大熊側の施設面積は11km2、居住地の約3分の1に及ぶ。伴う福島県内の除染廃棄物を30年間保管するため、国が整備する施設だ。除染で出た廃棄物を入れた黒い土のう袋12個が運ばれてきた。区域再編に先立ち、第一次復興計画に記した「今後5年は帰らない」という宣言には、線量の差で分断されそうな町を一つに保とうという意図があった。平成23年12月には、国が警戒区域を放射線量によって3区域に再編する方針を提示。震災による犠牲者の追悼も防護服に身を包み、短時間で実施するしかなかった。基づく「警戒区域」に指定された。「町として5年間帰町しない」。