千一(せんはじめ)公式サイトご質問・ご意見・ご要望のあるかたはどうぞお書きください。お答えできるものに関してはお答えいたします。一般質問の概要(平成28年9月)過去の一般質問はこちら答弁の映像は鎌倉市議会インターネット中継でもご覧いただけますことしももう9月になってしまいました。暑い夏も終わろうとしています。見てもそのようなことで人が亡くなっております。このようなことから質問に入っていきたいと思います。1、相模原の障害者施設での殺人事件について。2、優生思想について。3、生活保護を必要な方にはもっと堂々と受けやすく。4、段葛の2段の階段について。5、ユニバーサルデザインタクシーをもっと多く。以上5項目について明確なる御答弁をお願いいたします。相模原の障害者施設での殺人事件について相模原の障害者施設での殺人事件では、何の抵抗もできない障害支援区分6、5の重度障害者が殺され、また26人が重軽傷という、犯人がたとえ障害があっても絶対に許されない事件が起こってしまいました。亡くなられた方には心からの御冥福を申し上げます。けがをされた方には一日も早い御回復をお祈り申し上げます。犯人は衆議院議長宛てに予告するかのような手紙を渡しました。元職員であったため、綿密な計画を立て、夜に入りやすくわかりにくい窓を壊し、まず健常者からガムテープのようなもので縛りつけた上で、19人の抵抗できない方たちを次々に殺していったといいます。犯人は元職員で、障害のある方に暴言を含めいろんな形で虐待していたという、それだけでも許されない行為をマスコミはなぜ取り上げなかったのでしょうか。このような最悪な事件になる前になぜ騒がなかったのかが不思議であります。鎌倉市としてはこのような虐待、そしてこのような最悪な事件になるのをどう防ぐかをどう考えているかを教えてください。虐待件数、虐待が起こったときの対処の仕方を教えてください。このような残虐な事件にもかかわらず、神奈川県警では、施設にはさまざまな障害を抱えた方が入所しており、被害者の家族が公表しないでほしいとの思いを持っていると、公表しない方針を明らかにしている、そして、被害者の家族の1人は公表しない理由を、日本では全ての命はその存在だけで価値があるという考え方が特異であり、優生思想が根強いためと説明したということです。これには私はショックでした。どのような障害がある方でも、その考え方、その方独自の人格を持っています。一般的に自分の家族が殺されたら怒るのは当然のことです。根強い優生思想とか、そういう考え方よりも、亡くなられた方々一人一人に重きを置くのが当然のことだと思います。鎌倉市内にも障害者の集まる施設などがたくさんあり、それぞれの方が誇りを持って活動しております。その方たちの家族の場合、その方たちが事故に遭った場合、尊厳を第一に考えるのが当然のことだと思います。鎌倉市としてはどのように考えていますか。高齢者、子供たち、障害者など弱い立場の人たちを虐待から守る方策はそれぞれどのように考えられていますか。この事件は世界中を駆けめぐっております。アメリカではケリー国務長官が、ロシアではプーチン大統領が、さらにはローマ教皇のフランシスコまでが声明を出しております。ただの事件とは違い、重いものなのです。市長としてはこの重い事件をどのように考えられていますか。教育長は教育に携わる者としてどう考えられていますか。原稿を読むのではなく、御自分の言葉でお答えください。健康福祉部長の答弁)まず最初に、鎌倉市としてはこのような虐待、そしてこのような最悪な事件になるのをどう防ぐか、どう考えるかについての御質問でございます。相模原市にある障害者施設で多数の入所されている方が殺傷されるという大変痛ましい、ショッキングな事件が発生いたしました。被害に遭われ、亡くなられた19名の方々に心から御冥福をお祈りするとともに、御家族の皆様にはお悔やみを申し上げるところでございます。けがをされた方々の一日も早い回復をお祈り申し上げます。鎌倉市といたしましては、今回発生した最も卑劣きわまりない行為を含めて、障害者虐待が起こらない、起こさない社会とすることが重要だと考えております。一体となった取り組みを一層進めていくことで、障害者の虐待防止に努めていきたいと考えております。県及び国では、今回の事件の背景や動機など、真相の究明や再発防止対策の検討が始まっていると聞いております。これを受けまして、市といたしまして具体的な検討をしていきたいと考えております。