●これまでの経緯1996年に竣工したフィリピン・ボホール島のマリナオダム。農地を灌漑するはずでしたが、この15年間、農民から次のような懸念の声が絶えず上がっていました。「整地作業に伴う費用は、フィリピン灌漑庁(NIA)へ返済しなくてはならなかったが借金として残ったまま」しかし、事業者であるNIAや、事業に資金供与をした日本の国際協力機構(JICA)が、これらの問題に本格的に取り組み始めたのは、2010年。・灌漑用水の届いていない農地において、整地作業に伴う費用の借金返済を免除するための手続きなど、NIAが問題の解決に向けた具体的な対策案を提示してからでした。2010年10月から実施された「灌漑用水が農地に届いているか」についての精査では、水が届いていない農地すべてについて、「コンクリート水路の敷設」が問題解決の手段として提案されました。「2010年にコンクリート水路の敷設に合意したものの、2011年も水路はできず、実施時期の目処も伝えられていない。整地作業の借金返済免除の手続きをしてほしい。「コンクリート水路の敷設に合意(署名)した覚えはない。「自分の農地は主水路から遠く、末端に位置するため、水路をコンクリート化しても状況は改善せず、結局、灌漑用水は届かないと思う。整地作業の借金返済免除の手続きを望んでいる。「自分の農地は吸水性の高い土質なので、水路をコンクリート化して灌漑用水が農地に届いても、稲作ができるほどの十分な水が継続的に届くのか疑問。整地作業の借金返済免除の手続きをしたい。」などの声が農民から聞かれ、必ずしも個々の農民の意思が反映されているわけではないことが懸念されていました。●今年に入ってからの動き――15年越しの水路改善2012年2月から、ようやく、一度も水路が引かれることのなかった農地の一部で水路が作られ始めたり、一部の末端水路までコンクリート化が進められるなど、NIAによるコンクリート水路の敷設作業や水路の補修作業が始まりました。左)ダム竣工後、15年間利用された側水路。「水路改善に対するNIAの予算が追加されると聞いているので、自分たちの農地までセメントの水路が来るのをまずは待ってみたい。」コンクリート化された末端水路(手前)灌漑用水が農地(奥)に届くか注視が必要など、期待感を示す声も、以前より多く聞かれるようになっています。「ようやく、コンクリートの水路が自分たちのところまで来た。これから始まる農耕期に、ダムからの灌漑用水が届くかを見極めたい。水が来なかったら、今度こそ整地作業の借金返済を免除してほしい。」という農民の声ももちろん聞かれます。コンクリート水路が引かれるはずの場所で、末端の約100メートル分のセメントが不足し、コンクリート化がきちんとなされていない・今年2月~4月にかけて作られたばかりのコンクリート水路に、すでに亀裂が生じているなど、現場における工事の質等の問題も指摘されています。左)ダム竣工後15年間水路が引かれなかった農地に、コンクリート水路が通った(手前)。100メートル先はセメントが足りなかったため、土の水路(奥)しか作られていない。右)今年作られたコンクリート水路。現在、NIAが予算を確保し、水路の改善対策が進んできていることは、歓迎すべき動きです。「吸水性の高い土質」等、個々の農民が抱える懸念点も考慮しながら、「十分な灌漑用水が農地に届くのか」を見極めていく必要があります。・NIAによる水路のコンクリート化等の計画・対応にかかわらず、整地作業の借金返済免除の手続きをすぐに開始したい農民もいること・依然として、水路の届いていない農地やコンクリート化の進んでいない末端水路もあることなど、各々の農民の考えや、置かれている状況が異なることも、NIAやJICAはしっかり受け止め、それぞれの「問題解決」の形を具現化していけるよう、問題を抱える農民や現地NGOとのより密な対話と調整が期待されています。