9月議会のスケジュールは以下の通りです。討論、採決9月議会は決算審査が大きなウェートを締めていますが、他にも私たち市側が提案するものとしては、補正予算や条例案があります。詳細は定例記者会見の資料をご覧頂ければと思いますが、主な内容としては以下の通りです。維持管理のため1区画1年につき4,800円の管理料を平成24年4月1日から設定します。今まで市営霊園は管理料が無料でしたが、それでは墓地の維持管理のための財源を全て税金から支出する必要があることから他市の市営霊園の管理料を参考にしながら有料化するものです。更新を指示し、担当課が当時の提供者に確認を取りながら頑張って名簿の更新作業を続けてくれた結果、ようやく目途がついてきました。無料から有料となることで所有者の方々には負担を生じさせ、心苦しく思いますが、市営霊園を今後も適切な管理状態のもとで維持していくために一定の費用負担をお願いするものです。もとで統合新設校となった真砂中学校(旧真砂第一中学校)の整備を行うため3億円の改修工事を行います。供用開始は平成24年9月で、それまでは旧真砂第二中学校を暫定使用します。真砂地区の学校適正化に伴い、3つ校舎が余ることになります。跡地利用について地元からも様々な要望を頂いており、4月から新設した資産経営部で総合的に検討を進めています。製造販売業者が談合を行ったことが公正取引委員会の指摘によって明らかになり、その談合によって不当に高い価格で支払った千葉市として適正価格との差額(4,931万5,000円)を請求していましたが、業者がそれに応じないことから損害賠償請求を行うものです。よるコミュニティの希薄化などに取り組む事業や、高齢者の安否確認・災害時の要援護者救助に向けた体制作りなどが対象となっています。今まで市としてこうした活動に補助をして市民自治活動を推進してきましたが、今回はケタ違いの金額です。1年の短期間で大量の金額を投入するよりは継続してこうした支援をすることが重要なのですが、県事業ですから仕方がありません。積極的に関わるよう取り組んでいきます。介護保険制度におけるモデル事業を活用し、在宅要介護者を対象に24時間対応で1日数回短期の巡回サービス・24時間365日対応可能な随時対応サービスなどを開始します。200件増やします6月補正予算でも100件上増ししましたが、例年にも増して申込者が多いことから今回さらに200件を追加します。これで当初予算は130件でしたが、2回の補正予算によって430件助成することとなりました。受付開始時期は10月下旬を予定しています。●市営住宅の駐車場を整備し、有料化します市営住宅は昔整備したところは駐車場が無料となっており、受益者負担の原則や比較的新しい市営住宅の駐車場は有料であることなどを考慮し、有料化することが望ましいと言われていました。この間、入居者の方々と担当課が何度も話し合いを重ね、無料の駐車場の中にはまともに整備されていないものもあることから整備と有料化をセットとして進めていくことで合意が取れてきています。料金は周辺の駐車場料金などを参考に個々に設定します。これら事業は議会で承認された後に事業化していくこととなります。議会で丁寧に説明し、可決をして頂けるよう取り組んでいきます。議会スケジュール(第2回定例会)6月9日から議会が始まりますので日程をご紹介します。ともに過去最多クラスです。質問項目を見てもやはり震災への対応などが多くを占めています。議会と意見交換しながら安全安心の街づくりを進めていきたいと思います。特別職は出席しませんが、今回の議案には東日本大震災の復旧費用が盛り込まれた補正予算の専決処分が含まれており、重要な案件であることから異例の対応ではありますが、私から市の対応・今後の方針について説明し、議員からの質疑を受けました。みんなの党・無所属の27人が反対し、僅差で不承認に。この議案は2月議会でも継続審査という残念な結末になった案件ですが、今回もまた私たちにとっては腑に落ちない結末となってしまいました。ネット・新政ちば・無所属が賛成であったものの、自民党・共産党によって継続審査となりました。4月以降の管理者を決める以上、3月末までには委託先を決定しないといけませんが、継続審査となってしまうと意思決定を行うことができず、市としても進退窮まってしまいます。専決処分という話もありましたが、私は重要案件においては極力専決処分を避け、議会の議決を得ることが望ましいという立場です。そこで私たちは何とか議決をして頂きたいということで3月に臨時議会を開き、そこで意思を決定して頂こうと考えていました。した折に東日本大震災が発生し、これは臨時議会を開催できる状況ではないとのことで、各会派の幹事長が対応を議長に一任し、議長と私が協議した結果、臨時議会の開催を見送ることで対応することになりました。このような状況下で市としては選定評価委員会の評価を尊重し、当該民間グループに4月以降の管理を委託する専決処分を行うこととなった次第です。ところが今回、その議長(当時)の出身会派である自民党が反対に回り、結果この専決処分は不承認という結果になってしまいました。