虐待件数についてでございます。鎌倉市における平成28年4月1日から7月31日までの障害者虐待の通報・相談件数は3件で、類型別に見ますと、身体的虐待が2件、心理的虐待が1件でございます。高齢者虐待の通報・相談件数は9件で、類型別に見ますと、身体的虐待が4件、心理的虐待が4件、ネグレクトが1件でございます。神奈川県内での平成26年度中に虐待として把握された件数につきましては、障害者虐待は全体で121件で、類型別に見ますと、重複するものもございますが、身体的虐待が73件、心理的虐待が47件、経済的虐待が20件、ネグレクトが18件、性的虐待が10件でございます。高齢者虐待は全体で860件で、類型別に見ますと、重複するものもございますが、身体的虐待が614件、心理的虐待が352件、ネグレクトが177件、経済的虐待が167件、性的虐待が4件でございます。次に、虐待が起こったときの対処の仕方についてでございます。障害者虐待につきましては、まず、障害者福祉課にある障害者虐待防止センターで会議を行い、対応を判断することとなります。その後、担当職員が関係者から事情聴取や現地確認などを行い、虐待の有無や緊急性を判断いたします。虐待が認められた場合には、状況に応じ立入調査や施設での緊急一時保護の措置や経過確認を適時行うなど、虐待行為が改善されたと判断されるまでは障害者虐待防止センターが虐待を受けた方の安全を見守っていくこととなります。高齢者虐待におきましては、行政職員や地域包括支援センター、担当ケアマネジャー等が連携を図り、事実確認を行い、必要に応じケア会議を開催し、本人の処遇や虐待者への対応等を検討し対処しているところでございます。緊急一時保護にまで至らない場合につきましては、介護保険サービスや見守りを手厚くするなどの策を講じているところでございます。次に、鎌倉市内にも障害者が集まる施設があります、事故に遭った場合、鎌倉市としてはどのように考えているかについての御質問でございます。今回の事件では、障害のある方に対する容疑者の考え方や事件後の報道における被害者の匿名の扱いなどにおいて、障害のある方に対する偏見や差別意識につながることが問題として取り上げられております。事件や事故が起きたときに限らず、また障害のあるなしにかかわらず、全ての人が等しく一人の人間として尊厳が尊重されるべきと考えております。市といたしましては、障害者基本法の理念や障害者差別解消法の趣旨を尊重し、障害のあるなしによって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に向け取り組んでまいりたいと考えております。次に、高齢者、子供たち、障害者など弱い立場の人たちを虐待から守る方策はどのように考えているかについてでございます。障害者、高齢者の虐待の防止対策といたしまして、スマイルフェスタや玉縄まつりといったイベントにおいて虐待防止に関する制度案内やパンフレットの配布などを行い、意識啓発に取り組んでいるところでございます。平成28年4月に施行された障害者差別解消法の周知・理解を進めるため、今後市民向けの講演会などを実施し、障害者差別に関する意識啓発を図っていきたいと考えております。虐待疑いの相談、通報等があった場合に、関係機関が早期に連携を図り、虐待を受けた方の保護や支援を行うことが必要であり、対策を講じていくこととなります。こどもみらい部長の答弁)児童虐待の件数についてでございますが、鎌倉市が受理した児童虐待のうち、平成28年7月末日現在実際に対応している件数は、身体的虐待が44件、ネグレクトが64件、心理的虐待が89件、性的虐待が5件の合計202件でございます。平成27年度1年間に横須賀市を除く神奈川県内の児童相談所及び市町村が受け付けた児童虐待相談件数は、心理的虐待が3,783件、ネグレクトが4,727件、心理的虐待が6,809件、性的虐待が191件の合計1万5,510件でございます。児童虐待の通告、相談があった場合の対処方法についてですが、まずは専任の相談員が虐待の状況などについて丁寧に聞き取った上で、担当課内において緊急受理会議を開催し、受理の可否と当面の対応方針を決定いたしております。開催し、関係機関内で情報共有及び情報提供を行い、今後の支援の方法等について協議を行い、適切に対応を図っております。開催し、関係機関で協議した上で問題がないことを確認し、閉止しているところでございます。