産経ニュースhttp://www.sankei.com/region/news/141003/rgn1410030112-n1.html今回も波乱が生じた東京都議会。なんと最終日の前日となる昨日、都議会議長から「一身上の都合」として、突然の辞任願いがありました。私自身も棄権票(白票)を投じさせていただきました。ここに至る経緯を、なるべく詳細にお伝えさせていただきたいと思います。長くなりますが、議会や民主主義というものにとって大事な話を含みますので、ぜひ最後までお付き合いいただけますと幸いです。非常に格式の高いポジションです。東京都議会の議長は知事と並ぶ「東京都民の代表者」として、あらゆる東京都の行事に来賓として参加をし、その存在をアピールします。東京都議会では「議長は最大会派から、副議長は第二会派から」という暗黙の慣習の元、全会一致で議長・副議長が選出されます。全会一致で議長を選出するのが、都議会のやり方なわけですね。自治体によっては、野党(小会派)は各々自分たちの代表者を記名して投票結果が割れる議会も存在し、普通に多数決となって議長が最大会派から選出される場合もあります(こちらの方が多数派かも?)。都議会ではその任期は2年と定められております。他の地方議会でも、これは概ね2年というところが多いようです。都議会議長選挙は「全会一致」で「任期が2年」となったのか。その理由を詳しく見ていくことにしましょう。都議会の歴史を紐解かなければいけません。間の年の7月に行われているのですが、その理由を皆さまご存知でしょうか?実は東京都議会は、1965年に一度解散をしています。それも、地方議会史上初の「自主解散」です。この事実を学ぶために、第一級資料にご登場いただきましょう。週刊朝日の東京都議会特集号です。当時の価格、なんと60円!これを保存していた都議会図書館は、本当に素晴らしい...。この解散の理由は、議長選挙に絡む大規模な金銭汚職の発覚です。他の汚職と合わせて最終的には17人もの議員が逮捕・起訴される異常事態となりました。当時の東京都議会議長の権力は、今と比べ物にならないほど絶大なものでした。その一端をよく表している例の一つが、「議長交際費」です。議長交際費はなんと3,400万円超。当時のレートでこの大金が「領収書の提出や、使用用途の公開義務なし(当時)」で、黒いおカネとして差配できていたのです。1965年は、大卒初任給が2万円超だったそうです。実に640億円も議長交際費が使える計算になります。家が建つなんてものじゃないですね。現在レートの3,400万円でも多すぎるくらいです...。先を争うように利権を貪っていました。白熱した議長レースは、ついに金権選挙にまで発展し、この不祥事を発端に次々と「議長」というポジションを利用して多くの議員たちが斡旋や談合に手を染めていたことが発覚するのです。■こうした事態を受けて、もちろん都民たちは激怒します。どれほどの社会現象になったかは、週刊朝日が緊急増刊号を発行している事実からも伺えると思います。そもそも地方議会には、自主的に解散する機能がありませんでした。有権者からのリコールを待つしかありません。都議会は政治史上初の「自主解散」に踏み切ります。法改正で、地方議会の解散を可能としたのです。「議長職は事前に話し合い、全会一致で選出する」として、1965年以降それを堅持してきたのです。このルールづくりを主導したのは、当事者であった自民党自身です。起こした、かつての都議会解散の経緯を見てきました。民主党が最大会派であった2011年、都合2年以上の任期を議長に務めさせようとした民主党に対して、議長不信任案が可決されたほどです。和田宗春議長が辞任http://www.newstokyo.jp/index.php?id=382>「地方自治法には議長の任期は議員の任期(4年)とある。2年ごとという慣例は自民の都合」>と主張する民主と、「慣例は各議会の実情に応じて取り決めたもので、都議会議長の任期は2年ごとだ」>と主張する自民が激しく対立、平行線を辿っていた。入院したとの報道もありますが、事実関係は定かではありません。前からまことしやかに風の噂で流れていました。第二党に甘んじた自民党はこの期間に、議長を輩出することができませんでした。すると党内には、人材の「後がつかえて」しまうわけですね。期数としてはもう議長を経験して、「次」に行かなければならない。年齢としてもタイミングとしても、これ以上待っていることは難しい...。いうポジションは、政治の世界では権威あるものです。議長として政治資金パーティーを行えば、集まるお金のケタも異なるでしょう。全会一致として賛同することは到底できません。権威あるポジションを政治利用していたことが過去に不祥事につながり、またその再発を防止するために自ら「縛り」を作っていたことは、重大な事実です。現在の都議会は与党自公で82議席。「野党が束になって反対しても、何もできないだろう」とタカをくくっていたことも、十分予想されます。これも、「数のおごり」なのではないでしょうか。抗議の意をこめて白票を投じた理由になります。何も、慣習を守ることが大事なのではありません。私は、古い慣習はどんどん否定していきたいという立場です。繰り返しになりますが、この議長選に関しては・かつてそれが、あり得ないほどの不祥事につながった歴史的事実があること・それを防ぐために、自民党が中心となって自らルールを作ってきたこと・数の論理で、「一身上の都合」という唐突な理由を押し通してきたことこれらを総合的に勘案し、今回の結論に至りました。社会にとって脅威となるものはありません。都議会ヤジ問題といい、今の最大会派の対応には疑問を覚えます。都民の皆さまに関係がない「政局」の話で申し訳ございませんが、1300万都民の政治を預かる立場の議員たちが、どのようなパワーゲームを行っているかは、次回の投票にあたって参考にしていただければと思います。紆余曲折はあるものの、もちろん選出された議長は議長。都議会全体の代表者としてお支えし、円滑な議会運営が進むように協力していく所存です。長くなりました...それでは、また明日。卒業後、モエヘネシー・ルイヴィトングループで7年間のビジネス経験を経て、都議会議員に(二期)。地域政党「あたらしい党」代表。ネットを中心に積極的な情報発信を行い、政治や都政に関するテレビ出演、著書も多数。