一歩を踏み出します。その一歩の先には大きな広がりが待っています。その広がりの中を本日集まった仲間の皆さんとスクラムを組んで歩んでゆきたいと思います。