児童虐待は外部からは見えにくい家庭内で発生することが多く、子供自身が虐待を訴えることが難しいため、重篤な虐待に至る前の段階で早期に発見し、早期に対応を図ることが何より重要であると考えております。どもの家など直接子供とかかわる施設の職員へは、虐待対応マニュアルを配布するとともに、虐待に関する研修を実施しております。こどもと家庭の相談室や子育て支援センター、つどいの広場などで、子育てに関する悩みや相談を電話や面談で丁寧に聞き取り、保護者の子育てに関する負担感、不安感を軽減するとともに、必要に応じて子育て講座の案内などを行っております。図るとともに、虐待の未然防止にもしっかり取り組んでまいりたいと考えております。先ほどの答弁の一部訂正をさせていただきたいと思いますが、先ほど心理的虐待3,783件と申しましたが、身体的虐待が3,783件の間違いでございました。訂正させていただきます。申しわけございませんでした。市長の答弁)今回の相模原の障害者施設での殺人事件についての考え方でございます。相模原市の障害者施設で起こりました今回の殺人事件につきましては、お亡くなりになられた方々、また御遺族の皆様には心より哀悼の意を表しますとともに、今まだけがをされている方々に一日も早い回復をお祈りしております。今回の事件というのは、一方的に障害者の命、尊厳を否定するという、到底許される事件ではないと考えております。障害者の方々の命や尊厳を尊重して、障害者の方々の虐待ということがない、そういう社会づくりに向けて取り組んでまいりたいと考えております。教育長の答弁)教育に携わる者としてどう考えますかという御質問でございます。初めに、亡くなられた方々の御冥福をお祈りするとともに、被害に遭われた方々の一日も早い回復を願っております。この事件は、強い偏見、あるいは差別意識というものが背景にあったと考えております。学校では今、インクルーシブ教育における人間の多様性の尊重と社会参加を目指して、障害のある人と障害のない人がともに学ぶ仕組みを推進しているところでございます。ともに学び進めることによりまして、同じ社会に生きる人間として、そしてお互いに正しく理解することによって、ともに助け合い、そして支え合って生きていく、そういうことを子供たち同士が学ぶことができると考えております。このようなインクルーシブ教育の取り組みを通して、差別や偏見のない共生社会の形成に向けた学校教育が今、大変重要になっていると考えております。(答弁に対する千一の再質問)まずもって事件現場の防犯体制はどのように鎌倉市内での施設ではとっていくのですか。神奈川県警は、御家族の意向もあり、被害者の姓名を発表しませんでした。市長にはとてもかわいいお嬢様とこの間もお会いしました。市長のお嬢様が被害者の立場になられたらどういう対応をとられますか。健康福祉部長の答弁)一番最初の市内の施設での防犯体制についての御質問でございます。市内の施設では、不審者侵入時の対応マニュアルの作成、夜間の職員出入り口への人感センサーライトの設置、施錠の管理を厳格にしたなどの対応が事件後にとられていると聞いております。今後、さすまたを導入しての職員の訓練、職員全員に非常事態を知らせるホイッスルの配布、防犯に関する対応チームの実施などが検討されているとのことでございます。先ほども御答弁いたしましたとおり、県及び国では再発防止の検討が始まっているということでございますので、市といたしましてもこの状況を踏まえながら施設と連携して具体策をとってまいりたいと考えております。神奈川県警が、被害者の家族の意向を踏まえて、今回、被害者の名前を公表されなかったということだと聞いております。私自身、被害者の御家族の方々のお気持ちというところがどこまで深く理解できているかというところにつきましては、まだまだわからない部分もあるのかと思っています。いう意味で、事件や事故が起きたときに名前を公表したくないという気持ちにならないような、そういう社会を築いていくことが大切だと思っています。教育長の答弁)議員のおっしゃるとおり、子供たちはそれぞれすばらしい個性を持っていると思っております。一人一人の持つよさを大切にしていきたいと考えております。学校では個性を伸ばす指導、また支援を今後も大切にしていきたいと考えております。優生思想についてこれは、やまゆり園の入所者への殺人犯がヒトラーがおりてきたという一言からもわかり、また、被害者家族の1人からも言われていた優生思想が根強いだけでも殺人犯の思うつぼと思われるものです。