専決処分は不承認となっても効力は発揮しないため、実際の管理に影響は出ませんが、結果として不承認となったこと自体は重いと私は認識しています。反対の理由は自民党の中でもそれぞれ別で、外郭団体が仕事を失ったこと自体を問題視している議員もいれば、逆に外郭団体が負けるのはいいが宙に浮いた外郭団体職員を転籍させて雇用を継続することを行政改革の観点から問題視する議員もいらっしゃり、とりあえず市の提案は賛成しかねる、という状態です。確かに今回の議案についてなかなか満足できない議員がいることは私も理解しています。財団職員を守るという立場では、長年スポーツ施設の管理を託されてきた外郭団体が選定に敗れ、今まで従事していた職員がその仕事ができなくなるわけですから残念な結果です。これはスポーツ振興財団が民間グループと比べて相当高い価格を提示したために選定に敗れたものであって、毎年1億円、5年間で5億円税金投入額が少なくても済むことを考えれば、選定評価委員会が民間グループに委託すべきとした判断は致し方ないことだと思います。行政改革を進めるという立場では、選定に敗れた財団に余剰職員が発生し、他の外郭団体に転籍させることで人件費が増えること(5年間で2億円)を考えれば一見無駄に見えます。行政改革を進めていく中で外郭団体から民間へ業務がシフトしていけば、一時的に外郭団体に余剰人員が発生することは避けられず、結局はいつやるかの問題です。民間企業でも不採算部門から撤退する場合はその部門の社員を他の部門に転籍させます。そのことをもってムダだから不採算部門から撤退するなと言う議論にはあまりならないと思います。この案件は各種条件から100点満点の結末は現実的には難しいものでした。その中で私たちとしてはベターな選択肢を取ったつもりですが、この辺りの事情について最初のボタンの掛け違いが最後まで響いてしまったような気がします。いずれにしても今回の反省は「しっかりと意を尽くして説明をすること」に尽きます。次回からはこのようなことが無いよう、早め早めの説明をしていきたいと思います。議長も30代この日は午前中は政策協議、午後から平成23年第1回臨時議会。改選後初ということでまずは議長・副議長の選出から始まります。2年前から議会改革の一環で立候補制となっていますので、立候補者が議会改革への意気込みなどの所信表明を行い、その後投票。投票の結果、議長は自民党の小川議員、副議長は公明党の奥井議員が選出されました。議長で、市長・議長がともに30代という極めて稀有な市となりました。若いということで注目される部分をいかに上手く活用して千葉市のPRにつなげていけるか、市政の両輪として連携をしていきたいと思います。第1回定例会が終了しました。新年度予算案は共産党を除く全ての会派・議員に賛成を頂き、可決されました。議会のご理解、ご協力に改めて感謝します。昨年の予算議会では最終日深夜にまで及ぶ激論が交わされ、予算案の修正という異例の展開になりましたが、今回は7時頃に終了しました。見直しを要する事業について事前に議会・関係団体などと意見交換を行うサマーレビューを導入するなど、予算編成過程において工夫をしたことも意義があったと思います。議会中、様々な意見を頂きましたので予算執行の中で最大限反映させていきます。退任と宮下総合政策局長の監査委員への就任などの人事案件も了承頂きました。古川代表監査は住民監査請求が激増する中、丁寧に関係者の意見を汲み取り、バランスの取れた監査意見を常に出すよう努力されていました。住民監査は常に意見が異なる者同士の争いを裁くため、時には両方から恨まれてしまう損な役目です。監査をともにした議員からも「素晴らしい方で退任は残念」という言葉も出るほど、その仕事振りを知っている人からは信頼の厚い方でした。私も監査制度の今後について意見を頂くなど、本当にお世話になり感謝しています。今後、各議員は選挙に向けて準備を進めることになりますが、継続審査となった議案第88号について、臨時議会の開催も含めて各会派と協議を進めていきたいと思います。今議会は議員の任期4年間最後の議会のため、各議員が質問の際などに任期を振り返っての感想などを言う場面が多くあります。今期で引退表明をされている方からは20年30年の長い議員生活を振り返っての感想になるので、非常に含蓄があり、ついつい聞き入ってしまいます。千葉市が発展して政令指定都市に移行する、最も熱い期間を駆け抜けた時代の証人で、私も議員時代も含め、お話を伺う度に私の知らない千葉市の往時の姿を伝えて頂きました。議会最終日には議場説明員であった定年退職する各部局長を紹介し、議員に感謝を申し上げることになっていますし、代表質疑などでも議員から労いの言葉を頂いていたりします。二元代表制のもとでともに切磋琢磨してきた同志としての友誼を感じ、この辺りは非常に良い伝統だと思います。今日から議会スタート今日から第1回定例会が開会。市から提案した議案に対する提案理由を私から行うわけですが、今議会は予算案を提案しているため所信表明も合わせて行いました。