このJRRCマガジンは、読者登録の方々にお送りしています。令和になって1ヶ月が過ぎようとしています。5月の事務局は、IFRRO(世界複製権機構)のアジア大会やメディア関係の国際会議に出席したりで、意外と忙しく感じられました。皆さまはいかがでしょうか。本日のJRRCマガジンは「柔軟性のある権利制限について」の続きです。IOT、ビッグデータ、人工知能(AI)時代における権利制限のあり方デジタル化・ネットワーク化の更なる発展の中で、著作物を含む大量の情報を集積・整理し、解析することにより新たな付加価値のある知見を創出するという技術革新の時代が到来しようとしています。真の著作物の複製等が行われるものの、当該著作物がそのまま他人に提供されるわけではありません。等であり、仮に文献そのものが提供されたとしても、ごく短い抜粋(スニペット表示)が表示されることにとどまっている場合がほとんどです。利制限のあり方がより問われるようになりました。政府は、このような状況の変化に対応していなかったわけではなく、私がこれまで解説してきたように、主として個別制限規定の方法により、電子計算機や通信課程における著作物の利用を中心に権利制限を行うための著作権法改正を行ってきたところです。上記のような世の中の急速な変化を踏まえ、C類型(著作物の表現を享受しない利用)に関する権利制限が提言されたものの、様々な理由により、C類型関連の条文も個別制限規定に近いものにとどまっていた感がありました。囲内での著作物利用の促進を一層求められるようになったと思われます。2016においては、もう少し広い観点から権利制限の内容を考えるという趣旨の政策提言が行われました。策手段の中から適切なものを選択し、課題に対し柔軟に解決を図る「グラデーションのある取組」を進めていくことが必要である。体的には、新たなイノベーションへの柔軟な対応と日本発の魅力的なコンテンツの継続的創出に資する観点から、デジタル・ネットワーク時代の著作物の利用への対応の必要性に鑑みて適切な柔軟性のある権利制限規定を創設すること、(中略)などの取組を進めていくことが必要である。」と提言されたところです。おいて改めて検討が行われました。そこでは、2012(平成24)年の著作権法改正の際に問題となった権利侵害かそうでないかの要件の明確化、すなわち明確性の原則との関係に注意が払われ、権利制限を3つの類型に分け、それぞれの類型ごとに権利制限のあり方について考え方が整理されました。この類型化については、上記のC類型(著作物の表現を享受しない利用)をより詳細に分析するなどし、権利制限の全体像を示したことは、今後の権利制限規定の整備に資するものであると考えられます。具体的な類型化は、次のとおりです。教育関係(35条等)、障がい者関係(37条等)等この整理では、第一層から第三層かけて権利者が被る不利益が高くなっていきますが、各層の特徴に応じた柔軟性のある要件を整備する必要があると提言しています。限規定等を整理・統合し、新たな要件を加えるなどし、各層の特性を踏まえた整備が行われています。提供に付随する軽微利用等(新47条の5)の3つの規定に整理統合されました。原則として、「いずれの方法によるかを問わず、利用することができる。新47条の4も同様の規定の仕方です。これにより、今後の技術発展により著作物の新たな利用方法が開発されたとしても、第一層に該当する利用については、その都度法改正をしなくても、権利制限の対象となる根拠規定ができたことになります。進に資する次の各号に掲げる行為を行う者」が政令で定める基準(施行令新7条の4)に従い行う場合であって、その利用が軽微なときは、原則としていずれの方法によるかを問わず、利用することができるとされました。用行為については政令で定めることとしています。政令で利用行為を定めることとしたと考えられます。法律で規定することが原則といわれています。令で定めることとしており、このような手法は今までにあまり例がないと考えられます。法律改正より政令改正により利用行為を定める方が、国会での審議が必要でない分、手続としては簡単ですので、このことだけでも権利制限における柔軟性がこれまでより増したと考えられます。これまでのところ、政令改正による利用行為の追加はありません。教育の情報化(35条等関係)、障がい者の情報アクセス機会の充実(37条関係)及びアーカイブの利活用の促進(31条等関係)に関する権利制限規定の整備等が行われました。☆複製機器の保守・修理のための一時的複製(旧47条の4第1項)☆複製機器の交換のための一時的複製(旧47条の4第2項)☆サーバの滅失等に備えたバックアップのための複製(旧47条の5)☆インターネット情報検索のための複製等(旧47条の6)以上で柔軟性のある権利制限に関する解説は終了です。※JRRCマガジンを、お知り合いの方などに是非ご紹介下さい。上記の「読者登録」からお手続き頂けます。■各種お手続きについてJRRCとの利用契約をご希望の方は、当センターHPよりお申込みください。※このメルマガはプロポーショナルフォント等で表示すると改行の位置が不揃いになりますのでご了承ください。上記各種お手続きのご意見・ご要望よりご連絡ください。