ヒトラー全盛のときは、時のローマ教皇もその優生思想に強く反対していたそうです。日本人には優生思想が根強いというのは、相模原市議会がいくら全会一致で障害者を理解する旨の決議文を出したとしても、それは反対できないから全会一致になったんだと思われます。被害者の家族が言われるように、だんだんと変わってきたものの、日本では優生思想が心の奥にある方が多いのではないかと私自身も感じます。鎌倉市としては、いかに建前ではなく本音で優生思想を少しでも薄めていくようなお考えをお持ちですか。いえば、何年か前の事業仕分けのとき、仕分け会社の仕分け人から介護を受けるのは不幸だという極めて優生思想的な発言があり、私はこの議場で怒ったことを記憶しております。そのことを含め、優生思想を鎌倉市としてはどう考えていくのか、教えてください。優生思想に対し教育という立場からどう教育していく方針なのか、お聞かせください。健康福祉部長の答弁)次に、優生思想を少しでも薄めていくような考えをお持ちですか、どう考えていくかについての御質問でございます。障害のあるなしにかかわらず相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会を築いていくことを理念としており、考え方が異なっております。鎌倉市といたしましては、障害者福祉計画の将来目標としている「障害のある人もない人も、だれもが一生にわたり、健やかで安心して地域で暮らせるまち」の考え方を基本に、障害者福祉行政を進めてまいりたいと考えております。市長の答弁)優生思想を鎌倉市としてはどう考えていくかということです。鎌倉市としましては、どのような人も当たり前に社会の中に参加し、ともに支え合える地域社会の形成を目指しているところでございます。何かをできるできないとか、生きる価値があるやないで判断するということではなく、一人の人間として尊厳を守っていくという立場に立ってさまざまな取り組みを進めていくことが必要であると考えています。教育長の答弁)教育という立場からどう教育していく方針かという御質問でございます。学校教育では、全ての子供がともに学ぶことのできる学び場づくりを通しまして、共生社会の形成に向けたインクルーシブ教育システムを構築していくことが今重要と考えております。その際、障害者理解を推進することによりまして、子供たちが障害のある人とともに学び生きる中で、公平性を確保しつつ、そしてともに社会の一員としての基礎をつくっていく、そのようなことが子供たちの成長の中で大変重要になっていると考えております。子供たち一人一人がバランスのとれた自己理解や、達成感の積み重ねから得られる自己肯定感、そして他者理解を深めていくことも大切でありますので、障害について学ぶ機会をつくるとともに、子供が持っているさまざまな可能性が発揮できるような学級づくり、あるいは学校づくりにこれからも取り組んでまいりたいと考えております。(答弁に対する千一の再質問)勉強のできる子はすばらしいと考える方が日本には多くいると思われます。勉強ができることも一つの個性ですが、ほかのことができることなども個性だと思います。教育長の立場からどうお考えですか。全理事者の方にお聞きします。いうときに幸せを感じますか。健康福祉部長の答弁)まず、一番最初の市内の施設での防犯体制についての御質問でございます。市内の施設では、不審者侵入時の対応マニュアルの作成、夜間の職員出入り口への人感センサーライトの設置、施錠の管理を厳格にしたなどの対応が事件後にとられていると聞いております。今後、さすまたを導入しての職員の訓練、職員全員に非常事態を知らせるホイッスルの配布、防犯に関する対応チームの実施などが検討されているとのことでございます。先ほども御答弁いたしましたとおり、県及び国では再発防止の検討が始まっているということでございますので、市といたしましてもこの状況を踏まえながら施設と連携して具体策をとってまいりたいと考えております。市長の答弁)神奈川県警が、被害者の家族の意向を踏まえて、今回、被害者の名前を公表されなかったということだと聞いております。私自身、被害者の御家族の方々のお気持ちというところがどこまで深く理解できているかというところにつきましては、まだまだわからない部分もあるのかと思っています。いう意味で、事件や事故が起きたときに名前を公表したくないという気持ちにならないような、そういう社会を築いていくことが大切だと思っています。