第二専門部会(平成22年11月2日)このサイトではJavaScriptを使用したコンテンツ・機能を提供しています。JavaScriptを有効にするとご利用いただけます。本文へスキップします。びに第1回会議(平成22年8月3日)マイメニューマイメニューの機能は、JavaScriptが無効なため使用できません。ご利用になるには、JavaScriptを有効にしてください。自治基本条例が制定されてから4年が経過しております。この間で気がついたことなどについて、活発な意見を出していただければと思います。本日は、自治基本条例第4章の市議会の部分について検証していきます。4章の説明をする前に、本日、所用で欠席されている委員の方から事務局あてに意見及び提案をいただいております。いただいた意見及び提案の内容について、主なものとしては、「自治基本条例に基づく甲府市の条例体系」を研究・構築したらどうかという提案と「議会基本条例」の検討会を設置したらどうかという提案がありました。この件について委員の皆様にご報告するとともに、内容についてご意見をいただきたいと思いますのでよろしくお願いします。委員の方々より、今回の文書による意見及び提案については、参考とするというご意見をいただきました。これまでの経過について報告させていただきます。検証を逐条審議で行い、第1章から第3章までの条文第12条までを審議しました。本日の第二専門部会は、自治基本条例第4章の市議会部分について検証をお願いいたします。次に、第4章検証資料について説明させていただきます。第13条・市議会の役割と責務に関連する事項として、議会運営等について議員定数削減や政務調査費の減額等があります。第14条・市議会の情報の公開と説明責任および第15条・市議会への市民参加と市議会の活性化に関連する事項として、休日議会の開催や市議会だよりのレイアウト変更などがあります。皆様には、逐条審議という形で検証を進めていきたいと思います。して聞いていただきたいのですが、議員定数の削減について、市議会の役割を十分に機能させるには、多様な民意や、より多くの市民の声が反映できるようにする必要があることから、議員定数については法定議員上限数が良いと思います。政策論議や立法活動の充実については、議員提案という形での立法活動が出来ていないと認識しております。この部分については、もっと活発な活動が必要だと思います。条文については、文言についての修正等は必要ないと思います。ついては、現状の定数が適正だと思います。減額について、減額したことを成果という形で理解されてしまっては困る。ついての説明が不足していたようですので、補足説明をさせていただきます。言えば、政務調査費の使用目的がはっきりしない部分があると思います。政務調査費の使用について説明責任をしっかり果たすことが重要であると考えます。他になにか意見はありますでしょうか。第13条の2に政策論議や立法活動の充実を図るとあります。条例の解説には「実質的な審議を尽くす」とあります。市議会というのは、行政機関の監視・抑制・採択ということも重要な機能ですが、その前段として立法活動の前に、さまざまな意見としての提案を審議する機能、調査する機能も大切だと思います。いう面では、審議や調査する機能は大変重要なことだと思います。このことは議員全員で考えていく必要があると思います。同じようにもっと強調した方がよいと考えるのは、第13条の1にある調査権や同意権などの権限を行使するという部分についてです。権限を行使するという、私達の役割と責務をもっと認識し、議員は高い意識と強い意思で権限を行使していくということを加えていけたらと思います。確かに、自治基本条例は、議員の資質向上や自分達で積極的に議員提案することが重要であるという趣旨になっている。第13条について、他になにかありますでしょうか。委員より他に意見無し。続いて、第14条、第15条について意見をお願いします。第14条は議会の情報の公開と説明責任についてですが、市民に一番分かりやすく情報を伝えているのは、「議会だより」やホームページだと思います。これらについては、もっと充実させていく必要があります。情報の公開と説明責任とありますが、市議会としての説明責任としては会議録の公開がその一つだと考えます。立場としての説明責任ということであれば、採択した結果や内容についても当てはまると思います。反対意見等があった場合の採択では、このような反対意見や賛成意見があり、議会全体で議論した結果としては賛成ですというように、それぞれの過程に対する考え方を明確にして説明していただくことだと思います。第15条に関しては、新庁舎建設に伴う議場なども関連しますが、現在、検討中ということもあります。出前議会の開催なども今後の検討課題となっています。【委員】やはり、こちらから出て行く必要があると思います。説明責任ということもありますが、条例には「市民との直接対話の場を設ける」と一歩踏み込んだ内容の記載がありますので、出前議会の実現など議会側からも積極的に外に出て行くことが必要だと思います。第14条、第15条について、他に意見等はありますでしょうか。委員より他に意見無し。次に、第16条、第17条について、なにか意見等はありますか。解釈で「名誉」というと、少し違う意味で理解してしまうかもしれません。議員として選出されたことを誇りに思って職務にあたりなさいということだと思います。「誇りをもって」という表現がよいと思います。ある「名誉」という言葉をもう少し勉強させていただきます。第17条については、どうでしょうか。第17条の2に「市議会の議員の協力による円滑な議事運営」とありますが、文言として、「円滑な議事運営」の前に「活発な」「真摯な」という言葉を加えたほうがよいと考えます。審議してきましたが、ここからは条例とは関係なく、問題となっている議会の活性化について意見があればお願いします。資料には掲載してありませんが、議員の皆様の研修については把握しております。今後の課題として必要ということであれば、議員研修についても資料に追加させていただきます。他になにかありますでしょうか。第二専門部会につきましては、12月中旬を予定しております。確定しだい委員の皆様にお知らせいたします。【部会長】それでは日時が確定しだい、各委員にお知らせするということでよろしいですか。ありがとうございました。委員の皆様には長時間に渡り、活発な討議をありがとうございました。閉会よくある質問よくある質問一覧ページへ「特によくある質問」にお探しの情報はございましたか?上記以外のよくある質問が掲載されている「よくある質問コンテンツ」をご活用ください。ご不明な点は、よくある質問内のお問い合わせフォームよりご連絡ください。