今日から17日までの3日間、各会派は市側と議案研究を行います。予算案を審議して頂くため、私たちにとっては一年で最も重要な場です。説明を尽くしてご理解を頂くよう努めていきたいと思います。私たちが提出した議案は全て可決して頂きました。議会のご理解に感謝します。●土地開発公社を解散し、特損処理をします大量の塩漬け土地を保有する土地開発公社の債務を肩代わりし、公社を今年度末に解散させます。これによって公社が金融機関に支払っていた利払いが軽減され、最終的な市の負担が億単位で軽減されるほか、塩漬け土地の早期活用を図ることができます。一時的に市債残高が増加することにはなりますが、中長期的な財政再建に向けて大きな前進です。詳しくは9月2日の日記に書いていますのでご覧ください。2病院事業について地方公営企業法を全部適用とすることで、より独立性の高い病院事業経営を来年度からスタートさせます。新たに設置される病院事業管理者に経営に関する権限を委ねることで、例えば今までは給与や採用・人員配置などで市職員の一部として扱われていたものが病院側である程度自由に判断することができます。経営をより意識することで、質の高い医療の提供とコスト削減を図ります。●路上喫煙、ポイ捨てに対する取り締まりを強化しますこれが一番市民の皆さんに直接関係する内容だと思います。千葉駅や稲毛駅などは現在も路上喫煙禁止地区に指定されており、パトロール員に指導され、その指導に従わなかった場合は2,000円の過料としていましたが、実際に適用した事例はゼロでした。この取り組みによって路上喫煙は減少したものの、依然として後を絶たないため、他市の多くと同様に直罰方式(発見次第、過料を徴収)に変更することとしました。条例の施行日は来年1月ですが、周知期間を6カ月設けて、罰則の適用は来年7月からとなります。路上喫煙を防止する条例と空き缶などのポイ捨てを防止する条例がそれぞれ別だったものを一本化させ、パトロールも一体的に行うことで効率的な防止活動を行います。真砂中学校これで今年の議会は終了です。来年は統一地方選挙の関係で第1回定例会が早めに開会されます。一問一答が導入されました昨日で代表質問が終わり、午後からは一般質問に入りました。今議会から一問一答が導入されましたが、私自身、前回の市議選時に目指していた議会改革の一つなので感無量です。答弁する側に回ってしまい、自分自身が一問一答で質問することができない点は残念ですが...一問一答の感想ですが、傍聴者はもちろんのこと、他の議員にとっても質問の趣旨がよく分かるようになったのではないでしょうか。質問側も答弁側も試行錯誤の段階なので、ぎこちない面もありますが、すぐ慣れてくるでしょう。数字や事実関係については事前に質問を把握しておかなければ答えられませんが、それ以外の戦略や課題認識などについては想定外の質問を頂くこともありえます。した質問に常に答えられるようにするために私たちも緊張感を持って臨む必要があります。いう意味では執行部の意識も高まるでしょう。今回からプロジェクターとスクリーンを使うことが可能になりました。民間ではプレゼンはプロジェクターで行うのは当たり前のことでしたが、議会では前例が無いとのことで未だにフリップを使っている状態でしたが、これでほんの少し民間の常識に近づくことができたのではないでしょうか。ヒューストン市・ノースバンクーバー市の議会を見ましたが、いずれも10年前からIT化が行われており、今では各議員の机に端末が設置されたり、電子投票となったりしています。議案質疑、MIS校長と意見交換この日は朝から各種政策協議。11月24日に実施したTwitter対話会の開催結果の確認もしました。近日中に発言をまとめたページを市ホームページに掲載する予定です。前に議会に提案された議案の内容について質疑を各会派が行うものです。民主・市民ネット・共産から質疑がありましたが、主な質問は土地開発公社解散に向けた関連議案について財政的メリット、債権放棄に至る責任の所在、路上喫煙とポイ捨て禁止を一本化させた条例について他市の状況などを問うものでした。明日の常任委員会でさらに詳しく審議されることになります。夜は幕張インターナショナルスクール(MIS)校長と意見交換。・世界的な経済不況によって多国籍企業の社員への補助が減っており、どのインターナショナルスクールも外国人子女の入学者数は厳しい状況にある・中学校が必要という保護者からの根強い要望があるが、すぐには建設できない・今は帰国子女の比率が一番高く、そうした保護者にとっては必要な教育施設となっている・電子黒板など最新の技術を活用することで新たな教育手法が見いだせる・時にはITを全く使わない日を作っているが、日本の教育者は技術の進歩に対して後ろ向きに思える時がある・子どもたちへの情報教育についてもfacebookやtwitterなどITの活用方法を教えており、リスクばかりを教えているわけではない・日本人は会議で寝る人が多いことに驚く。眠れるし、それを問題としない社会というような話が出ました。日本と海外の意識の違いなどもよく分かり、私にとっても意義深い意見交換でした。