教育長の答弁)議員のおっしゃるとおり、子供たちはそれぞれすばらしい個性を持っていると思っております。一人一人の持つよさを大切にしていきたいと考えております。学校では個性を伸ばす指導、また支援を今後も大切にしていきたいと考えております。市長の答弁)どんなときに幸せを感じるかということでございます。難しいですけれども、この議会という中ですと、議会が無事に終了したときというのは大変ほっとするといいますか、幸せを感じるところです。いう難病にかかって、現在も2カ月に一遍ぐらい医師に診断を受けています。そのとき、命にもかかわるというような、そういう宣告も受けたもので、毎日健康に暮らせるということが私にとって一番幸せでございます。副市長の答弁)難しい質問をいただきましたけれども、最近幸せを感じるときが少ないと思っているところもございますが、短い時間でも穏やかに落ちついたときを過ごせるとき、普通のときに幸せを感じるということでございます。教育長の答弁)私はやはり家族と一緒に家にいる、そんなときに幸せを感じます。最近の楽しみは、孫と鉄道模型を走らせているときなんかには非常に楽しく感じております。経営企画部長の答弁)私はこうして元気で仕事をさせていただいて、普通に当たり前の生活を送れているということにたまに幸せを感じるということがございます。防災安全部長の答弁)私は税金を納めるときが幸せを感じるときでございます。日本国民として徳があって認められて、存在意義を認められていることになりますので、私はそのときがささやかな幸せを感じます。市民活動部長の答弁)私は毎日仕事をして家に帰ります。その後家族の顔を見て食事をするというときが一番幸せを感じると思っております。こどもみらい部長の答弁)私は子供関連で仕事をさせていただいておりまして、昨年岡本保育園ができたときとか、支援センターができたときに、現場の子供たちが楽しそうにそこで遊んでいる姿を見るとか、ありがとうと子供たちが一声かけてくれるときには至福の喜びを感じるところでございます。健康福祉部長の答弁)私は健康福祉部にいるからということからかもしれませんが、やはり健康でいるということについてが一番幸せと考えております。まちづくり景観部長の答弁)私はやはり家族や友人とおいしいものに出会って食べているときが一番幸せでございます。都市調整部長の答弁)私は1日何もなく過ごせて、夜御飯を食べるときなのかと思っています。環境部長の答弁)私はやはり自宅で家族とゆっくりと過ごす時間のときにやはり幸せを感じます。都市整備部長の答弁)休みの日に何をするでもなく自宅のリビングでくつろぎながらぼんやりと窓の外を眺めているときに幸せを感じます。拠点整備部長の答弁)私は昨年から娘が就職をしまして、家にいる時間が少なくなってきて、家族団らん、顔を合わせる時間が少なくなっています。教育部長の答弁)毎朝しっかりと目覚めて、仕事をして、またアフターファイブに気の置ける仲間といろいろな話をしたりすることが毎日続くことが本当に幸せだと思ってますし、本当にいろんなことが終わった中の一杯というのが非常に至福のことでありますので、こういう日々が絶え間なく続いてほしいと思ってございます。局面において望みが成就したときや味わう達成感、それから、それに至るまでの過程で頑張ったという充実感、これを味わったときかと思いますが、本当のところを申し上げると、昨年生まれた孫と過ごすときでございます。生活保護を必要な方にはもっと堂々と受けやすく。優生思想に関連し、生存権の問題があると思われます。6月定例会でも取り上げましたが、今の鎌倉市で問題になっている生活保護のことです。今の日本において最後のセーフティーネットとなっている生存権のある意味での保障が生活保護です。それを本当に必要な方は悪いことだと思わずに活用していただきたいものです。わたり、鎌倉市としては優生思想と対比してどのように考えられているのか、お答えください。健康福祉部長の答弁)次に、生活保護の必要な方は悪いことだと思わずに活用していただきたいものです、鎌倉市として優生思想と対比してどのように考えるかについての御質問でございます。優生思想は、先ほど答弁したとおり、優秀な者にのみ存在価値を認めるという考え方でございます。それに対しまして、生活保護法は、日本国憲法第25条に規定された全ての国民に健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を保障する理念に基づく法律でございます。生活保護はこの法律の要件を満たす限り無差別、平等に受けることができるものでございます。生活保護法の理念にのっとり、保護を本当に必要とする人がきちんと保護を受けることができるよう、今後も適正な生活保護行政に努めてまいりたいと考えております。次に、弱い者の立場に立つような対応を鎌倉市にはしてもらいたいものです、いかがですかについての御質問でございます。生活保護の御相談には、身体的にも生活の面でもさまざまな状況の中で不安な気持ちや差し迫った状況を抱えられて来られることから、その対応に当たっては、生活保護の制度を正しく理解していただくため、その方の状況に応じて言葉遣いや話すスピードに配慮しながら、わかりやすい説明に努めているところでございます。窓口で対応していた職員が相手の方の立場に立って対応しているつもりであっても、その職員の話し方や言葉の使い方によっては相手の方や周りの方に誤解を与えてしまうということもあるということを改めて職員に周知するとともに、指導を徹底してまいりたいと考えております。段葛の2段の階段について以前より言い続けていますが、段葛の2段の階段には困ったものがあります。八幡宮から来て、とてもよい道で、中にはスロープもあり、ずっと快適に来ましたが、最後にあっと驚く怖い階段がありました。それは鎌倉駅に一番近いところです。8月28日には15年の議員生活の中で初めて同僚議員に誘っていただき、八幡宮の方のいろいろな配慮も得て、鎌倉音楽祭11に行くことができました。その中で一番印象に残った歌は、1、2にも関連しますが、幸せというものは個人個人が決めるものだという歌でした。その2段の段差によって幸せを感じる人もたくさんいると思います。不便を感じて困るという声も多く聞きます。東京オリンピック・パラリンピックが近づく中、あの2段の階段に車椅子が1台通れるだけのスロープをつけていただけないでしょうか。本殿に車椅子でも行けるルートをつくっていただけないでしょうか。文化財部長の答弁)段葛の2段の石段へのスロープ設置と、本殿に車椅子で行けるルートの設置についてでございます。このことにつきましては、議員から長きにわたりたびたび御質問をいただき、これまでも関係の各部から鶴岡八幡宮に対しましてバリアフリー化対策の実施、これを重ねて要望してきたところではございます。教育委員会といたしましても、バリアフリー化対策につきましては、歴史的遺産を全ての人々に対して積極的に公開し活用していくという観点からも必要なことと考えておりますが、当該地は鶴岡八幡宮の境内地であるため、今後も継続して所有者である鶴岡八幡宮にその実施について要望してまいりたい、このように考えております。ユニバーサルデザインタクシーをもっと多く私は車椅子対応のユニバーサルデザインタクシーを利用しています。鎌倉市地域でユニバーサルデザインタクシーを保有している会社は何社で、何台ありますか。ユニバーサルデザインタクシーは、改造費などは国から助成が出るため、ほぼ通常のタクシー料金で乗れます。介護タクシーというのは助成も何も出ないため、通常の2倍から3倍の料金がかかります。そのかわり運転手はヘルパーの資格を持っている方も多いようです。ユニバーサルデザインタクシーをもっと多くすることはできないものでしょうか。健康福祉部長の答弁)ユニバーサルデザインタクシーを保有している会社は何社で、何台ありますかについての御質問でございます。ユニバーサルデザインタクシーは、鎌倉地域のタクシー会社のうち3社で導入されており、台数といたしましては1社当たり2台で、合計6台でございます。ユニバーサルデザインタクシーをもっと多くすることはできないものでしょうかという質問についてでございます。介護タクシーは乗降介助のできるヘルパー資格や救命講習などの資格を習得している運転手を配置しているタクシーでございます。ユニバーサルデザインタクシーは、運転手に特別な資格要件はございませんが、高齢者や障害者、乳幼児連れの保護者などにとって乗りおりが容易で、車椅子やベビーカーも折り畳まずに収容が可能なことなど、誰もが快適に利用できる利便性と快適性の高い公共交通であると認識しております。事業者へ車椅子の乗りおり可能なタクシーの配車を希望する問い合わせもあり、障害のある人や高齢者などから増車を要望する声が高まった際には、関係機関との調整を行っていきたいと考えております。時間の関係で、まだまだ質問したいのですが、きょうはこれで終わります。